數(shù)字經濟新媒體&智庫 ＃網經社 旗下跨境電商臺借助AI大模型，推出《全國各省市跨境電商發(fā)展全景分析報告》大型策劃，通過發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)案例、創(chuàng)新實踐、未來趨勢等維度深度解碼34省、165座城市的跨境電商生態(tài)，共計199份報告。

吉林省作為我國東北地區(qū)的重要省份，近年來將跨境電商作為外貿轉型升級的“頭號引擎”，通過建設跨境電商綜試區(qū)、培育市場主體、完善配套設施、優(yōu)化政策服務等“組合拳”，推動產業(yè)駛入“快車道”。吉林省不僅發(fā)布了《跨境電商產業(yè)帶地圖》引導“吉品出海”，還形成了長春、吉林、琿春、延吉四個綜試區(qū)錯位發(fā)展、聯(lián)動競進的格局，并借助“跨境電商+產業(yè)帶”模式，讓人參等特色農產品通過數(shù)字賦能走向全球市場，為內陸地區(qū)發(fā)展跨境電商提供了“吉林樣本”。

出品 | “一帶一路”TOP10影響力社會智庫網經社電子商務研究中心

撰寫 | DeepSeek

編輯 | 南燭

一審 | 可樂

終審 | 云馬

配圖 | 網經社圖庫

網經社企業(yè)庫發(fā)布的《全國主要跨境電商公司分布統(tǒng)計地圖》上，跨境電商企業(yè)共有4420家。中國跨境電商服務商分布高度集中，主要集中于東部沿海地區(qū)。廣東省以1854家絕對領先，浙江省（642家）、山東省（607家）和福建省（315家）緊隨其后。相比之下，中西部和北部地區(qū)服務商數(shù)量稀少。這一分布格局反映出跨境電商產業(yè)與區(qū)域經濟活力、外貿基礎及數(shù)字化水平密切關聯(lián)，資源高度集中于長三角、珠三角和京津冀三大經濟圈。

一、吉林省跨境電商發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析

吉林省作為我國東北地區(qū)的重要省份，近年來在"數(shù)字吉林"戰(zhàn)略指引下，將跨境電商作為外貿轉型升級的重要引擎，取得了顯著成效。2024年，吉林省通過海關跨境電商管理平臺實現(xiàn)進出口額52億元，是2020年的5.4倍，規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長。2025年上半年，全省跨境電商進出口額達35.6億元，同比增長68.3%，增速遠超全國平均水平，彰顯出強勁的發(fā)展勢頭。

吉林省跨境電商的快速發(fā)展得益于其清晰的戰(zhàn)略定位和政策支持體系。自2018年起，吉林省便將跨境電商納入外貿新動能培育的"第一引擎"，先后出臺了《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的若干措施》、《關于進一步推動高水平開放發(fā)展的若干措施》等政策文件，從主體培育、通道建設、園區(qū)打造、人才引進等方面構建了全面的支持體系。2025年初，吉林省制定《跨境電商擴量提質行動方案》，明確12項重點任務，推動產業(yè)整體躍升。

在區(qū)域布局方面，吉林省已形成以跨境電商綜試區(qū)為龍頭的多點支撐格局。目前，國務院共批設165個跨境電商綜試區(qū)，吉林省擁有長春、吉林、琿春、延吉4個綜試區(qū)，這四個城市同時也是跨境電商零售進口試點城市。各綜試區(qū)立足自身資源稟賦，形成錯位發(fā)展、聯(lián)動競進的區(qū)域格局。在商務部新一輪考核評估中，全省4個綜試區(qū)全部躋身"成效較好"行列，示范引領作用持續(xù)凸顯。

吉林省跨境電商的業(yè)務模式也日益豐富。長春市率先完成東北地區(qū)首單跨境電商保稅備貨進口業(yè)務，開通"網購保稅+線下自提"業(yè)務；琿春市成為我國對俄跨境電商首個陸路白關口岸，成功開通"跨境電商出口退貨"業(yè)務。2025年，吉林省在東北地區(qū)率先開展"1210"出口業(yè)務，提升貿易便利化水平。此外，O2O保稅展示、即買即提等創(chuàng)新模式也在各綜試區(qū)得到廣泛應用，極大地豐富了消費者的購物體驗。

