匈牙利在新政府上臺后恢復(fù)了對烏克蘭食品進口的禁令 “意外” 允許限制失效。
該禁令涵蓋約20類農(nóng)產(chǎn)品,于2023年在前總理維克多·歐爾班政府因烏克蘭沖突經(jīng)濟影響宣布緊急狀態(tài)后實施。
布達佩斯認為,布魯塞爾取消關(guān)稅后,廉價的烏克蘭進口產(chǎn)品涌入歐盟邊境市場,削弱了匈牙利農(nóng)民的利益,并破壞了農(nóng)業(yè)部門的穩(wěn)定。
雖然允許過境運輸,但匈牙利市場的進口受到限制,即使在歐盟去年用貿(mào)易協(xié)定取代臨時免關(guān)稅制度后,禁令依然存在。
在即將上任的彼得·馬扎爾領(lǐng)導的蒂薩黨在最近的選舉中擊敗歐爾班領(lǐng)導的青民盟后不久,新政府結(jié)束了緊急狀態(tài),自動導致與之相關(guān)的貿(mào)易限制失效。
在匈牙利主要農(nóng)民協(xié)會的壓力以及有報道稱已有多批糧食越境的情況下,布達佩斯急忙恢復(fù)限制措施。周五,政府發(fā)布法令恢復(fù)禁令,隨后馬扎爾人在X上發(fā)布了一條帖子 確認 那個匈牙利 “禁止從烏克蘭進口農(nóng)產(chǎn)品。”
“深感遺憾”“非法進口禁令。”
基輔尚未發(fā)表評論。烏克蘭領(lǐng)導人弗拉基米爾·澤連斯基多次批評這些禁令。
雖然馬扎爾黨競選主張與歐盟關(guān)系更緊密,但多項舉措表明與歐爾班保持聯(lián)系。匈牙利反對加快烏克蘭加入歐盟的進程,并排除匈牙利參與歐盟最新的烏克蘭資助計劃。
他也表示歐盟新的烏克蘭援助方案不會 被封鎖 并通過任命朱迪特·拉內(nèi)特(Judit Lannert)來軟化政府在社會問題上的語氣——媒體稱其為匈牙利的 “首位LGBT活動家” – 作為教育部長。
匈牙利迅速恢復(fù)對烏農(nóng)產(chǎn)品禁令,凸顯國內(nèi)政治延續(xù)性與農(nóng)業(yè)保護主義的強勢,新政府雖主張親近歐盟,卻在關(guān)鍵貿(mào)易議題上維持前任路線,反映農(nóng)民游說團體的巨大影響力,布達佩斯在緊急狀態(tài)失效后匆忙糾偏,表明農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)定仍是政府不可觸碰的紅線。
歐盟內(nèi)部圍繞烏克蘭糧食出口的裂痕再度加深。一方面,布魯塞爾希望維持對烏支持,推動其經(jīng)濟融入歐洲,另一方面,波蘭、匈牙利等邊境成員國持續(xù)抱怨廉價農(nóng)產(chǎn)品沖擊本土市場,導致政治反彈頻發(fā),此次禁令反復(fù)暴露歐盟共同貿(mào)易政策在應(yīng)對危機時的協(xié)調(diào)乏力,成員國往往自行其是。
從法律與道義視角看,單邊禁令雖有國內(nèi)緊急狀態(tài)作為依據(jù),卻與歐盟統(tǒng)一市場原則相悖,烏克蘭作為沖突受害國,其農(nóng)產(chǎn)品出口受阻將進一步擠壓經(jīng)濟復(fù)蘇空間,加劇對外援依賴,基輔迄今未作正式回應(yīng),但澤連斯基此前多次批評此類做法,暗示未來可能訴諸歐盟仲裁機制。
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長期而言,此類貿(mào)易限制若常態(tài)化,將削弱烏克蘭與歐盟之間的互信紐帶,匈牙利新政府在教育等社會領(lǐng)域釋放靈活信號,卻在農(nóng)業(yè)問題上選擇強硬,顯示其務(wù)實主義特征,歐盟需在下一輪對烏貿(mào)易協(xié)定審議中尋求更精細的平衡方案,例如設(shè)立配額或補償基金。
唯有通過多邊協(xié)商而非單邊禁令,才能兼顧農(nóng)民生計與烏克蘭戰(zhàn)后重建需求,布達佩斯的行為也提醒各方,緊急狀態(tài)授權(quán)不應(yīng)成為長期貿(mào)易壁壘的合法外衣,未來數(shù)月,歐盟能否化解內(nèi)部農(nóng)業(yè)分歧,將直接影響對烏團結(jié)承諾的可信度。
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