2023年6月10日，《農業農村部關于發展現代設施農業的指導意見》發布，文件指出：“設施農業大有可為,要發展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養殖,推進陸基和深遠海養殖漁場建設,拓寬農業生產空間領域”。大力發展現代設施農業,加快用現代技術與先進設施裝備武裝農業,既可保障農產品穩定安全供給,也可彌補水土資源短缺、減少耕地占用;既可促進農業轉型升級和增加農民收入,也可帶動關聯產業發展,暢通城鄉經濟循環,是建設農業強國的重要任務,是推進農業農村現代化的重要舉措。

民為國基，谷為民命。農業是立國之本、強國之基，在全面推進農業現代化、加快建設農業強國的時代背景下，傳統露天種植模式的局限性愈發凸顯。受制于氣候、土地、水資源等自然條件，農作物生產存在季節性短板、產量不穩定、抗風險能力弱等諸多問題。而設施農業作為現代農業的核心發展形態，打破了自然環境對農業生產的束縛，其中日光溫室、植物工廠更是設施農業的兩大核心賽道，是推動農業轉型升級、保障糧食安全、賦能鄉村振興的關鍵抓手，更是建設農業強國的重要任務，未來發展大有可為、大有作為。

一、順勢而上：設施農業是農業強國建設的必然選擇

所謂設施農業，是通過人工搭建可控農業生產環境，利用工程技術、智能設備調控光照、溫度、濕度、水肥等生長條件，實現農作物高效、優質、連續生產的現代化農業生產方式。相較于傳統農業，設施農業具備高產出、高利用率、低損耗、抗災能力強等顯著優勢，是破解我國農業發展痛點的重要突破口。

當前，我國農業發展正處于轉型升級的關鍵階段。一方面，我國人多地少、耕地資源稀缺，淡水資源短缺，露天種植土地利用率低，資源浪費嚴重；另一方面，極端天氣頻發，洪澇、霜凍、寒潮等自然災害頻繁影響農作物收成，農產品供給穩定性不足。同時，隨著居民生活水平提升，大眾對新鮮果蔬、優質農產品的需求持續增長，反季節農產品的市場需求穩步擴大，傳統農業模式已然無法滿足多元化、高品質的消費需求。

在此背景下，大力發展設施農業，成為補齊農業發展短板、優化農業產業結構、提升農業綜合產能的必然路徑。國家多次出臺政策明確提出，要推進設施農業現代化升級，優化設施農業布局，重點發展節能型日光溫室、智能化植物工廠，不斷完善現代農業生產體系。設施農業不僅能夠提高土地、水資源利用效率，實現農產品周年生產、均衡供給，更能推動農業從“靠天吃飯”向“靠技生產”轉變，為農業強國建設注入強勁動能。

二、雙向發力：日光溫室與植物工廠筑牢產業發展根基

日光溫室、植物工廠分屬設施農業不同發展層級，適配不同地域、不同生產需求，二者互補協同，共同構建起多元化、現代化的設施農業生產體系，是現階段我國推廣發展的核心品類。

（一）日光溫室：接地氣的民生農業，普惠鄉村發展

日光溫室是貼合我國農業發展國情、性價比最高、普及范圍最廣的設施農業模式。依托太陽能為主要熱源，無需額外大量供暖能耗，通過保溫墻體、透光棚膜、通風調控結構，實現冬季保溫、夏季遮陽，適配北方寒冷地區及溫帶區域的農作物種植。相較于普通塑料大棚，日光溫室保溫性能更強、使用壽命更長、生產成本更低，完美契合農戶小規模種植、規模化合作社生產等多種經營模式。

在北方大部分地區，日光溫室已經成為果蔬生產的主力軍。寒冬時節，露天土地冰封凍土，日光溫室內卻暖意融融，黃瓜、番茄、草莓、綠葉蔬菜蓬勃生長，保障了冬季新鮮果蔬的市場供給，有效解決了北方冬季蔬菜短缺、價格偏高的民生難題。據北京智慧農夫農業科技有限公司相關負責人介紹：室種植模式簡單、技術門檻適中，農戶極易上手，能夠快速實現增收致富。各地依托日光溫室打造特色種植產業基地，打造采摘農業、觀光農業，延伸農業產業鏈，帶動鄉村旅游、農產品加工同步發展，激活鄉村經濟活力。

如今，傳統日光溫室也在不斷迭代升級，智能化通風系統、水肥一體化灌溉設備、病蟲害綠色防控技術逐步普及，推動日光溫室從粗放式種植向精細化、標準化種植轉型，在保留低成本優勢的同時，進一步提升農產品產量與品質，成為普惠三農、穩固民生的基礎農業設施。

