最近中東的瓜比年度大戲還跌宕,巴基斯坦作為斡旋方剛忙完伊朗的行程離開,轉頭特朗普就炸出大消息,說美伊已經談成大致協議了。這消息一出,全球油價應聲跳水,以色列更是連夜拉上核心領導層開緊急會,整個中東局勢都跟著晃了三晃。
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說出來你可能不信,同一天特朗普的口徑前后差了十萬八千里。當天早上面對記者提問,他還說達成協議的可能性也就一半,放話不簽好協議就給伊朗前所未有的更強打擊,還透露當天要見談判團隊,第二天決定要不要重啟軍事行動。轉頭他就去自己的社交平臺“真相社交”發帖子,高調宣布大致協議已經達成,就等各方最終敲定。
這種看似矛盾的操作,當然不是口誤,而是特朗普精心設計的兩面下注。對國內選民和中東盟友,他要立住“能搞定大問題的交易達人”人設,給自己的連任選情加分。對伊朗,他是在傳遞極限施壓的信號,意思是差不多就簽字,不簽字我真動手。
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目前雙方談的核心文件,只是一份停戰諒解備忘錄,根本不是大家想的一錘定音的和平協議。這份文件連最棘手的伊朗核問題細節都沒碰,只聚焦結束當前戰事、重新開放霍爾木茲海峽。如果能簽字,雙方才會進入為期60天的終戰談判,說白了現在談的只是“停下來再談”的協議。
美國國務卿魯比奧也確認談判正在取得進展,伊朗這邊也公開發聲,說雙方確實在敲定備忘錄的最終細節,但也明確說了現階段不涉及核問題,就是聊停戰。這話的意思擺到臺面上就是,伊朗愿意停戰,但別想借著停戰逼我簽棄核條款。
特朗普這邊搶著宣布勝利是政治表演,以色列的反應才是這出戲里最值得品的部分。就在特朗普發消息當天晚上,內塔尼亞胡緊急召集了高規格會議,參會的不光有執政聯盟所有黨派領導人,還有安全部門的核心負責人,整個會議就聊一件事:美伊談的這份協議,對以色列意味著什么。
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以色列媒體引述匿名官員的話放話,如果現在爆出來的協議條款屬實,那對以色列來說簡直糟糕透頂。更讓以色列焦慮的是,美國這次從頭到尾都把以色列排除在談判之外,以色列根本沒資格上桌討論,只能靠自己的情報能力偷偷打探進度。
想想當初今年2月美以聯手空襲伊朗之前,內塔尼亞胡還坐在白宮戰情室全程參與作戰規劃,這才過去三個多月,就從并肩作戰的盟友變成了被擋在門外的旁觀者,換誰都接受不了。
以色列的擔心真不是瞎焦慮。從目前披露的條款來看,協議核心交易就是伊朗逐步開放霍爾木茲海峽,美國逐步解除對伊朗船只和港口的封鎖,后續再談解除制裁和資產解凍。可這份文件里,既沒有限制伊朗支持黎巴嫩真主黨的條款,也半字沒提專門保障以色列安全的安排。
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以色列一直把“美以特殊關系”當成國家安全的核心依靠,現在美國為了自己的政治需求,繞過以色列直接和伊朗談條件,這簡直就是最壞的信號。換誰都得慌,指不定下次美國賣起以色列來,眼都不眨。
不過以色列也不是坐以待斃,早就做好了兩手準備。官方明面上不公開反對美伊談判,不給美國落把柄,暗地里軍事上一直保持高度戰備,隨時能單方面重啟軍事行動。同時以色列在華盛頓的游說勢力也沒閑著,拼了命給美國政府施壓,就想攪黃這份協議。
很多人沒意識到,這次整個談判里,巴基斯坦的作用比大家想的要重要太多。從今年4月美伊第一次宣布停火開始,巴基斯坦就一直當兩邊的傳話人和緩沖帶。4月在伊斯蘭堡的那場美伊面對面會談,是1979年伊朗伊斯蘭革命后,雙方最高級別的直接接觸,牽線促成這事的就是巴基斯坦陸軍參謀長。
