央視新聞

5月22日，中央廣播電視總臺央視《焦點訪談》欄目報道了四川綿陽市三臺縣適老化改造項目存在需求摸排失真、產品閑置、采購價格虛高等問題。

針對節目曝光的問題，綿陽市委、市政府已成立市級聯合工作組，正在對項目實施情況進行深入核查，開展全面整改。對于核查過程中發現的失職失責、違紀違法問題，將對相關責任單位和人員依規依紀依法嚴肅處理、絕不姑息。

同時，綿陽市將堅持問題導向、舉一反三，深入開展民生實事項目問題排查整治工作，健全長效監管機制，堅決維護群眾利益。

隨著我國老齡化程度不斷加深，近年來政府投入大量財政資金推進適老化改造，尤其是困難老年人家庭的適老化改造，包括室內空間的環境改造，以及適老輔助器具與智能設備的配置等。這本是一項溫暖的民心工程。然而記者在四川萬源市、三臺縣實地調查時發現，這項工程在落地過程中變了味，不僅很多產品閑置，派不上用場，采購價格還比市場價格要高出不少。

今年4月底，記者在四川三臺縣入戶調查適老化改造時發現，很多老人家里的適老化產品都有閑置的情況。一戶老人家里，小感應燈閑置，緊急呼叫器被拆下來收在了盒子里，輪椅上的塑料膜還沒撕掉。

一戶老人家的淋浴椅同樣也沒派上用場。

“不會用、不需要、用不上”——這是記者在調查中最常聽到的回答。在三臺縣黑柏林村，一位重度失能老人生活無法自理，當地為他配備了床邊護欄、坐便椅、淋浴椅、換鞋凳、適老椅、緊急呼叫器、凳拐、放大鏡等一整套設備，總價約2900元。但記者注意到，換鞋凳、凳拐、放大鏡等，對一位重度失能、生活無法自理的老人來說，幾乎派不上用場。

記者隨后在這個鄉鎮另一個村看到：四戶老人發放的適老化產品完全一致——每戶4把適老椅、1個緊急呼叫器、1把淋浴椅。

一位獨居老人，4把適老化椅子堆在屋子里，這不是根據需求配置產品，更像是批量填表時的“復制粘貼”，同一個村，不管老人是什么情況，配置、數量都一模一樣，這樣的情況在適老化改造臺賬中并不少見。

物品閑置的背后，是需求摸排的嚴重失真。按照《政府采購需求管理辦法》，涉及公共利益的民生工程，采購人必須進行需求調查，這是整個項目的源頭和基礎。在三臺縣，這項工作被外包給了第三方機構，但政府卻沒有做到有效監管。

四川綿陽三臺縣民政局副局長 魏麗：前期摸排是供應商入戶，上戶逐一摸排，一人一策。確實我們沒有親自參與403戶的每一戶上門，畢竟工作人員一個股室就四五個人，精力有限。

這樣的情況不僅在三臺縣，記者在四川達州的萬源市看到，適老產品閑置的情況同樣存在，在老人家，記者看到嶄新的輪椅和坐便椅，塑料膜都沒有撕下來，熱水器掛在墻上，沒安裝水管，也沒接電源。

產品都沒安裝好，項目已經順利驗收，尾款也支付完成。為什么如此倉促呢？因為2025年初，四川省將“為有適老化改造需求的經濟困難老年人家庭提供適當補助”列入了2025年全省“30件民生實事實施方案”。但萬源市民政局為了趕進度，從2025年10月23日與中標企業簽訂合同到12月8日結款，整個項目只用了四十多天。

調查中記者還發現，在四川萬源市和三臺縣兩地適老化改造過程中，不僅存在需求摸排不精準、適老產品閑置的問題，更嚴重的是這兩個地方適老化產品的采購價格，比市場上同類產品價格要高出不少。

三臺縣采購的一款換鞋凳，記者在某電商平臺看到，同一品牌的換鞋凳，售價67元到150元不等，而政府采購價卻是450元；一款床邊護欄政府采購價420元，而同款產品網上售價卻是八十多元，還有一款緊急呼叫器，網上同品牌的售價從十多元到八十多元不等，而三臺縣采購價卻為500元——溢價高達數倍。

工作人員反復解釋“包含配送安裝服務費”，但當記者追問“服務費占比多少合理”時，沒人能給出一個明確答案。但很顯然，數倍的溢價很明顯超過了正常的范疇。

在萬源市，記者發現，也同樣存在適老化產品價格虛高的問題。比如，改造清單里一款采購價為280元的自動感應燈，記者在電商平臺搜索，同一品牌、同一型號的感應燈，15.7元就能全國包郵。