從產品結構看，吉林省跨境電商出口已從早期的以農特產品為主，逐步拓展至汽車零部件、木制品、生物醫(yī)藥、光電產品等多個領域。一汽集團解放卡車通過跨境電商累計出口700臺，成功開發(fā)多個"空白市場"。在進口方面，以俄羅斯食品、韓國化妝品和日用品為代表的商品通過跨境電商渠道進入吉林市場，滿足了消費者"買全球"的需求。

總體而言，吉林省跨境電商產業(yè)已從培育期進入快速成長期，政策體系日趨完善，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，業(yè)務模式持續(xù)創(chuàng)新，成為推動吉林省外貿轉型升級和數(shù)字經濟發(fā)展的重要力量。

二、吉林省跨境電商生態(tài)體系建設分析

2.1 產業(yè)帶布局與供應鏈體系

吉林省跨境電商的快速發(fā)展得益于其堅實的產業(yè)基礎和科學的產業(yè)帶布局。2025年7月，吉林省商務廳發(fā)布《吉林省跨境電商產業(yè)帶地圖》，全面展示了吉林省優(yōu)勢產業(yè)帶的空間布局、發(fā)展特色、代表企業(yè)及核心產品，為"吉字號"產品揚帆出海提供了精準導航。該地圖系統(tǒng)梳理了以汽車及零部件、農產品深加工、木制品、生物醫(yī)藥等11個國家級外貿轉型基地為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，明確了各產業(yè)帶的跨境出口潛力與發(fā)展路徑。

在農產品跨境電商領域，吉林省依托"林海參鄉(xiāng)"的天然優(yōu)勢，打造了特色鮮明的農產品跨境電商體系。其中，人參產業(yè)的表現(xiàn)尤為亮眼，已形成覆蓋食品、藥品、保健品、化妝品、生物制品5大類的產品體系，上市產品達3152種。2025年上半年，吉林省人參產業(yè)綜合產值達374.1億元，同比增長26.5%，全年目標突破1000億元。"吉林·長白山人參"品牌入選新華社品牌工程，通過"一參一碼"溯源體系實現(xiàn)全程質量監(jiān)控，極大提升了產品的國際信譽度和市場競爭力。

跨境電商與產業(yè)帶融合發(fā)展模式是吉林省跨境電商生態(tài)體系的重要特征。吉林省創(chuàng)新性地推動"跨境電商+產業(yè)帶"發(fā)展，采用"線下展廳+線上專區(qū)"模式，打造跨境電商供應鏈選品中心。例如，萬良人參市場通過直播電商實現(xiàn)從"農品"到"網品"的轉型，3000多名職業(yè)主播通過短視頻和直播向全國消費者展示不同規(guī)格人參的生長特點與品質優(yōu)勢，帶動4.5萬人直接從事人參產加銷及相關產業(yè)，占全縣農村人口的44%。這種"前店后廠"的產業(yè)模式，將種植、加工、銷售環(huán)節(jié)緊密結合，實現(xiàn)了源頭直供+直播溯源的深度融合。

2.2 市場主體結構與企業(yè)梯隊

吉林省跨境電商市場主體數(shù)量快速增長，結構不斷優(yōu)化。全省上線阿里巴巴國際站、亞馬遜等第三方平臺的企業(yè)從2016年的不足百家增至2025年的800余家，近百家企業(yè)發(fā)展了自建站。市場主體日趨多元化，既有阿里巴巴國際站、中國制造網、敦煌網、全球貿易通、亞馬遜、TIKTOK等知名跨境電商平臺服務商在吉林布局，也涌現(xiàn)出琿春暢達、山里娃文化傳媒等本土跨境電商企業(yè)。

企業(yè)梯隊建設成效顯著。一方面，吉林省積極引進和培育龍頭平臺企業(yè)。全球貿易通東北亞貿易中心、俄羅斯OZON跨境電商孵化中心等項目落地，孵化出上百家跨境店鋪。另一方面，吉林省注重中小微企業(yè)的跨境電商應用推廣。俄羅斯OZON平臺就孵化了上百家新興電商企業(yè)開店，涌現(xiàn)出一批月銷超200萬元的優(yōu)質賣家。與此同時，傳統(tǒng)外貿企業(yè)也加速觸網轉型，如吉林化纖、飛虎物流、金地里里等一大批傳統(tǒng)企業(yè)入駐園區(qū)開展跨境業(yè)務。

