新華社北京5月26日電 題：增進民生福祉 激發經濟活力——各地各部門堅持投資于物和投資于人緊密結合一線觀察
　　新華社記者
　　人的期盼在哪里，發展就指向哪里。
　　習近平總書記強調“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，“十五五”規劃綱要對此作出明確安排。按照部署，各地各部門正在著力推動一場更加注重提升發展質量、增進民生福祉的投資變革。
　　記者在多地調研發現，當前我國持續擴大有效投資，統籌推進“物的建設”與“人的發展”，既兜牢民生底線、提升群眾獲得感，又立足長遠激發發展動能，為高質量發展注入持久且堅實的動力。

　　　　　　堅持民生為本 讓投資更具溫度

　　寬敞明亮的教室、設施完善的多功能部室、書香濃郁的智慧圖書館……新建的西安市高鐵東城學校自2025年秋季學期投用以來，讓周邊孩子在家門口享受到了優質的教育資源。
　　近年來，西安持續加大教育基礎設施建設力度。2026年，西安計劃新建、改擴建7所中小學幼兒園，并多措并舉增加普通高中學位1.5萬個。這背后是當地持續加碼的教育投入，以“物的升級”精準托舉起“人的成長”。
　　人民所盼，發展所向。“十四五”時期，民生領域財政投入近100萬億元，占全國一般公共預算支出70%以上，真金白銀持續轉化為可感可及的民生福祉與發展動能。
　　邁上新征程，更多資金資源投資于人、服務于民生。“十五五”規劃綱要設置的20項主要指標中，民生福祉類指標就有7項，占比超過三分之一。今年全國一般公共預算支出中，教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障四項支出合計超過12.4萬億元，占比41.3%，達近年來最高點。
　　不斷攀升的數字背后，是投資發展的底層邏輯正發生深刻轉變——
　　更好統籌“投物”和“投人”，把資源高效投向急難愁盼，補短板、兜底線，彰顯發展溫度。
　　今年一季度，全國一般公共預算支出74706億元、同比增長2.6%，支出進度為近5年最快。這些“真金白銀”加大向民生領域傾斜：
　　教育支出、社會保障和就業支出均超1萬億元；衛生健康支出同比增長12.1%，社會保障和就業支出同比增長9%，城鄉社區支出同比增長2.8%，住房保障支出同比增長6.3%……
　　一筆筆支出，是為了辦好一件件民生實事：2026年，云南安排1555億元推進365個重大民生項目；廣東計劃投資1525億元安排336個民生保障重點項目；四川計劃總投入資金2254.04億元推進34件民生實事……
　　“投資于物是手段，最終目的還是為了人。”中國財政科學研究院院長楊志勇表示，堅持投資于物和投資于人緊密結合，通過精準投資于物回應民生需求，是提升公共財政使用效能、讓發展紅利真正可感可及的關鍵所在。
　　更好統籌當前與長遠，推動民生保障與經濟發展雙向賦能，固根基、增后勁，夯實發展韌性。
　　白天賞峽谷風光、晚上看大橋燈光秀……今年“五一”假期，貴州花江峽谷大橋憑借“世界第一高橋”的工程魅力，成為游客的熱門打卡地，有效帶動地方產業發展、群眾增收。
　　“十五五”時期，資金將源源不斷投向關系民生保障、支撐經濟發展的重要領域：
　　預計投資超5萬億元，規劃建設一批輸電通道、省間電力互濟及城鄉電網提質改造工程等；將投資約5萬億元，建設改造燃氣、供排水、供熱等管網約77萬公里……
　　放眼全國，各地探索亮點紛呈：江西景德鎮城市更新催生出新的產業生態；云南彌勒旅居產業興起拓寬當地就業渠道；成都推進地下管網更新改造優化宜居環境……
　　一個個兼顧當下民生保障與長遠經濟發展的項目，將硬件提質與利民惠民深度融合，不斷顯現發展的溫度。