一款輪椅，萬源市的政府采購價為1450元，記者通過輪椅上的標簽聯系到商家，銷售人員表示，同品牌同款輪椅包增值稅和運費，發到四川的出貨價僅為425元。

這個輪椅一共采購了68臺，每一臺的采購價是1450元，總共是98600元。記者根據輪椅上的商標標識找到了生產廠家，廠家給的報價是425元包郵到四川省。425元乘以68臺是28900元，這樣一款產品就有69700元的差價。

記者在兩地的采購合同里發現，采購數量大、花錢最多的幾個產品，溢價都非常嚴重。而價格低的小件也不見得便宜，比如一個放大鏡要85元，一個L型的扶手要290元，一個太陽能燈要380元，每一個產品都與市場價格相差數倍。

工作人員自己也承認，當地380元采購的太陽能燈，市場價估計也只有100元左右。

按理說，政府集中采購的初衷就是通過規模效應，讓政府采購價低于市場分散采購價。但在這兩個地方，政府采購價要比市場價格高出數倍，個別產品甚至高出十幾二十倍。作為普通人都很容易發現其中的異常。當地民政部門在采購時，為何沒有發現呢？

記者：你看到這個采購合同的時候，有沒有發現里面的產品價格比市場價要高不少？

四川綿陽三臺縣民政局副局長 魏麗：當時簽訂合同的時候因為沒有逐一跟商家或者廠家進行核實比對，所以確實沒有發現。

民政部門作為采購主體，依照《中華人民共和國政府采購法》及相關規定，對采購價格負有法定核驗責任和主體責任，必須開展市場調查、科學核定成本、合理確定限價，確保財政資金規范、節約使用。但在三臺縣，民政部門對明顯高于市場價格的產品不核查、不比對、不把關，本質上是沒有依法履行采購人責任、履職不嚴、監管缺位，既違背政府采購制度要求，也造成公共資金浪費與廉政風險。

而對于萬源市民政部門來說，監管責任的缺失更為突出。他們委托四川興誠易聯工程項目管理有限公司為招標代理機構，該機構介紹，招標一共進行了兩次，第一次招標，產品參數上寫明“智能坐便器”“電動輪椅”“智能護理床”，結果流標。

招標代理公司隨即“參照其他縣市區”修改參數，刪去“智能”“電動”等字樣，能10秒自動沖水的馬桶變成了普通馬桶，電動輪椅變成了普通輪椅，很多其他產品也降低產品參數，問題是產品檔次降了，但價格分文未降。

2025年萬源市和三臺縣適老化改造都是按照每戶3000元的標準進行的，然而據記者初步估算，兩地大多數老人收到的適老化產品市場價值只有1000元左右，有的甚至只有幾百元。

據統計，萬源市適老化改造提升特殊困難老人361戶，涉及省財政專項補助資金88.58萬元，三臺縣適老化改造提升402戶，共120.6萬元。通過初步比對兩地適老化改造臺賬中所涉及的四十多類產品，大部分家庭需求摸排都不精準，適老化產品部分閑置，絕大部分產品價格都存在虛高的問題，資金浪費嚴重。

記者：如果你的家里有老人，花2900元買這些東西，你會掏錢嗎？

四川綿陽三臺縣民政局養老福利股工作人員 陳坤林：也許會從性價比考慮更實惠一點的，這是人之常情。

既然自己掏錢不會花這么高的價錢去購買這些適老產品，那花財政專項資金購買這些產品，怎么就不能嚴格把關呢？政府采購受相關法律法規的嚴格約束，從需求調查、預算編制、招標評審、合同簽訂到履約驗收，每一個環節都有明確的要求。很明顯，當地民政部門和代理機構都在采購的某一些環節上打了折扣、走了過場。

中國人民大學公共管理學院教授 王叢虎：實際上是在政府采購中的每一個環節上都有問題，都沒有做到精準、把關、監督，所以層層失守造成了價格虛高。顯然這是說不過去的，也難以推卸責任。

記者結束調查離開后，當地開始對問題進行整改，重新核定產品價格，逐一入戶精準摸排需求，省級民政部門將會同有關部門建立適老化產品價格指導機制，另外公安和紀委監委也已介入調查。適老化改造是一件普惠民生的好事，但是，要把好事辦好，就要在資金使用上精打細算、嚴格把關，在采購流程上做到規范透明、權責可溯，在具體實施中精準適配群眾需求，而不能大手大腳，大而化之，更不能借著適老化改造之機，在執行過程中把國家財政資金當成“唐僧肉”。只有把好政策真正落到實處，把每一分錢用到該用的地方，這項暖心工程才能真正惠及萬千老人。

本期編輯 鄒姍