產業(yè)鏈協(xié)同效應日益增強。吉林省已形成從平臺、賣家到服務商的完整跨境電商產業(yè)鏈。以琿春暢達電子商務有限公司為例，該公司是一家集海關申報、倉儲管理、物流運輸、尾程快遞派送等功能于一體的跨境電商"一站式"綜合服務類企業(yè)，每天發(fā)送貨物約2萬單。該公司自主研發(fā)集關務、倉儲、物流等功能于一體的系統(tǒng)，設立約1.5萬平方米的邊境倉，全面攬收不同體積、重量、時效的各類型包裹，進一步縮短物流時效，確保國外客戶7至10天即可收到來自中國的商品。

2.3 基礎設施與物流通道建設

物流通道的暢通是跨境電商發(fā)展的關鍵支撐。吉林省在國際物流通道建設方面成效顯著。琿春市開通至俄、日、韓和南方城市的陸海聯(lián)運、內貿外運航線，實現(xiàn)國內跨境電商包裹TIR直通莫斯科，成功開通中俄"琿春-卡梅紹娃亞鐵路口岸"郵政行李車。長春至大連、天津鐵海聯(lián)運、"長滿歐""長琿歐"雙線中歐班列、對接全球100多條航線卡車航班集運中心常態(tài)化運營，物流通道不斷暢通。這些舉措共同構建了陸空聯(lián)運、陸海聯(lián)運、鐵空聯(lián)運和海陸空鐵多式聯(lián)運的綜合性跨境電商貨物運輸體系。

在國內物流網絡方面，吉林省加快推進智能物流樞紐建設。長春京東亞洲一號智能產業(yè)園日均處理訂單近40萬單，高峰時段突破60萬單，成為東北地區(qū)電商物流的"中樞神經"。該產業(yè)園通過AI、物聯(lián)網技術實現(xiàn)全流程自動化，揀貨員10秒內完成"取貨-掃碼"全流程，大幅壓縮了長白山特產、吉林大米等"吉品"出省的物流時效。與此同時，遼源市西安區(qū)與京東集團合作的農產品冷鏈及現(xiàn)代智慧物流基礎設施建設項目預計2025年末投用，總投資2.8億元，涵蓋數(shù)字綜合產業(yè)倉和服務中心、智能立體存儲倉等設施，將進一步提升吉林省跨境電商的冷鏈物流能力。

海外倉布局是吉林省跨境電商基礎設施建設的又一重要舉措。吉林省支持專業(yè)化主體在俄羅斯、韓國、德國、中亞、東南亞等主要目標市場設立海外倉。琿春市在俄羅斯烏蘇里斯克的海外倉被認定為"重點培育的省級公共海外倉"。2025年，吉林省出臺海外倉認定辦法，認定首批省級公共海外倉，并召開共建共享海外倉對接會，推動海外倉資源的集約利用。暢達電商海外倉成為省級"標桿倉"，實現(xiàn)了海外下單最快24小時發(fā)貨、7天送達，比傳統(tǒng)模式提速6天。

三、吉林省跨境電商創(chuàng)新模式與典型案例分析

3.1 商業(yè)模式創(chuàng)新與多元化探索

吉林省跨境電商發(fā)展不僅體現(xiàn)為規(guī)模的擴大，更表現(xiàn)為商業(yè)模式的持續(xù)創(chuàng)新與多元化探索。"跨境電商+產業(yè)帶"模式是吉林省跨境電商發(fā)展的核心創(chuàng)新之一。該模式通過將跨境電商與本地優(yōu)勢產業(yè)深度融合，實現(xiàn)從單純商品出口向產業(yè)鏈、供應鏈整合升級。以吉林人參產業(yè)為例，通化市建設人參數(shù)字化平臺，整合物聯(lián)網、區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)人參從種植到銷售的全程監(jiān)控。該平臺通過"地-空-星"監(jiān)測系統(tǒng)構建藥材數(shù)字孿生，讓消費者通過VR設備查看人參種植環(huán)境，提升購物體驗與信任度。2025年，長白山人參產業(yè)集團單場直播銷售額突破2000萬元，人參凍干參等高附加值產品通過直播渠道實現(xiàn)全國化流通。

"線上線下融合+保稅展示"模式是吉林省跨境電商發(fā)展的又一創(chuàng)新。吉林省依托"琿春e購"、延邊隆瑪特、長春海螺跨境等線上線下平臺，拓展O2O保稅展示、"即買即提"等業(yè)務。東北首家零關稅跨境集合店、淘寶保稅延吉1號倉相繼落地，填補了東北地區(qū)公域電商平臺跨境電商進口分銷體系的空白。消費者可以在線下體驗店實地體驗商品后，通過掃碼下單，商品直接從保稅倉發(fā)貨，既享受了免稅價格，又保證了正品品質。2025年，"跨境商品嗨淘節(jié)""雙品網購節(jié)"等線上線下聯(lián)動活動觸達540萬人次，實現(xiàn)銷售額超3100萬元。