　　　　　　既見物更見人 持續激發增長動能

　　江蘇淮安，峰值年產能達160萬噸的超高強精品鋼簾線基地正拔地而起。在與之配套的中天鋼簾線學院產教融合實踐中心，學員們正依照企業標準進行數控與機電一體化實訓，車間化的教學環境讓實操與崗位無縫銜接。
　　產業項目與人才培育協同發力，正是“投物”與“投人”互促共進的生動縮影。
　　人才是高質量發展的第一資源。在相關部門“技能照亮前程”培訓行動的牽引下，圍繞低空經濟、新能源汽車、人工智能、康養服務等領域的培訓工作全面鋪開，適配現代化產業體系的人才梯隊正加速壯大。
　　“教育、培訓等領域投入形成的人力資本積累，是真正能夠提升全要素生產率、支撐長期增長的內生動力。”中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧說。
　　高精度傳感器全方位“感知”路況，智慧“大腦”高速運算研判……近日搭載北汽自研元境智駕系統的極狐貝塔S3正式亮相，展示出傳統車企在智能網聯領域的技術實力。
　　“這得益于我們把‘投資于人’落到實處。”北汽集團黨委副書記胡漢軍說，公司緊抓智能網聯產業機遇，構建萬人研發梯隊，完善首席科學家領銜、技術帶頭人主抓、青年骨干攻堅的激勵機制。近三年研發投入超400億元，三成資金投向人才建設與技術自研。
　　“十五五”規劃綱要圍繞全方位培養、引進、用好人才作出部署。多地以人才培養、服務、引進為抓手，全方位推出政策舉措：
　　今年，廣州白云區發布云聚英才卡3.0版，整合政務服務、住房保障、子女入學等一攬子服務，實現“一卡在手、全鏈服務”；江蘇徐州升級推出新版“徐才貸”，以金融賦能激活人才活力；山東圍繞67個細分行業配備國內知名“首席專家”，讓懂行的人為產業鏈“把脈開方”……
　　“人”的匯聚帶動了技術、項目、資金等“物”的升級，正不斷發揮投資擴內需、優供給、惠民生的關鍵作用。
　　北京海淀區北三環中路一家社區助老服務點，78歲的李大爺通過“民政通”小程序領取養老消費券后，當場預約了居家助浴服務。
　　海淀區養老服務指導中心負責人趙振崢表示，財政補貼有效撬動了社會消費與市場參與。目前，全區已有200多家養老服務機構完成合規備案，成為養老服務消費補貼首批服務主體。
　　“投資于人”不是單純的民生支出，“投資于物”也不僅是產業建設。各地加大政策引導，更好統籌“投物”與“投人”，增強內生動力的探索實踐多點開花：
　　上海升級推出“首發上海”政策4.0版，支持商場、商街、商圈、文創園區等承接高水平首發首秀首展活動；廣州扎實推進消費品以舊換新，一季度帶動汽車、3C數碼、家電等商品消費突破百億元……
　　“物”的建設精準服務“人”的進步，“人”的發展持續引領產業升級，雙向互促下，高質量發展因此更具活力與韌性。

　　　　　　著眼更多需要 更好促進人的全面發展

　　江邊落日余暉下，南通長江體育公園歡呼聲陣陣。昔日硫黃粉塵彌漫的碼頭堆場，如今蛻變為“長江最美足球場”。借著“蘇超”賽事發展契機，這里也成為足球青訓重要場地，助力青少年逐夢成長。
　　現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展。當前，“投物”“投人”相互促進，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，扎實推進人的全面發展。
　　貫穿全生命周期，讓人生每一程都被托舉。
　　在上海，遍布全城的青年夜校不斷豐富著“越夜越精彩”的青春版本。
　　商場開設新潮快閃課堂、時尚餐吧解鎖雞尾酒調制課程、農業基地推出現代農業技術培訓……一個個青春課堂盤活了商業空間、公共場地等資源，也折射出地方政府努力滿足人們各方面訴求和多層次需要。
　　“十五五”規劃綱要提出，“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系”。從中央到地方，從青年成長到晚年安居，服務網絡正不斷織密：
　　浙江海寧計劃改造提升17所學校（校區）的標準化心理輔導室，廣州將閑置建筑轉化為社區養老服務中心與鄰里驛站……持續加碼的投入，正為群眾成長發展、安居生活筑牢堅實依托。
　　拓展精神文化需求，讓發展成果更可感可及。
　　江西南昌市南昌縣富山鄉灘上村的農家書屋，農戶潛心研讀水稻高產種植技術讀本，孩童饒有興致品讀趣味繪本。這樣書香與煙火氣交融的場景，如今已成為南昌縣許多村落的日常。
　　今年，當地財政不僅足額保障全縣所有農家書屋的出版物更新經費，更出資對接書店推廣“你選書、我買單”的服務模式，把每一分資金投入精準滴灌到群眾心坎上。
　　讓流向“物”的投資更好響應“人”的需求，已成為各地惠民生、促發展的務實行動：
　　湖南今年大力推進“15分鐘閱讀圈”建設，讓優質文化資源直達城鄉社區；山東統籌專項資金提質升級鄉村文化廣場、鄉村影院、新時代文明實踐站，完善基層文體硬件支撐；四川推出“樂享天府”優質文化資源直達基層行動，打通公共文化服務“最后一公里”……
　　以投資于物完善相關配套，以投資于人豐盈精神世界，雙向發力點亮群眾美好生活，不僅有效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更筑牢經濟長期發展的根基。
　　投在當下，贏得未來。
　　堅持投資于物和投資于人緊密結合，讓物的投入有效托舉人的發展，讓人的進步持續牽引物的迭代，形成相互促進的良性循環，將為經濟社會高質量發展筑牢堅實支撐、注入強大動力。（記者吳雨、許祖華、吳文詡、潘曄）（完）