中美達(dá)成建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系，更像是兩個互相深度依存、又互相深度警惕的經(jīng)濟體，在各自承受了一輪代價之后，共同做出的一次階段性校準(zhǔn)

文｜《財經(jīng)》記者 鄒碧穎

編輯 | 王延春

5月13日，中美經(jīng)貿(mào)團隊在韓國舉行了2025年關(guān)稅戰(zhàn)爆發(fā)以來的第七次磋商。

當(dāng)晚，美國總統(tǒng)唐納德·J·特朗普的專機就要降落北京首都國際機場。在此之前，經(jīng)貿(mào)層面的基本框架需要敲定。這是特朗普時隔九年再度來華進(jìn)行國事訪問。和2017年相比，物換星移。現(xiàn)在，中美是兩個互相深度依存，又互相深度警惕的經(jīng)濟體。迎接特朗普專機的，是中國國務(wù)院副總理韓正。隨專機抵達(dá)的，還有埃隆·馬斯克和黃仁勛等。全球聚焦。

“我們請世界上最頂級的企業(yè)，他們每一個人都說要來，但我不要公司的二三把手，我要一把手，所以他們都來了，表示出對中國和對您的尊重。”5月14日上午，中美元首會談期間，美國總統(tǒng)特朗普對中國國家主席習(xí)近平說。17家美國知名企業(yè)的高管隨團訪華，蘋果、英偉達(dá)、高通、特斯拉、波音、黑石、高盛……涉及科技、航空、投資、金融等多個領(lǐng)域。

當(dāng)天上午，北京人民大會堂東門外廣場，禮炮鳴響21聲。三天的國事訪問中，特朗普出席了人民大會堂盛大的歡迎儀式與國宴，漫步在天壇和中南海蒼勁挺拔的古樹下。兩國元首在祈年殿廣場合影，并共同參觀祈年殿。這構(gòu)成中美關(guān)系階段性緩和的象征性畫面之一。

與2025年4月充滿火藥味的貿(mào)易戰(zhàn)相比，特朗普的北京之行呈現(xiàn)出一種罕見的克制感。許多觀察者注意到，特朗普到訪中國，沒有在社交媒體上發(fā)表任何激烈的言論，沒有出現(xiàn)猝不及防的爭執(zhí)或挑釁，一些評論甚至調(diào)侃這位美國總統(tǒng)處于“最佳行為狀態(tài)”（best behavior）。

中美雙方就構(gòu)建“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”新定位達(dá)成共識，并就設(shè)立貿(mào)易理事會、投資理事會、管控關(guān)稅水平、購買200架波音飛機、稀土出口等發(fā)布了初步成果。與此同時，芯片、AI與供應(yīng)鏈等真正決定未來競爭格局的事情，以及敏感的臺灣問題，依然懸而未決。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉向《財經(jīng)》分析，目前，中美博弈進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段。“前一個階段是美國進(jìn)攻、中國抗住了對方的‘三板斧’。相持階段，可能是一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。至少在特朗普任內(nèi)，暫時不會變得更壞。至于下一任美國總統(tǒng)是誰，到底會怎么樣，還是有很大的不確定性。”

人民大會堂響起《Y.M.C.A.》

好的信號最初是從5月14日傳來的。那天上午，人民大會堂東門外，舉行了盛大的歡迎典禮。中國人民解放軍軍樂團奏響《越過海洋的握手》，以這首美國“進(jìn)行曲之王”約翰·菲利普·蘇薩創(chuàng)作的經(jīng)典樂章，歡迎特朗普的到來。

兩國元首在相距幾步時，彼此向?qū)Ψ缴斐鍪帧？扉T聲中，中美元首長達(dá)十余秒微笑握手的鏡頭，迅速占據(jù)了全球媒體頭條。這是中美元首繼去年10月釜山會晤之后的再握手。詼諧有趣的畫面迅速在社交媒體傳播開：特斯拉聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克在人民大會堂外的臺階上轉(zhuǎn)圈拍照，美國國務(wù)卿魯比奧仰頭看人民大會堂的天花板，豎起大拇指。

