在以色列具有破壞性的定居政策背后,外界認為很可能有一項盤算:至少要讓巴勒斯坦無法在約旦河西岸建立一個連貫相接的國家。
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在巴勒斯坦小城阿爾艾扎里耶鎮邊的一處道路交叉口,混凝土和扭曲金屬構成的廢墟堆得到處都是。這里過去有商鋪和洗車店,巴勒斯坦人在這里謀生、做生意。如今,這些都已蕩然無存。以色列安全部隊近日在約旦河西岸這處路口拆除了約40棟建筑。
向東通往以色列定居點馬阿勒阿杜明,向西則是阿爾艾扎里耶市中心。再往西就是耶路撒冷,中間橫亙著隔離設施。外界認為,正是這種戰略位置,導致今年5月中旬數百名巴勒斯坦人失去了生計。
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這很可能是近年來規模最大的一次巴勒斯坦房屋集中拆除。但許多人認為,問題并不只在這40棟建筑本身,而在于一個名為“E1”的以色列定居項目。該項目意在把耶路撒冷與馬阿勒阿杜明定居點區連接起來。兩地相距約11公里。眼下,這片區域主要還是沙地、碎石和樹木,也有一些以貝都因方式生活的巴勒斯坦人居住于此。
批評者說,如果以色列通過在耶路撒冷和馬阿勒阿杜明之間新增定居點來實現連接,這些人就必須遷離。由于一條重要聯絡道路穿過這一區域,約旦河西岸北部和南部也將被切斷。這樣一來,至少在東耶路撒冷和約旦河西岸范圍內,一個連貫相接的巴勒斯坦國家將變得不可能。
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2025年夏天,以色列政府進一步推進了E1項目。根據規劃,不久后將在耶路撒冷和馬阿勒阿杜明之間新建3000多套供以色列定居者居住的住房。連接馬阿勒阿杜明與耶路撒冷的道路,目前也是巴勒斯坦人往返約旦河西岸南北的重要通道。一旦項目落地,這條路將和其他定居點區域一樣,不再對巴勒斯坦人自由開放。
該項目還將把東耶路撒冷與約旦河西岸的巴勒斯坦城鎮隔離開來。東耶路撒冷至今仍以巴勒斯坦人口和社會面貌為主,盡管以色列早在幾十年前就已將其吞并。E1及其連帶后果,意味著耶路撒冷和約旦河西岸的政治地理格局將被徹底重塑。
以色列當局給出的官方拆除理由,是缺少建筑許可。據報道,這些許可確實不存在,因為涉事地區位于所謂的C區。根據20世紀90年代《奧斯陸協議》的安排,約旦河西岸被劃分為三個區域。在C區,以色列同時掌握安全和民政控制權。絕大多數定居點和較大的聯絡道路也都位于這里。
在B區,安全事務由以色列負責,民政事務由巴勒斯坦民族權力機構負責。在A區,巴勒斯坦民族權力機構負責安全控制和民政管理。
聯合國數據顯示,巴勒斯坦人在C區提交的建筑許可申請中,獲以色列批準的比例不到5%。因此,許多人最終只能在未經以色列占領區主管機構許可的情況下自行建房。
2025年8月,阿爾艾扎里耶路口一帶的商戶收到了以色列當局下發的拆除令。阿拉伯貝都因社群賈哈林部落首領達烏德·賈哈林說,拆除令中只提到了5棟建筑。幾個月后,100多名士兵攜重型機械進入該地區時,他們感到十分意外。隨后,拆除行動在催淚瓦斯和震爆彈的掩護下展開。
另一個引人注意的細節是,阿爾艾扎里耶的拆除行動是在以色列最高法院已下達臨時命令、要求暫緩執行的情況下繼續推進的。以色列當局自己也將這次拆除行動與“生命織網”項目聯系在一起。
生命織網“生命織網”項目早于總理本雅明·內塔尼亞胡領導的現任政府。該項目早在2020年就已獲批。其目標是讓巴勒斯坦人能夠在約旦河西岸南部和北部之間通行,而無需經過馬阿勒阿杜明和E1地區。