數(shù)字技術深度融合是吉林跨境電商商業(yè)模式創(chuàng)新的重要特征。區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術與跨境電商業(yè)務場景深度融合，不斷提升運營效率。吉林省人參產業(yè)應用"一參一碼"追溯平臺，為每支人參賦予唯一二維碼，整合衛(wèi)星遙感、智能鑒定等技術，實現(xiàn)全生命周期信息可追溯。謙尋控股在吉林的AI選品系統(tǒng)效率提升3倍，通過大數(shù)據(jù)分析歷史銷售數(shù)據(jù)和市場趨勢，實現(xiàn)精準選品。AI技術還將傳統(tǒng)的直播腳本撰寫時間從20-30分鐘縮短至3分鐘，效率提升近10倍，同時自動剔除違禁詞，增強內容合規(guī)性。

3.2 區(qū)域差異化發(fā)展案例

吉林省四個跨境電商綜試區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，探索出各具特色的發(fā)展路徑，形成了區(qū)域差異化發(fā)展的生動案例。

長春市作為吉林省第一個跨境電商綜試區(qū)，著眼打造東北亞跨境電商核心節(jié)點城市。長春率先建成服務全省的跨境電商綜合服務平臺，完成東北地區(qū)首單跨境電商保稅備貨進口業(yè)務，通過東北內陸地區(qū)首票跨境電商O2O保稅展示業(yè)務測試。長春市重點發(fā)力"跨境電商+汽車產業(yè)帶"，推動汽車及零部件通過跨境電商出口。一汽集團解放卡車通過跨境電商累計實現(xiàn)出口700臺，成功開發(fā)多個"空白市場"。此外，長春連續(xù)舉辦兩屆汽車零部件跨境電商交易會，打造吉浙跨境電商運營中心，入駐企業(yè)21家，亦飛互聯(lián)網科技打造全省首家汽車零部件跨境電商園區(qū)。

琿春市充分發(fā)揮"連三國、通五國"的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造面向東北亞的跨境電商商品集散地，成為吉林省跨境電商發(fā)展的又一成功案例。琿春聯(lián)合阿里巴巴獨家開通菜鳥物流大包專線，菜鳥國際在東北三省第一個俄向干線口岸操作業(yè)務節(jié)點認證綜保區(qū)和京東全球售在全國的第二個跨境電商出口備貨倉落地。琿春成為我國對俄跨境電商首個陸路白關口岸和3C產品最快、最優(yōu)惠通道，成功開通"跨境電商出口退貨"業(yè)務，率先實現(xiàn)國內跨境電商包裹TIR首通莫斯科。總投資6.5億元的琿春東北亞跨境電商產業(yè)園入駐率達90%以上，中俄雙創(chuàng)基地、OZON跨境電商孵化中心紛紛投入使用。琿春的跨境電商業(yè)務模式全省最全，對俄零售出口規(guī)模最大，已成為全國俄向陸路9610出口最快最優(yōu)惠通道。

延吉市雖然最后獲批跨境電商綜試區(qū)，但發(fā)展勢頭強勁，圍繞打造全國小語種跨境電商先行地，取得了顯著成效。延吉市在全省率先成立市級跨境電商協(xié)會，率先在市區(qū)設立跨境電商O2O體驗店，成功引入全球貿易通東北亞服務中心。延吉市著力打造面向韓國的小語種跨境電商先行地，依托語言文化相通的優(yōu)勢，大力發(fā)展對韓跨境電商。據(jù)統(tǒng)計，延邊州累計創(chuàng)建137個電商示范項目，培訓超19萬人次，帶動超20萬人就業(yè)，年網絡零售額超188億元，增幅高于全國6.71個百分點。延吉市依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展辣白菜、明太魚等特色產品跨境電商，山里娃文化傳媒有限公司等企業(yè)銷售額較去年增長30%。

