美國和伊朗之間的關(guān)系,已經(jīng)凍結(jié)太久了。
自從2018年特朗普第一任期單方面退出伊核協(xié)議、重啟制裁以來,兩國幾乎沒有任何正式的直接接觸。中間雖然經(jīng)過拜登政府的幾輪斡旋,但始終沒能重新搭上線。這個僵局,一直拖到了特朗普再次回到白宮。
中新網(wǎng)5月20日電 綜合路透社、英國《衛(wèi)報》報道,美國副總統(tǒng)萬斯當(dāng)?shù)貢r間5月19日表示,美國與伊朗在談判中取得了很大進(jìn)展,雙方都不希望看到軍事行動重啟。
這句話本身就值得停下來認(rèn)真聽一聽,不是因為事情已經(jīng)解決了,而是因為兩國能重新開口說話這件事本身,就已經(jīng)不容易了。
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這場發(fā)布會上,萬斯的表態(tài)可以拆成幾層來看。
第一層,是"兩個選項"的框架。
萬斯說得很直接:當(dāng)前局面只有兩條路,要么談出一個"好協(xié)議",要么回到軍事行動。他把這兩個選項擺在桌面上,絲毫沒有遮掩,也沒有任何外交辭令上的包裝。
他還補(bǔ)了一句,特朗普剛剛告訴他,"我們已經(jīng)嚴(yán)陣以待",意思是軍事方案不是一句空話,是真的在準(zhǔn)備著的。
但他同時也說,特朗普更希望達(dá)成協(xié)議,而且他判斷伊朗方面也有同樣的意愿。
這種表述方式,是典型的"胡蘿卜加大棒",態(tài)度擺出來,但門沒關(guān)死。
第二層,是關(guān)于幕后接觸的罕見披露。
萬斯透露,在正式談判之前,他本人、庫什納,還有特使威特科夫,已經(jīng)私下跟伊朗方面進(jìn)行過大量的幕后溝通。這些接觸的目的不是談條件,而是先把"說話的渠道"打通,兩國斷聯(lián)太久,連基本的溝通機(jī)制都需要從零開始重建。
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他說,當(dāng)時團(tuán)隊并沒有很強(qiáng)的信心能迅速拿到結(jié)果,但認(rèn)為能"向達(dá)成協(xié)議邁出重要一步"。從目前來看,這個目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)了。
值得注意的是,這些幕后接觸的具體內(nèi)容,萬斯明確表示不會在公開場合透露。但他愿意提這件事本身,就已經(jīng)是在向外界發(fā)出某種信號,事情在推進(jìn),而且有分量的人在親自盯著。
第三層,是美方的"紅線"。
在核問題上,萬斯的措辭非常硬:伊朗不能擁有核武器,這是美方的底線,不存在任何談判空間。他還進(jìn)一步解釋,美國希望建立的不只是"限制",而是一套能夠確保伊朗"無法重建核能力"的機(jī)制。
這個表述和2015年伊核協(xié)議的邏輯是有區(qū)別的。當(dāng)年的協(xié)議更多是通過限制和核查來管控風(fēng)險,而特朗普政府現(xiàn)在要的,是從根本上堵死這條路。
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第四層,是對伊朗立場的困惑。
這是整場發(fā)布會里相對少見的一個細(xì)節(jié)。萬斯說,美方有時候"難以弄清楚伊朗人究竟想通過談判實現(xiàn)什么目的",伊方的談判立場目前還不夠清晰。
這句話值得琢磨。能公開說出這種話,要么是談判本身確實還處于非常早期的摸底階段,要么就是在通過輿論給伊朗施壓,希望對方能亮出更明確的底牌。兩種可能都有,但無論哪種,都說明這件事遠(yuǎn)沒有到"快談成了"的程度。
在這場發(fā)布會上,有記者問到了一個外界一直在猜測的方案:美伊談判是否涉及由俄羅斯接管伊朗濃縮鈾的安排?
萬斯的回答干脆利落:"這不是美國政府目前的計劃,伊朗方面也沒有提出過。"
這個傳言的背景,是國際社會一直有聲音認(rèn)為,要解決伊朗核問題,可以參考2003年利比亞棄核的模式,或者通過第三方托管的方式處置伊朗現(xiàn)有的核材料。俄羅斯作為伊朗長期的合作伙伴,曾被認(rèn)為是一個可能的接手方。
萬斯的否認(rèn),把這條路暫時堵死了,至少在美國的公開立場上是這樣。
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從萬斯的表態(tài)來看,談判的進(jìn)展主要集中在"建立溝通渠道"這個層面。這是一個必要條件,但還遠(yuǎn)不是充分條件。
美伊之間真正的核心矛盾,并沒有因為"能說上話"就消失。
美方要的,是一個能從根本上約束伊朗核能力的協(xié)議。但伊朗多年來始終堅持,發(fā)展核技術(shù)是自己的主權(quán)權(quán)利,濃縮鈾的保留是談判的基本前提。這兩個立場之間的距離,不是靠"重建溝通渠道"就能彌合的。
更復(fù)雜的是,伊朗國內(nèi)的政治生態(tài)也在影響談判走向。強(qiáng)硬派一直反對任何形式的對美讓步,而溫和派的空間又相當(dāng)有限。這也可能是萬斯說"難以弄清楚伊朗想要什么"的原因之一,伊朗自己內(nèi)部的聲音可能也沒完全統(tǒng)一。
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特朗普處理外交問題有一套自己的方式:先極限施壓,再談判,用談判結(jié)果來展示自己的"交易能力"。
從2018年退出伊核協(xié)議、重啟制裁,到這一次重新坐下來談,某種意義上,這是特朗普在按自己設(shè)計的劇本走,先把對方逼到足夠緊,再給出一個出口。
萬斯在發(fā)布會上反復(fù)提到"特朗普希望達(dá)成協(xié)議",這一方面是表明善意,另一方面也是在暗示:如果談判最終破裂,責(zé)任不在美方。這種輿論定位本身,也是談判策略的一部分。
"B方案"的存在,也是這套邏輯的組成部分。不是要動手,而是要讓對方知道,動手的選項一直在桌上放著。
如果用一句話來概括當(dāng)前的狀態(tài):兩國重新開口說話了,但真正的談判還沒開始。
溝通渠道打通,是第一步。接下來,雙方需要各自亮出條件,才能知道協(xié)議的空間在哪里,或者有沒有空間。
萬斯的這場發(fā)布會,更像是一次公開的"進(jìn)度通報",也是在向伊朗發(fā)出一個明確的信號,美國在等,但不會無限期地等下去,軍事方案隨時可以重啟。
至于伊朗怎么接這個球,才是接下來真正值得觀察的事情。
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