5月14日上午，人民大會堂東大廳成為舉世矚目的大國會談廳。中美元首會談開場白中，中國國家主席習(xí)近平拋出三個問題：中美兩國能不能跨越“修昔底德陷阱”，開創(chuàng)大國關(guān)系新范式？能不能攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，為世界注入更多穩(wěn)定性？能不能著眼兩國人民福祉和人類前途命運，共同開創(chuàng)兩國關(guān)系美好未來？這是歷史之問、世界之問、人民之問。

兩國元首的會談時間超過2小時15分鐘。會談廳傳出重磅消息：中美兩國元首贊同將構(gòu)建“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”作為中美關(guān)系新定位，將為未來三年乃至更長時間的中美關(guān)系提供戰(zhàn)略指引。據(jù)中國外交部在5月14日的表述，所謂“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定”應(yīng)該是合作為主的積極穩(wěn)定、競爭有度的良性穩(wěn)定、分歧可控的常態(tài)穩(wěn)定、和平可期的持久穩(wěn)定。

訪問氛圍看起來輕松愉快。央視新聞《世界周刊》報道，當(dāng)晚，北京人民大會堂金色大廳宴會，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯在現(xiàn)場。他見到特朗普帶來了一冊影集，一頁一頁翻開給習(xí)主席看。宴會的壓軸音樂是《Y.M.C.A.》，這是特朗普競選集會上的標(biāo)志性歌曲，他曾多次隨這首歌雙手握拳起舞。音樂一響起來，美國人一下子都興奮起來，拿著手機拍，模仿特朗普經(jīng)典動作。

共識短短十一個字，對穩(wěn)定兩國關(guān)系與全球形勢是重要利好。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒向《財經(jīng)》解讀，“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”共識形成，具有超出具體經(jīng)貿(mào)談判與地緣政治熱點溝通的長期意義，直接積極效果就是對今年兩國領(lǐng)導(dǎo)人四次會面提供建設(shè)性指導(dǎo)。這是務(wù)實積極的框架性方針，對不同領(lǐng)域和部門處理和管理后續(xù)雙邊關(guān)系提供了原則與基準(zhǔn)。

盧鋒認(rèn)為，從過去十年中美關(guān)系演變看，2017年特朗普1.0開始至今前后十年，美國經(jīng)過特朗普1.0、拜登主政、特朗普2.0三屆政府，美國朝野對中美關(guān)系重新定位經(jīng)歷了深度討論，官方戰(zhàn)略方針表述經(jīng)歷了三階段變化：最初是全面競爭對手定位，拜登政府改為競爭主導(dǎo)的三位一體方針，去年《國安戰(zhàn)略報告》則提出“近乎勢均力敵的大國”（near-peers）。

中國在對兩國關(guān)系和方針表述則一直采取持重和審慎的處理方式。盧鋒分析，2017年特朗普1.0階段美方將中國定義為“首要戰(zhàn)略競爭對手”以來，中方一直強調(diào)兩國關(guān)系應(yīng)遵循“相互尊重、和平共處、合作共贏”原則。“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”新表述，與十二字方針具有一致性，體現(xiàn)了雖不能回到過去但可能聯(lián)手爭取更好未來的理性認(rèn)知與善意愿景。

5月20日，商務(wù)部美大司就中美北京經(jīng)貿(mào)磋商初步成果發(fā)布解讀。這是迄今最完整的中方權(quán)威文本，總共八點，涉及關(guān)稅安排、貿(mào)易理事會和投資理事會、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排延期、稀土出口管制、飛機貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和美國牛肉企業(yè)注冊。

關(guān)稅方面，雙方原則同意在即將建立的貿(mào)易理事會框架下討論規(guī)模各為300億美元或更多的對等降稅安排，對雙方商定的關(guān)注產(chǎn)品有望適用最惠國稅率甚至更低。機制層面，雙方同意建立政府間貿(mào)易理事會和投資理事會，將經(jīng)貿(mào)磋商從”危機式應(yīng)對”轉(zhuǎn)向”機制化管理”。

吉隆坡聯(lián)合安排到期問題受到關(guān)注。2025年10月，中美雙方在吉隆坡達(dá)成聯(lián)合安排，將部分關(guān)稅和非關(guān)稅措施暫停實施至2026年11月10日，包括美方24%對等關(guān)稅和中方相關(guān)反制措施；美方出口管制50%穿透性規(guī)則和中方相關(guān)出口管制等措施；美方對華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查措施和中方相關(guān)反制措施等。相關(guān)暫停安排將在11月10日前延期。