3.3 代表性企業(yè)分析

琿春暢達電子商務有限公司是吉林省跨境電商企業(yè)的優(yōu)秀代表。該公司是一家集海關申報、倉儲管理、物流運輸、尾程快遞派送等功能于一體的跨境電商"一站式"綜合服務類企業(yè)。公司自主研發(fā)集關務、倉儲、物流等功能于一體的系統(tǒng)，解決了數(shù)據(jù)平臺問題。設立了約1.5萬平方米的邊境倉，全面攬收不同體積、重量、時效的各類型包裹，積極增加備貨種類，進一步縮短物流時效。截至目前，公司每天發(fā)送貨物2萬單，跨境電商貨物在琿春基本可實現(xiàn)當天到達、當天發(fā)出，國外客戶7至10天即可收到來自中國的商品。

企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展得益于琿春海關、邊檢、政府部門的通力合作和務實的服務舉措。琿春海關、邊檢等部門實施"提前申報""兩步申報"等通關改革，提升跨境貿易便利化水平。政企合作方面，琿春暢達電商與WB簽訂物流協(xié)議，延吉攜手寧波企業(yè)幫助10余家企業(yè)搭建多語種網站。這種"政企合作、生態(tài)共建"的模式，成為吉林省跨境電商發(fā)展的寶貴經驗。

京東集團作為電商平臺企業(yè)，與吉林省的合作不斷深化，成為平臺與企業(yè)合作的典范。自2018年簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，到2024年深化合作協(xié)議的簽訂，京東在吉員工規(guī)模已近萬人，成為拉動地方經濟增長的重要引擎。2025年，京東集團宣布三項重要舉措支持吉林人參產業(yè)發(fā)展：建設人參產業(yè)帶數(shù)字化中臺，整合產銷數(shù)據(jù)提供供應鏈優(yōu)化方案；啟動"千店千品"培育計劃，三年內扶持1000家人參商戶，打造100個區(qū)域品牌；升級物流冷鏈網絡，在通化、白山建設產地倉，實現(xiàn)鮮參48小時全國直達，降低流通損耗超15%。

京東集團相關負責人表示："當前吉林人參產業(yè)正處高質量發(fā)展關鍵期，我們將全力發(fā)揮京東供應鏈優(yōu)勢，助力產業(yè)帶騰飛。"

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，僅京東平臺上的吉林人參類商家數(shù)量就激增超300%，新電商已成為激活吉林特色產業(yè)潛能、打開廣闊市場的"金鑰匙"。

四、挑戰(zhàn)與趨勢展望

4.1 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸

吉林省跨境電商在快速發(fā)展的同時，仍面臨一系列挑戰(zhàn)與瓶頸。

品牌影響力不足是制約吉林省跨境電商高質量發(fā)展的首要問題。盡管吉林省擁有豐富優(yōu)質的特色產品，如人參、鹿產品、黑木耳等，但在國際市場上的品牌認知度仍有待提升。數(shù)據(jù)顯示，吉林省人參、鹿產品、黑木耳和大米的網絡市場占有率分別達到74.6%、49.2%、33.4%和23.4%，但品牌溢價能力相對較弱，部分產品仍以原料或初級加工品形式出口，價值未能充分實現(xiàn)。

國際物流成本高企是吉林跨境電商企業(yè)普遍面臨的現(xiàn)實困境。盡管吉林省已構建了陸空聯(lián)運、陸海聯(lián)運、鐵空聯(lián)運和海陸空鐵多式聯(lián)運的綜合性跨境電商貨物運輸體系，但相較于沿海地區(qū)，吉林省在國際物流通道建設方面仍存在明顯短板。特別是對于體積小、價值低的商品，國際物流成本占比過高，嚴重擠壓企業(yè)利潤空間。此外，海外倉布局仍不完善，雖然琿春市在俄羅斯烏蘇里斯克建設了海外倉并被認定為"重點培育的省級公共海外倉"，但覆蓋范圍和密度仍不能滿足企業(yè)需求，尤其是在歐美等遠程市場。

人才短缺是制約吉林省跨境電商可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。跨境電商是復合型較強的領域，需要既懂外貿又熟悉電商運營，還具備跨文化溝通能力的綜合型人才。然而，吉林省人才外流現(xiàn)象嚴重，高端人才尤其是小語種電商運營人才嚴重不足。盡管全省已有7所高校開設跨境電商專業(yè)，并通過"政行校企"四方合作為產業(yè)發(fā)展提供智力支持，但人才培養(yǎng)規(guī)模和質量仍不能滿足產業(yè)快速發(fā)展需求，尤其是實戰(zhàn)型人才的短缺問題突出。