目前的路線是這樣的:從耶路撒冷以南的伯利恒出發,向北前往阿爾艾扎里耶,再沿著馬阿勒阿杜明定居點外圍道路繼續北上,前往拉姆安拉。迄今為止,馬阿勒阿杜明沿線這段道路還沒有替代路線。以色列非政府組織“現在和平”據此寫道,也正因為如此,以色列歷屆政府至今一直沒有修建原計劃圍繞馬阿勒阿杜明設置的隔離設施。
外界認為,一旦通過開發E1把馬阿勒阿杜明與耶路撒冷連接起來,以色列的下一步方案就會是:圍繞馬阿勒阿杜明修建隔離設施。這樣一來,約12000杜納畝、也就是約12平方公里的區域,將被并入一個所謂的“大耶路撒冷”。
猶大·紹爾是以色列最知名的人權活動人士之一。他年輕時曾在約旦河西岸服役,退役后創立了民間組織“打破沉默”。在這個組織中,前軍人和現役軍人公開談論以軍在被占領土如何對待巴勒斯坦人。如今,他領導獨立智庫“地平線”,并帶人前往被占領的約旦河西岸進行地緣政治考察。
“以色列政府的說法是,巴勒斯坦人不需要領土連續性,只需要交通連續性。”紹爾解釋說。也就是說,只要各個巴勒斯坦城鎮之間還有道路相連,就不必擁有一片連成一體的巴勒斯坦領土。他也強調,E1的擴建會把約旦河西岸一分為二,并讓人們對至少在約旦河西岸建立一個連貫相接的巴勒斯坦國家的全部希望破滅。
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在“生命織網”項目框架下,那條將把巴勒斯坦交通引離耶路撒冷與馬阿勒阿杜明之間定居者高速公路、并繞開未來建成區E1的道路,在以色列常被稱作“主權之路”。因為這條路鞏固了以色列對馬阿勒阿杜明地區的主權控制,而這種主權本身違反國際法;也正是這一點,把約旦河西岸撕裂開來。許多觀察人士,包括猶大·紹爾在內,則稱它為“種族隔離之路”。
對于這次阿爾艾扎里耶拆除行動波及的巴勒斯坦人來說,失去的是工作場所和生計。對一些人而言,失去的還是家園。根據耶路撒冷巴勒斯坦省級行政部門的數據,未來E1區域內22個社區居住著約7000名貝都因人。他們很可能很快就會被強制遷移。
這些社區中也包括汗艾哈邁爾。這個村莊位于馬阿勒阿杜明以東。盡管如此,它仍被視為定居點擴張的障礙。上周,財政部長比撒列·斯莫特里赫宣布將清空該村。隨后,柏林外交部一名發言人表示,德方“以極度關切的態度注意到”這一相關計劃的宣布。
z汗艾哈邁爾上一次面臨迫在眉睫的危險還是在2018年秋天。當時,最高法院批準了驅逐行動,村民也收到了拆除令。歐盟隨后通過一項決議,認定這一拆除行為“違反國際法”。截至目前,該村的清空行動仍被推遲。
賈哈林本人也是貝都因人。他說,當地巴勒斯坦牧民進入周邊牧場的通道正越來越多地被切斷。一切都指向同一個目標:把那里的貝都因人趕走。E1和“生命織網”的規劃早已躺在以色列的抽屜里。但自現任右翼政府于2022年上臺以來,尤其是自2023年10月7日哈馬斯及其他巴勒斯坦武裝人員襲擊以色列之后,這些計劃正在被付諸實施。
據巴勒斯坦方面統計,僅耶路撒冷行政區,自那以來就有600多棟巴勒斯坦建筑被拆除。過去3年里,以色列已經批準了100多個定居點。
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激進定居者針對巴勒斯坦人的襲擊也在增加。2025年,以色列軍方自己統計,相關襲擊平均每天2.4起。而且暴力程度還在不斷升級:僅2026年,定居者就已殺害13名巴勒斯坦平民,其中包括2名未成年人。
此外,許多定居者襲擊也發生在C區和B區。包括猶大·紹爾在內的一些觀察人士認為,這背后呈現出一種清晰模式:巴勒斯坦人被迫從C區消失,并被驅趕到A區和B區。約旦河西岸正在經歷一場劇烈變化。而耶路撒冷以東幾處商業建筑的拆除,很可能只是其中一場最深刻變動的開端。
記者:麗莎·施奈德
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