中國將按商業(yè)化原則引進(jìn)200架波音飛機，美方保障發(fā)動機及零部件供應(yīng)。稀土層面，中方明確“對合規(guī)、民用的許可申請予以依法審核”。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，美方承諾解除自2008年起對中國輸美乳制品和含乳食品實施的自動扣留措施，同意中國介質(zhì)盆景試驗性輸美，推動解除部分水產(chǎn)品的自動扣留。中方恢復(fù)符合要求的美輸華牛肉企業(yè)注冊，與禽類產(chǎn)品進(jìn)口。

中美就推動解決雙方部分農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘和市場準(zhǔn)入問題達(dá)成積極共識，并原則同意將相關(guān)產(chǎn)品納入對等降稅框架安排，同時還設(shè)定了擴大農(nóng)產(chǎn)品雙向貿(mào)易的指導(dǎo)性目標(biāo)。

美國方面公布，中國承諾到2028年每年購買至少170億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品。白宮稱，中國已為400多家美國牛肉加工設(shè)施續(xù)簽了過期注冊，并新增了注冊名單。這批新增的農(nóng)產(chǎn)品采購訂單將進(jìn)一步充實此前達(dá)成的美國大豆采購承諾。該承諾源于2025年10月，韓國釜山峰會期間，中美達(dá)成的一項更廣泛的貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議。中國承諾在截至2028年的期限內(nèi)，每年采購2500萬公噸的美國大豆；與此同時，中美兩國均暫停了更大范圍的關(guān)稅升級行動。

盧鋒提醒，關(guān)稅安排、農(nóng)產(chǎn)品和飛機采購等已成為多年來中美建設(shè)性經(jīng)貿(mào)談判的預(yù)期“規(guī)定動作”。中美形成建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系共識，不意味著中美兩國關(guān)系從此會一路坦途。相反，這個共識前提本身提示兩國關(guān)系未來仍會被結(jié)構(gòu)性分歧因素困擾，需要本著“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定”共識妥善管理。而實際上，雙方對這一共識表述也存在微妙和重要差異。

盧鋒分析，白宮官網(wǎng)對“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的表述，增加了“公平和對等”限定詞，將為落實貫徹這一方針出現(xiàn)新矛盾埋下伏筆。

貿(mào)易戰(zhàn)九年的深層邏輯

特朗普訪華期間，雖然芯片與AI出口管制不是公開議程中的核心議題，卻占據(jù)了國際媒體的關(guān)注焦點。特朗普在啟程前往北京時，臨時邀約英偉達(dá)CEO（首席執(zhí)行官）黃仁勛登上“空軍一號”專機。外界猜測，中國是否會重新批準(zhǔn)采購英偉達(dá)H200芯片。結(jié)束北京訪問后，特朗普在“空軍一號”專機上表示，他與中國領(lǐng)導(dǎo)人討論了AI安全護欄和英偉達(dá)H200芯片的問題。

芯片議題的結(jié)果，最終沒有顯現(xiàn)在中美雙方的官方公報中。

美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾在訪華后的采訪中表示，芯片出口管制不是此次會談的主要議題。中美貿(mào)易委員會將專注于非敏感商品的貿(mào)易。

白宮此次對訪華整體釋放了積極評價，稱這將增強全球企業(yè)與消費者的穩(wěn)定預(yù)期與信心。特朗普將此行形容為“巨大成功”，并稱雙方達(dá)成了“夢幻般的貿(mào)易協(xié)議”。

中國美國商會董事會主席吉莫曼說，美中在多個領(lǐng)域達(dá)成合作共識，增強了外界對兩國繼續(xù)保持對話、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心。德國化工業(yè)巨頭巴斯夫集團歐洲及全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略總監(jiān)埃爾馬·鮑爾曼認(rèn)為，對于歐洲企業(yè)而言，穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系意味著更多發(fā)展機遇。