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原來中東的傳統調解人這次不好使了。之前美伊傳話一直靠阿曼這些海灣國家,這次美以聯手打伊朗,整個波斯灣都卷進來,海灣國家本身對伊朗就有不滿,根本當不了中立的調解人。巴基斯坦不一樣,它同時和伊朗、美國、海灣國家都保持著不錯的關系,還和伊朗有漫長邊境線,在地緣上本來就有天然的利益關聯,兩邊都信得過它。
巴基斯坦斡旋也沒那么容易,最大的難題就是美伊對停火范圍的理解完全不一樣。巴基斯坦和伊朗都覺得,停火必須涵蓋黎巴嫩方向,也就是以色列得停止對黎巴嫩真主黨的軍事打擊。可美國和以色列一口咬定,黎巴嫩是獨立的沖突,不算這次停火的范圍。這個分歧到現在都沒解開,也是之前好幾輪談判一直拉鋸的核心原因。
伊朗這邊內部也有變數,這次帶隊談判的議長卡利巴夫,是出了名的務實強硬派。他出身革命衛隊,一直把國家安全和戰略自主放在第一位,但也懂談判需要靈活調整。之前上一輪談判結束后,他因為伊朗內部的權力斗爭鬧過不愉快,還一度放話要辭職。伊朗派他出來談判,釋放的信號也很明確:我們是來談停戰的,不是來投降的。
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伊朗提的核心訴求,每一條都戳中美以的核心利益。第一要美國付戰爭賠償,第二要確認伊朗對霍爾木茲海峽的主權,第三要結束對伊朗的制裁、解凍海外被凍結的資產,第四要求停火必須涵蓋黎巴嫩方向。哪一條都不能輕易讓步,談判難度可想而知。
特朗普這邊也急著要結果,國內的政治壓力早就快頂不住了。按照美國1973年《戰爭權力決議案》,總統沒經過國會授權發動軍事行動,必須60天內撤軍,這個期限五月初就到了。特朗普政府拿停火當理由,說停火所以倒計時暫停,硬闖過了國會的紅線,結果兩黨都不滿意,連共和黨自己的議員都公開質疑這種說法。
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特朗普要打連任戰,油價高企、國內通脹、國會反對,每一樣都拖他后腿,他太需要一個拿得出手的外交勝利了,哪怕這個勝利水分很大,只是個暫時停戰的框架,也夠他拿來給自己造勢了。
現在三方的心思都擺著,急于成交的美國總統,咬死條件不松口的伊朗,被排除在外卻攥著軍權的以色列,整個博弈遠沒到終局的時候。這事能不能成,說白了看三個點,伊朗內部能不能在強硬派和務實派之間達成共識,特朗普能不能頂住以色列和國內鷹派的壓力簽字,以色列會不會忍不住在關鍵時刻掀桌子,單方面動手破壞談判。
和平哪是發一條社交帖就能宣布的,都是各方打不動、耗不起之后,一步一步磨出來的。現在這一步,離真正的和平還有很長的路要走。
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唯一能確定的是,不管最后協議能不能成,那些已經在戰爭里失去生命的三千多伊朗平民,那些因為霍爾木茲海峽封鎖影響生計的普通人,那些因為油價飆升多花了好多錢的全球消費者,他們承受的代價,永遠不會出現在任何一份諒解備忘錄里。戰爭從來都不只是炮彈導彈的較量,更是錢包、選票和普通人日子的消耗戰。
參考資料
新華社 國際觀察丨這一次,美伊會達成協議嗎
央視新聞 特朗普宣稱美伊基本談成協議 內塔尼亞胡緊急召集安全會議
每日經濟新聞 特朗普稱美伊達成協議可能性約占一半
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