2、植物工廠：高科技的未來農業，領跑產業升級

如果說日光溫室是貼合民生的基礎設施，那么植物工廠就是代表農業未來的高端科技設施。植物工廠采用全封閉可控種植環境，脫離土壤、不受自然光照、氣候影響，通過人工光照、智能溫控、精準水肥供給，在立體空間內完成農作物培育，是現代農業科技的集大成者。

相較于傳統種植模式，植物工廠優勢十分突出。其一，土地利用率極高，立體式種植模式可實現多層培育，同等占地面積下，產能是露天農田的數十倍；其二，生產全程可控，隔絕病蟲害、沙塵、污染，無需噴灑農藥，農產品綠色健康、干凈無污染；其三，生長周期大幅縮短，在精準的環境調控下，蔬菜生長速度是自然種植的2至3倍，可實現全年不間斷生產。

目前，植物工廠廣泛應用于高端綠葉菜、藥用植物、種苗培育等領域，在城市商超、科研基地、偏遠特殊區域均有布局。雖然現階段植物工廠建設成本較高，但隨著LED補光技術、智能調控系統不斷優化，生產成本持續下降，產業化、規模化發展趨勢愈發明顯。作為未來農業的發展方向，植物工廠打破了土地、空間、環境的限制，為城市農業、太空農業、極端環境農業發展提供了全新思路，是我國農業科技突圍、搶占現代農業賽道的關鍵布局。

三、錨定使命：以設施農業賦能農業強國建設

建設農業強國，核心是實現糧食安全有保障、產業發展有質量、農民增收有渠道、科技創新有動能。設施農業串聯糧食安全、產業升級、科技研發、鄉村振興等多重領域，是推進農業強國建設的重要抓手。

從糧食安全層面來看，設施農業擴大了農作物種植范圍，提升了土地產能，不僅能夠保障果蔬、糧油等農產品穩定供給，還能優化農產品供給結構，減少農產品對外依賴，筑牢國家糧食安全防線。從產業發展層面而言，日光溫室、植物工廠推動農業標準化、規模化、智能化發展，倒逼農業設備制造、農業科技研發、農產品物流加工等配套產業升級，完善現代農業產業鏈條，提升農業產業附加值。

從民生發展角度分析，設施農業拓寬了農民增收路徑，規模化種植基地創造大量就業崗位，農戶通過土地流轉、務工、自主種植等方式提高收入；同時優質、平價的反季節農產品豐富了居民餐桌，提升群眾生活品質。從科技強國維度來講，發展植物工廠等高端設施農業，能夠推動農業與人工智能、生物技術、工程技術深度融合，攻克農業卡脖子技術，提升我國農業科技自主創新能力，增強農業國際競爭力。

四、聚力前行：多措并舉推動設施農業高質量發展

當前，我國設施農業發展仍存在短板，部分老舊日光溫室設施簡陋、智能化程度低，植物工廠成本偏高、普及難度大，專業農業技術人才短缺，產業配套體系不夠完善。想要推動設施農業行穩致遠，需多方發力、精準施策。

優化產業布局，因地制宜規劃設施農業發展區域。北方重點升級改造節能日光溫室，優化保溫結構，適配寒冷氣候；城市周邊、經濟發達地區布局智能化植物工廠，滿足高端農產品需求；偏遠地區依托簡易設施農業，保障本地農產品自給自足。另一方面，加大科技研發投入，降低生產成本。持續優化日光溫室智能化改造，推廣節水、節肥、節能設備；攻克植物工廠光照、能耗、培育技術難題，推動設備國產化、低成本化。

強化政策扶持與人才培育。各地出臺補貼政策，降低農戶、企業建設設施農業的成本；搭建農業技術培訓平臺，培育懂技術、會管理、善經營的新型職業農民，為設施農業發展輸送專業人才。此外，延伸產業鏈條，推動設施農業與電商、觀光農業、農產品深加工結合，打造特色農業品牌，提升產業經濟效益。

五、深耕設施農業，奔赴農業強國新征程

從接地氣的日光溫室，到高科技的植物工廠，設施農業以多元形態改寫著我國農業的發展格局。它打破自然桎梏、盤活土地資源、賦能科技農業、帶動農戶增收，既是保障民生的基礎產業，也是推動農業現代化、建設農業強國的核心力量。

農業興則國興，農業強則國強。未來，我們要持續深耕設施農業賽道，兼顧普惠性與高端化，優化日光溫室建設，突破植物工廠技術瓶頸，不斷完善設施農業產業體系，讓科技賦能土地，讓農業脫離天險，讓每一寸土地都能產出優質農產品。相信隨著設施農業的持續發展，我國必將穩步實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，穩步邁向農業強國建設新高度。

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