同時，國際輿論透著一種審慎的認(rèn)可。

曾任美國副助理國務(wù)卿的托馬斯·克里斯滕森多次撰文提醒，稀土、半導(dǎo)體出口管制、芬太尼合作以及中國臺灣問題，仍可能成為未來中美關(guān)系新的摩擦來源。美國戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為，中美關(guān)系雖可維持階段性穩(wěn)定，但依然具有脆弱性。

實際上，要確定北京峰會的意義，必須回到2018年3月8日——第一場貿(mào)易戰(zhàn)起始日。

那一天，時任美國總統(tǒng)特朗普宣布對進(jìn)口美國的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅。兩周后，3月22日，美國公布針對中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新政策問題的“301調(diào)查”結(jié)果，認(rèn)定中國相關(guān)做法存在“不合理或歧視性”問題。2018年7月6日，美國正式對價值340億美元的中國輸美商品加征25%關(guān)稅，中方隨即實施對等反制，中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)。

表面上，第一輪中美貿(mào)易戰(zhàn)的直接觸發(fā)點是長期擴大的貿(mào)易逆差。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2017年，美國對中國的貨物出口為1304億美元，貨物進(jìn)口為5056億美元，貨物貿(mào)易逆差為3752億美元。特朗普政府要求中方削減約1000億美元貿(mào)易順差，并進(jìn)一步擴大市場開放。

然而，中方的反駁邏輯同樣清晰。中國2018年9月發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書指出，美國貿(mào)易逆差本質(zhì)上是“內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性、持續(xù)性”的經(jīng)濟現(xiàn)象，根源在于美國長期低儲蓄、高消費的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2018年一季度，美國凈國民儲蓄率僅1.8%；自1971年以來，美國總體長期處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，2017年與102個國家存在貿(mào)易逆差。

中方白皮書還強調(diào)，中方每年向美國支付大量知識產(chǎn)權(quán)使用費，2017年已達(dá)72億美元，較2011年翻了一番。中美表面的貨物貿(mào)易逆差，并不能掩蓋美方在服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、跨國投資收益上的優(yōu)勢地位。兩種敘事框架，代表了中美根本的認(rèn)知分歧，且至今未能彌合。

2020年1月，中美簽署《第一階段貿(mào)易協(xié)議》，中方承諾在隨后兩年內(nèi)從美國額外采購2000億美元商品和服務(wù)，美方暫停加征部分新關(guān)稅并將部分關(guān)稅減半。但協(xié)議并未真正解決中美對科技競爭、產(chǎn)業(yè)政策、國家安全等深層問題的擔(dān)憂。貿(mào)易逆差并未能實質(zhì)性縮減。

拜登政府基本延續(xù)了特朗普時期的對華關(guān)稅框架，并進(jìn)一步推進(jìn)所謂“小院高墻”戰(zhàn)略：對中國電動汽車關(guān)稅提高至100%，提高部分鋼鋁和半導(dǎo)體產(chǎn)品關(guān)稅；同時持續(xù)升級先進(jìn)芯片與半導(dǎo)體設(shè)備出口管制，限制中國獲取高端算力與先進(jìn)光刻技術(shù)。此外，美國還通過《芯片與科學(xué)法案》與《通脹削減法案》，以大規(guī)模產(chǎn)業(yè)補貼推動制造業(yè)和關(guān)鍵供應(yīng)鏈回流。

貿(mào)易逆差爭議背后，不僅是美國需建制造業(yè)的問題。從拜登時代起，更已升級為對華產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)競爭力的系統(tǒng)性遏制。中美矛盾的核心不只在貿(mào)易，更關(guān)乎半導(dǎo)體、AI、高端制造、云計算、量子計算、新能源供應(yīng)鏈。近年來，美國推動友岸外包、芯片法案、對華投資審查，中國加速國產(chǎn)替代、自主可控、科技產(chǎn)業(yè)鏈本土化，雙雙競逐下一代科技產(chǎn)業(yè)體系。

特朗普于2025年初再度執(zhí)政，貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入第二輪。中美結(jié)構(gòu)性問題更清晰地暴露出來。2025年4月2日“解放日”之后，對華關(guān)稅一度攀升至145%，幾乎相當(dāng)于對中國商品的進(jìn)口禁令。IMF（國際貨幣基金組織）隨即將2025年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至2.8%，警告美國本身的增速將放緩至1.8%。