市場競爭日趨激烈是吉林省跨境電商面臨的外部挑戰(zhàn)。隨著全國跨境電商綜試區(qū)增加至165個，各綜試區(qū)之間的競爭日趨激烈。廣東、浙江等沿海地區(qū)依托完善的產業(yè)基礎和靈活的市場機制，在跨境電商發(fā)展方面形成先發(fā)優(yōu)勢；河南、四川等中西部省份則憑借綜合成本優(yōu)勢和政策扶持，加速趕超。吉林省作為東北地區(qū)的內陸省份，在物流成本、產業(yè)配套等方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。此外，全球經貿環(huán)境復雜多變，貿易保護主義抬頭，國際物流體系不穩(wěn)定等因素，也給吉林省跨境電商發(fā)展帶來不確定性。

4.2 未來發(fā)展趨勢展望

展望未來，吉林省跨境電商發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢。

數(shù)字化與智能化深度融合將成為跨境電商發(fā)展的核心驅動力。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術將與跨境電商業(yè)務場景加速融合。吉林省將推動大模型技術在跨境電商領域的應用，AI將在選品、內容生產、客服等方面發(fā)揮更大作用。VR/AR技術的普及將構建沉浸式購物體驗，如通化人參產業(yè)通過"地-空-星"監(jiān)測系統(tǒng)構建藥材數(shù)字孿生，讓消費者通過VR設備查看人參種植環(huán)境，提升購物體驗。預計到2027年，采用VR/AR技術的跨境電商企業(yè)比例將大幅提升，消費決策周期將縮短近50%，產品溢價能力顯著提升。

全球市場多元化拓展將是吉林省跨境電商發(fā)展的必然選擇。在鞏固俄羅斯、韓國、日本等傳統(tǒng)市場的基礎上，吉林省將加速開拓東南亞、中東、非洲等新興市場。特別是隨著RCEP的深入實施，吉林省與東盟國家的跨境電商合作將迎來新機遇。吉林省將支持企業(yè)在俄羅斯、韓國、德國、中亞、東南亞等主要目標市場設立海外倉，完善全球倉網布局。同時，鼓勵企業(yè)開展全球營銷，通過本地化運營融入東道國市場，提升國際化經營能力。

產業(yè)融合與價值提升將成為跨境電商高質量發(fā)展的關鍵路徑。吉林省將推動跨境電商與特色優(yōu)勢產業(yè)深度融合，助力產業(yè)轉型升級。以人參產業(yè)為例，吉林省計劃推動人參產業(yè)向高附加值方向發(fā)展，開發(fā)人參系列產品五大類共800多種，包括人參口服液、人參化妝品、人參咖啡等高附加值產品。通過跨境電商平臺，吉林人參將從農產品向保健品、化妝品、生物制品升級，價值鏈條不斷延伸。預計到2027年，吉林省人參產業(yè)綜合產值將突破1000億元，跨境電商將成為人參出口的主渠道。

生態(tài)化與協(xié)同化發(fā)展將是跨境電商持續(xù)繁榮的重要保障。吉林省將推動"政行校企"四方合作深化，構建跨境電商生態(tài)圈。政府將進一步完善政策體系，提升貿易便利化水平；行業(yè)組織將發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動行業(yè)自律與標準制定；院校將加強人才培養(yǎng)與智庫建設；企業(yè)將強化創(chuàng)新主體地位，提升核心競爭力。多方協(xié)同將形成促進跨境電商高質量發(fā)展的合力，構建良好的跨境電商生態(tài)體系。

4.3 戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展前景

基于當前發(fā)展基礎與未來趨勢，吉林省跨境電商發(fā)展前景可期。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)與趨勢測算，預計到2027年，吉林省跨境電商進出口額有望突破100億元，年均增長率保持在30%以上，跨境電商將成為吉林省外貿轉型升級的重要引擎和數(shù)字經濟的重要組成部分。

在區(qū)域發(fā)展層面，吉林省將進一步完善"一心四極"的跨境電商空間布局。長春市將發(fā)揮省會優(yōu)勢，打造東北亞跨境電商核心節(jié)點城市，強化跨境電商綜合服務功能；琿春市將依托口岸優(yōu)勢，建設面向東北亞的跨境電商商品集散地；延吉市將憑借語言文化優(yōu)勢，打造小語種跨境電商先行地；吉林市將立足產業(yè)基礎，建設跨境電商重要節(jié)點城市。四地聯(lián)動、錯位發(fā)展的格局將更加清晰。

