5月20日,路透社與多家美媒披露了一條消息:一名北約高級官員明確表示,如果霍爾木茲海峽在7月初之前仍未能重新開放,北約將開始考慮是否派遣軍事力量,協助商船安全通過這一通道。
幾乎同一時間,國際能源署署長比羅爾也向外界發出警告,稱全球商業石油庫存正急劇下降,可支撐時間僅剩數周。
與此同時,美國總統特朗普公開表示,美軍已做好了對伊朗發動軍事打擊的準備。
這幾條在短時間內密集流出的消息,迅速將各方視線引向了霍爾木茲海峽。
長期在海灣沖突中保持克制和防御姿態的北約,突然傳出可能直接出兵護航的意向,這是否意味著北約真的準備更換一貫的政治立場?
而被美、以、歐三方力量同時拉入絞肉局的伊朗,又是否真的陷入了前所未有的危險境地?
北約下場?
要搞清楚北約為什么會動了“換立場”的念頭,首先得看看這條海峽對歐洲的戰略分量。
今年2月底,隨著美伊戰爭爆發,伊朗隨即宣布封鎖霍爾木茲海峽。
這條通道承載著全球約五分之一的原油和液化天然氣運輸,更是卡塔爾向歐洲出口天然氣的唯一海上通道。
在過去數月的封鎖中,歐洲面臨著極大的經濟壓力,不僅天然氣價格面臨飆升50%以上的風險,工業體系和民生穩定也受到了直接威脅。
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在北半球夏季用能高峰即將到來的背景下,如果封鎖持續到7月,歐洲經濟將面臨嚴重的滯脹危機。
正是這種切膚之痛,推動了北約內部態度的轉變。
在此之前,歐洲國家在伊朗問題上的立場相對克制。
北約盟友一直堅持“不卷入、不參戰”的原則,并強調只有在戰事結束后才會考慮介入海峽安全事務。
畢竟根據《北大西洋公約》第五條,集體防御機制只在成員國本土遭到武裝攻擊時才會啟動,而美以對伊朗的打擊屬于域外進攻性軍事行動,北約在法理上并沒有參戰義務。
加之歐洲目前的主要精力與防務資源都消耗在烏克蘭方向,根本無力承受在東西兩線同時開展高強度軍事對抗的代價。
然而,美國政府的強力施壓,打破了歐洲試圖維持的這種平衡。
為了迫使歐洲盟友配合美國對伊朗的軍事行動,特朗普政府采取了“又拉又打”的策略。
在“打”的方面,美國國防部宣布計劃從德國撤出5000名駐軍,特朗普隨后加碼表示撤軍人數將遠超這一數字。
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作為美國在歐洲最大的駐軍國,德國一旦失去這一安全保障,其防務體系將直接暴露在風險之中。
同時,特朗普還威脅要將歐盟輸美汽車關稅從15%提升至25%,這對于高度依賴汽車出口的德國等歐洲大國而言,無異于一場直接的經濟打擊。
在“拉”的方面,特朗普高調歡迎英國國王訪美,極力凸顯美英之間的特殊盟友關系,試圖通過區別對待來分化歐洲內部的反美聲音。
最后期限
在這種極端的安全和經濟雙重施壓下,北約秘書長呂特于5月4日做出了妥協表態,稱歐洲國家已經領會了美國傳達的信息,正在全力落實美軍使用其軍事基地的協議。
之前堅決拒絕美國使用本國領空和基地的西班牙,也被列入了配合落實的名單中。
黑山、克羅地亞、羅馬尼亞等國也開始落實關于美軍使用基地的后勤支持請求。
不過,北約各國的妥協依然帶有明顯的局限性和保留。
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例如,德國雖然同意向美軍開放基地,但附加了這些基地“不得用于直接進攻性打擊”的條件;
英國雖然表示配合,但也僅允許美軍使用其在塞浦路斯的基地執行后方支持任務,不允許直接從那里起飛執行轟炸。
這種“名實分離”的狀態表明,歐洲國家雖然在壓力下提供基地和后勤支持,但依然極力避免直接參與對伊朗的直接戰爭。
不僅如此,歐洲國家還在嘗試保留自身的外交獨立空間。
英國近日主持召開了一場探討霍爾木茲海峽重新開放的國際聯盟線上會議,法國、德國、意大利等40多個國家參與,而美國卻并未被邀請在列。
同時,法國和英國還在主導一項單獨的自愿聯盟方案,計劃在戰事緩和后獨立部署軍事資產去恢復海峽的通航安全。
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面對北約可能在7月初直接介入的動向,伊朗確實面臨著地緣環境進一步惡化的危險。
如果北約的護航計劃得以實施,意味著伊朗將不僅要面對美軍和以色列的軍事壓力,還要面對歐洲盟友在波斯灣海域的軍事化部署。
目前,越來越多的歐洲國家開始在波斯灣附近預先部署掃雷艦等軍事資產。
一旦7月7日土耳其北約峰會正式將“出兵護航”列為核心議題并達成一致,伊朗在霍爾木茲海峽的控制力將遭到最直接的軍事挑戰。
針對這種危險局面,伊朗方面也展現出了不退縮的強硬立場。
伊朗軍方發言人明確表示,如果敵對勢力進行侵略,伊朗將開辟新戰線進行反擊。
除了常規的軍事反制,德蘭黑正在將反擊手段擴大到非軍事領域。
伊朗方面透露,伊斯蘭革命衛隊可能會對霍爾木茲海峽的海底光纜采取行動,要求相關的光纜公司向伊方支付過境許可費,并主張光纜的修理和維護權全部歸伊方所有。
鑒于全球大量的數據和通信需要通過這些海底光纜進行傳輸,這一反制手段一旦實施,將直接對美歐等國的通信安全和金融交易產生直接威脅。
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目前,距離北約提出的7月初時間窗口已越來越近。
北約的護航提議雖然擺上了臺面,但由于需要全體成員國一致同意,實際通過仍面臨極大的程序阻力,各成員國對是否會被徹底拖入戰爭依然存在巨大分歧。
接下來的關鍵觀察點,將在于7月7日的土耳其北約峰會能否通過最終的部署決議,美伊之間在未來一個月的談判中能否達成妥協,以及伊朗關于收取海底光纜過境費的反制措施是否會付諸實施。
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