2025年5月，中美雙方經(jīng)貿(mào)團隊在瑞士日內(nèi)瓦舉行首輪高級別磋商，發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布90天內(nèi)美方將對華對等關(guān)稅降至10%（加上芬太尼關(guān)稅，實際稅率為30%），中方相應(yīng)取消反制關(guān)稅，并暫停非關(guān)稅反制措施。2025年10月，中美雙方在馬來西亞吉隆坡達(dá)成聯(lián)合安排，將24%對等關(guān)稅及中方相關(guān)反制措施暫停實施至2026年11月10日。

然而，關(guān)稅壁壘的削減一波三折。2026年2月，美國最高法院裁定美國政府依據(jù)《國際緊急權(quán)力法案》（IEEPA）加征的關(guān)稅違法。此后，特朗普轉(zhuǎn)而援引《1974年貿(mào)易法》第122條，對所有貿(mào)易伙伴征收10%進(jìn)口附加費，并相繼發(fā)起兩起新的301條款調(diào)查。同月，中國商務(wù)部表示，中方將密切關(guān)注并全面評估美方舉措，保留采取一切必要措施的權(quán)利。

2025年5月以來，中美經(jīng)貿(mào)團隊在歐洲、亞洲多國舉行了七次磋商會談。2025年舉行的前五輪磋商，分別在瑞士日內(nèi)瓦、英國倫敦、瑞典斯德哥爾摩、西班牙馬德里、馬來西亞吉隆坡、法國巴黎、韓國首爾。而外界分析，最終推動特朗普訪華的是各種復(fù)雜的因素。

當(dāng)前，美國通脹高企。美國2026年4月CPI（消費價格指數(shù)）同比大約升至3.8%，為近三年來較高水平。彼得森國際經(jīng)濟研究所此前測算，高關(guān)稅政策可能讓每個美國中等收入家庭每年增加至少2500美元的支出——最終將通脹傳導(dǎo)到美國超市貨架和普通消費者的購物清單。中國制造的品類、規(guī)模、穩(wěn)定，暫時非其他國家可以完全替代，商業(yè)需求仍支撐商業(yè)往來。

此外，今年11月3日，是2026年美國國會中期選舉的日子。美國總統(tǒng)任期四年，而美國眾議院每兩年全部改選一次，參議院每兩年改選約三分之一席位。經(jīng)濟增長、通脹、股市、對華關(guān)系、就業(yè)，都會影響特朗普政府的政治壓力。拿到中國的農(nóng)業(yè)訂單，實為利好消息。

貿(mào)易版圖重構(gòu)與未來變數(shù)

從2018年到2026年，中美兩輪貿(mào)易戰(zhàn)博弈，揭示出一條長期存在的深層裂縫：在美國，全球化過程中，制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人和農(nóng)業(yè)社區(qū)的持續(xù)失落感，構(gòu)成了貿(mào)易保護主義的政治土壤。

而在中國，核心問題是一個發(fā)展中國家如何追求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時維護對外開放和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定。兩個問題都沒有簡單的答案，也都不可能通過一次峰會徹底化解。

屠新泉向《財經(jīng)》指出，過去八九年，中美之間的矛盾徹底袒露出來，正因如此，雙方才會走到目前相對穩(wěn)定的狀態(tài)。無論關(guān)稅、出口管制、投資限制，中美雙方擁有了一個共識，就是不要再繼續(xù)惡化，或者倘若對方要采取新的動作，可以提前通過機制協(xié)調(diào)。整體而言，雙方仍處于漸進(jìn)脫鉤狀態(tài)，由于結(jié)構(gòu)性矛盾未解決，目前，很難期待中美關(guān)系獲得明顯改善。

2025年，中美雙邊貨物貿(mào)易額從2022年的逾6900億美元下降到5597億美元。而根據(jù)各國官方貿(mào)易數(shù)據(jù)計算，2018年至2025年間，越南出口總額增長約90%，墨西哥增長約40%，印度增長約35%左右。即便如此，美國市場對中國供應(yīng)鏈的依賴，或許比外界想象得更深。