在產業(yè)融合層面，吉林省將深入推進"跨境電商+產業(yè)帶"發(fā)展模式。重點推動跨境電商與汽車及零部件、農產品深加工、木制品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)融合，打造一批跨境電商特色產業(yè)帶。編制全省跨境電商產業(yè)帶地圖，設立首批跨境電商產業(yè)帶企業(yè)名錄、特色產品庫、重點品牌培育庫，打造跨境電商供應鏈選品中心。通過"線下展廳+線上專區(qū)"模式，推動"吉品"出海。

在政策創(chuàng)新層面，吉林省將進一步完善跨境電商政策支持體系。落實關于進一步推動高水平開放發(fā)展若干措施，制定落實商務部等9部門《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》任務清單等配套政策。用好中央外經貿發(fā)展專項資金，精準制定申報指南，充分發(fā)揮政策杠桿和撬動效應。同時，加強政策宣貫，確保政策直達基層和企業(yè)。

總體而言，吉林省跨境電商發(fā)展已進入快車道，未來五年是高質量發(fā)展的關鍵期。通過數(shù)字化轉型、產業(yè)融合、生態(tài)構建三輪驅動，吉林省有望探索出一條內陸地區(qū)跨境電商發(fā)展的特色路徑，為東北振興和外貿高質量發(fā)展注入新動能。

五、政策建議與發(fā)展策略

5.1 優(yōu)化政策支持體系

為推動吉林省跨境電商持續(xù)健康發(fā)展，有必要進一步優(yōu)化政策支持體系。一方面，應提高政策的精準性與針對性。當前吉林省已出臺了一系列支持跨境電商發(fā)展的政策措施，但部分政策存在普惠性有余而針對性不足的問題。建議借鑒廣東、浙江等先進地區(qū)經驗，開展跨境電商企業(yè)需求調研，精準把握企業(yè)發(fā)展的痛點難點，圍繞品牌培育、人才培養(yǎng)、海外倉建設等關鍵環(huán)節(jié)出臺針對性支持措施。例如，對于建設海外倉的企業(yè)，可按照建設成本的一定比例給予補貼；對于通過跨境電商出口自有品牌的企業(yè)，可給予物流費用補貼或品牌推廣支持。

另一方面，應增強政策的協(xié)同性與連貫性。跨境電商涉及商務、海關、稅務、外匯、市場監(jiān)管等多個部門，政出多門、標準不一等問題仍一定程度存在。建議建立跨境電商部門聯(lián)席會議制度，加強部門間政策協(xié)調，推動監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互通。同時，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，給企業(yè)穩(wěn)定的預期。對于已出臺的政策措施，要建立評估機制，及時調整優(yōu)化，確保政策實效。

加大財政金融支持是優(yōu)化政策體系的重要方向。吉林省應統(tǒng)籌用好各級外經貿發(fā)展資金，優(yōu)化資金申報指南，聚焦企業(yè)應用跨境電商的關鍵環(huán)節(jié)，提高扶持門檻與額度，實現(xiàn)從"大水漫灌"到"精準滴灌"的轉變。鼓勵金融機構針對跨境電商輕資產、高成長性的特點，開發(fā)專屬信貸產品，推廣應收賬款、倉單質押等融資方式。推動政銀企合作，建立跨境電商白名單制度，為優(yōu)質企業(yè)提供信用貸款支持。擴大出口信用保險覆蓋面，優(yōu)化理賠服務，為跨境電商企業(yè)開拓市場提供風險保障。

5.2 推動數(shù)字化轉型與產業(yè)協(xié)同

數(shù)字化轉型是跨境電商高質量發(fā)展的必由之路。吉林省應加快推進跨境電商全鏈條數(shù)字化，鼓勵企業(yè)應用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術，提升運營效率。支持跨境電商平臺企業(yè)建設數(shù)字化選品中心，利用大數(shù)據(jù)分析國際市場需求，指導企業(yè)精準研發(fā)和生產。推動區(qū)塊鏈技術在跨境電商溯源中的應用，建立商品溯源體系，提升產品質量可信度。鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境電商直播、社交電商等新業(yè)態(tài)，拓展營銷渠道。

促進跨境電商與產業(yè)深度融合是釋放發(fā)展動能的關鍵。吉林省應深入推動"跨境電商+產業(yè)帶"發(fā)展模式，圍繞汽車及零部件、農產品深加工、木制品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)，打造一批跨境電商特色產業(yè)帶。支持龍頭企業(yè)構建基于跨境電商的柔性供應鏈體系，實現(xiàn)小單快反、定制生產。鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)觸網轉型，通過跨境電商渠道開拓市場。引導跨境電商平臺與產業(yè)帶對接，打造"平臺+產業(yè)帶"合作模式，形成線上線下融合的跨境電商生態(tài)體系。

加強產業(yè)協(xié)同與區(qū)域合作是拓展發(fā)展空間的重要途徑。吉林省應深化與浙江對口合作，借助"吉浙跨境電商運營中心"等平臺，引進浙江跨境電商資源與經驗。積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角等跨境電商發(fā)達地區(qū)，開展園區(qū)共建、企業(yè)合作、人才交流。鼓勵吉林省跨境電商企業(yè)"抱團出海"，通過行業(yè)協(xié)會、商會等組織，建立產業(yè)聯(lián)盟，整合資源，共同開拓國際市場。同時，積極參與東北亞區(qū)域合作，利用地緣優(yōu)勢，深化與俄羅斯、韓國、日本等國的跨境電商合作，建設中俄跨境電商產業(yè)合作園、中韓跨境電商合作示范區(qū)等平臺。

5.3 完善生態(tài)體系與保障機制

完善的生態(tài)體系是跨境電商可持續(xù)發(fā)展的基礎。吉林省應進一步完善人才培養(yǎng)與引進機制。鼓勵高校加強跨境電商相關專業(yè)建設，開發(fā)實戰(zhàn)型課程體系，推廣"訂單式"人才培養(yǎng)模式。支持企業(yè)與高校共建跨境電商產業(yè)學院、實習實訓基地，培養(yǎng)學生的實踐能力。加大人才引進力度，對于跨境電商高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊，在住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供支持。舉辦跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促學、以賽促創(chuàng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

物流通道與海外倉網絡是跨境電商發(fā)展的關鍵基礎設施。吉林省應進一步暢通跨境物流通道，支持"長滿歐""長琿歐"等中歐班列增點擴線，開發(fā)跨境電商專線。增開至主要貿易國家的全貨運航線，發(fā)展貨運包機業(yè)務。完善海外倉網絡，支持企業(yè)在重點市場建設海外倉，鼓勵共建共享，提高使用效率。發(fā)展智慧物流，應用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術，實現(xiàn)物流全程可視化、智能化。推動跨境物流與供應鏈金融結合，發(fā)展倉單質押、應收賬款融資等業(yè)務，緩解企業(yè)資金壓力。

優(yōu)化營商環(huán)境與公共服務是激發(fā)市場活力的重要保障。吉林省應進一步提升貿易便利化水平，深化"放管服"改革，簡化跨境電商企業(yè)登記、報關、退稅等流程。推進跨境電商線上綜合服務平臺建設，實現(xiàn)"一點接入、一站服務"。加強知識產權保護，打擊侵權行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。完善跨境電商統(tǒng)計體系，準確反映發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)自律，制定標準規(guī)范，促進健康發(fā)展。

通過以上措施，吉林省將逐步構建覆蓋主體培育、通道建設、園區(qū)發(fā)展、人才支撐、環(huán)境優(yōu)化的跨境電商生態(tài)體系，為跨境電商高質量發(fā)展提供堅實保障，推動"吉品"通達全球，為吉林振興注入新動能。

參考文獻

1、吉林省商務廳. 對省政協(xié)十三屆三次會議第W381號委員提案的答復

2、吉林省人民政府. 駛入"快車道" 釋放新動能——我省跨境電商產業(yè)發(fā)展走筆

3、網經社電子商務研究中心. 吉林省直播電商發(fā)展全景分析報告（2025）

4、央廣網. 數(shù)智新時代 電商新價值|解鎖吉林電商矩陣的"突圍密碼"

5、新浪財經. 數(shù)智新時代 電商新價值｜突圍向上！從68.3%看吉林跨境電商的"韌性密碼"

6、吉林省人民政府. "跨"向新發(fā)展——第五屆中國新電商大會賦能跨境電商產業(yè)觀察

7、吉林省人民政府. 駛入"快車道" 釋放新動能——我省跨境電商產業(yè)發(fā)展走筆

8、吉林省人民政府. "參"透新機遇——第五屆中國新電商大會產業(yè)賦能觀察

9、吉林省人民政府. "參"透新機遇 ——第五屆中國新電商大會產業(yè)賦能觀察

10、央廣網. 數(shù)智新時代 電商新價值｜多點發(fā)力 吉林跨境電商迸發(fā)強勁動能

【小貼士】

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