2018年至2026年，全球制造業(yè)的采購地圖經(jīng)歷了一輪肉眼可見的重構(gòu)，但這種重構(gòu)，比看起來復(fù)雜。多項研究顯示，第三方國家在承接部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的同時，也在成為連接中美供應(yīng)鏈的中轉(zhuǎn)節(jié)點。其出口增長在相當(dāng)程度上依賴來自中國的中間品、設(shè)備與原材料。

中國并未被簡單替代，珠三角、長三角，至今仍是全球最完整、效率最高的工業(yè)集群之一。

對中國企業(yè)而言，過去數(shù)年是一段被迫加速全球化布局的過程。制造業(yè)企業(yè)將電子組裝向東南亞轉(zhuǎn)移，紡織服裝向南亞、非洲擴散，汽車整機和電池廠投資北美。中國加快向東南亞、歐洲和非洲等市場拓展，對美出口的依賴正在下降。時至今日，出口依然是中國經(jīng)濟重要支柱，2026年前四個月，中國貨物貿(mào)易出口9.33萬億元，增長11.3%，展現(xiàn)出結(jié)構(gòu)韌性。

不可忽視的是，多項研究指出，在地緣政治因素上升的背景下，全球供應(yīng)鏈配置邏輯正從以效率為核心，轉(zhuǎn)向效率與安全并重。美國將國家安全、產(chǎn)業(yè)回流與勞動者利益納入供應(yīng)鏈重組考量，而這一調(diào)整正在使第三方國家在經(jīng)濟收益與戰(zhàn)略立場之間面臨更復(fù)雜的權(quán)衡。

這也正是此次峰會能夠達(dá)成多項成果的外部推動力之一。北京會晤中，中方領(lǐng)導(dǎo)人倡議，“讓2026年成為中美關(guān)系繼往開來的歷史性、標(biāo)志性年份”。而按計劃，習(xí)近平主席將于2026年秋季訪問華盛頓。中美兩國還將作為東道國，互相支持，共同籌辦2026年稍晚的二十國集團（G20）峰會和亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會。之后一段時期，貿(mào)易、投資理事會的搭建，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、稀土許可證審批的節(jié)奏，將成為觀察中美經(jīng)貿(mào)博弈溫度的一個重要風(fēng)向標(biāo)。

未來數(shù)月，最迫切的時間節(jié)點是2026年11月10日。屆時，吉隆坡聯(lián)合安排暫停實施的24%美國對等關(guān)稅及中方相關(guān)反制措施將到期。WTO在2025年底已將2026年全球貨物貿(mào)易增長預(yù)期下調(diào)至0.5%，若11月暫停安排不能順利延期、關(guān)稅大幅反彈，這一本已脆弱的數(shù)字將再度承壓。除此之外，目前在所有結(jié)構(gòu)性矛盾中，高科技領(lǐng)域是關(guān)鍵的一條暗線。

高端芯片出口管制、EUV光刻機禁售、AI政策的走向——這些議題在北京峰會的公開成果中幾乎缺席，但它們對未來中美經(jīng)貿(mào)格局的影響，可能遠(yuǎn)超任何關(guān)稅數(shù)字的升降。

從歷史維度看，中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性緊張，有著比任何一屆政府任期都更深的根基。美國的專家調(diào)研顯示，中美戰(zhàn)略競爭的延續(xù)，將是一個跨越政黨輪替的長期態(tài)勢。而吳心伯在對中美關(guān)系的長期分析中強調(diào)，要對中美博弈的長期性、復(fù)雜性和尖銳性有充分的思想準(zhǔn)備。

正因如此，這次北京峰會中最具有價值的成果，反而不是關(guān)稅數(shù)字，而是貿(mào)易理事會和投資理事會。

如果這兩個制度框架能夠有效運轉(zhuǎn)，意味著雙邊摩擦將有機會在激化為公開對抗之前，就被納入常態(tài)化協(xié)商的軌道。即使政治氣候降溫，經(jīng)貿(mào)溝通的管道也不會完全關(guān)閉。

但這一切建立在一個前提之上：雙方都認(rèn)為維持這個管道的價值，高于打破它的收益。從兩個大國歷史經(jīng)驗來看，這一前提并不總是成立。某種意義上，2026年更像一個觀察窗口，而非問題的答案。平衡仍在搖擺，而不確定性本身，仍將是這一輪中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的底色。

責(zé)編 | 張生婷

題圖來源 | 新華