為貫徹落實(shí)省辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展全省爛尾項(xiàng)目和閑置土地盤活處置專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件要求，推動(dòng)世茂五里河-2地塊停緩建項(xiàng)目早日復(fù)工建設(shè)，按照《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省自然資源廳 遼寧省消防救援總隊(duì)印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)高層建筑規(guī)劃建設(shè)管控的意見的通知》（遼住建發(fā)〔2025〕1號(hào)）精神及省住建廳相關(guān)指導(dǎo)意見，將“關(guān)于世茂五里河-2地塊建設(shè)項(xiàng)目的意見（草案）”列入市政府2026年度重大行政決策事項(xiàng)。

一、項(xiàng)目基本情況

和平區(qū)世茂五里河-2地塊是由沈陽世茂新世紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，位于沈陽市文體路南側(cè)。2007年世茂集團(tuán)競(jìng)得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，用地面積約6.1萬平方米，用地性質(zhì)為商業(yè)用地，容積率13，商業(yè)比100%。2011年9月至2012年7月先后取得《建筑擴(kuò)初設(shè)計(jì)審定通知書》及《建筑擴(kuò)初設(shè)計(jì)審定通知書內(nèi)容變更通知書》，批復(fù)內(nèi)容為T3#和T4#公建（公寓）為辦公建筑、T5#為酒店式公寓、S3#為四層商業(yè)裙房，審批高度為 T3#：264m、T4#：230.79m、T5#：196.1m、S3#：29.55m，總建筑面積為 40.28萬㎡。2015年3月，世茂新世紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司因訴訟糾紛導(dǎo)致項(xiàng)目停工。停工時(shí)，T3#-T5#樓地庫已施工完成，T5#樓主體結(jié)構(gòu)施工至地上9層。

世茂五里河-2地塊于2023年納入沈陽市停緩建項(xiàng)目清單。于2024年納入《和平區(qū)2024年度閑置土地和房地產(chǎn)停緩建項(xiàng)目處置行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目。2025年9月該項(xiàng)目規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整方案通過2025年第二十三次市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，原則同意將地塊由商業(yè)用地（B1）調(diào)整為居住與商業(yè)混合用地（R2[B1]），容積率由不大于13調(diào)整為不大于2.94，商業(yè)比由100%調(diào)整為35%一37%。調(diào)規(guī)后項(xiàng)目共規(guī)劃5棟住宅樓、 7棟沿街商業(yè)及1棟配套用房，其中T1#-T3#為135m超高層住宅（含15m塔冠），T9#及T5#為110m高層住宅（含10m塔冠），沿街商業(yè)為2-3層。

二、決策事項(xiàng)

和平區(qū)世茂五里河-2地塊住宅T1#-T3#消防建筑高度約為119.75m，規(guī)劃建筑高度（含塔冠）約為135m；T9#及T5#消防建筑高度約為99.75m，規(guī)劃建筑高度（含塔冠）約為110m。各相關(guān)部門單位要結(jié)合工作實(shí)際，依法履職，嚴(yán)格落實(shí)超高層建筑管控相關(guān)規(guī)定，所有建設(shè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件組織實(shí)施，確保項(xiàng)目符合城市空間規(guī)劃管控要求及高層建筑安全管理規(guī)定。

三、決策的依據(jù)

1．《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省自然資源廳遼寧省消防救援總隊(duì)印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)高層建筑規(guī)劃建設(shè)管控的意見的通知》（遼住建發(fā)〔2025〕1號(hào)）

2.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（建科〔2021〕76號(hào)）

3.《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）

4.《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》（遼寧省人民政府令第346號(hào)）

5.《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沈陽市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法>的通知》（沈政辦發(fā)〔2023〕9 號(hào)）

四、決策的必要性

1.該項(xiàng)目位于青年大街主要門戶節(jié)點(diǎn)且已閑置多年，對(duì)城市形象存在負(fù)面影響，項(xiàng)目啟動(dòng)后可促進(jìn)閑置低效土地高效利用，改善城市形象。

2.本項(xiàng)目地處沈陽南金廊青年大街核心地段，沿線商業(yè)辦公已趨于飽和，為改善周邊人居環(huán)境品質(zhì)，將商業(yè)用地調(diào)整為居住與商業(yè)混合用地，促進(jìn)職住平衡。

3.項(xiàng)目周邊交通容量較大，為緩解周邊交通壓力，將容積率由13調(diào)至2.94，建筑高度由264m降至135m，可進(jìn)一步優(yōu)化片區(qū)交通出行環(huán)境。

4.項(xiàng)目容積率降低后，計(jì)容建筑面積由79.3萬㎡降低至19.7萬㎡，通過經(jīng)濟(jì)測(cè)算，低于19.7萬㎡項(xiàng)目將無法覆蓋建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。

五、決策的可行性

1.本項(xiàng)目已完成《世茂五里河-2地塊交通影響評(píng)價(jià)分析報(bào)告》，項(xiàng)目交通流量預(yù)測(cè)科學(xué)、進(jìn)出口設(shè)置合理，項(xiàng)目交通組織基本可行。

2.本項(xiàng)目已完成《世茂五里河-2地塊城市風(fēng)貌評(píng)估》，項(xiàng)目建筑高度、立面色彩、城市界面、天際線等要素符合城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)要求，項(xiàng)目城市風(fēng)貌基本可行。

3.本項(xiàng)目已完成《世茂五里河-2地塊消防救援能力論證報(bào)告》，項(xiàng)目的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防車通道、消防裝備等設(shè)置滿足消防救援能力，項(xiàng)目消防救援能力基本可行。

六、具體實(shí)施步驟

1.應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批流程，各相關(guān)職能部門需依據(jù)職責(zé)分工，從源頭上保障項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)的合規(guī)性與科學(xué)性。

2.應(yīng)嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位規(guī)范質(zhì)量管理行為，確保工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.應(yīng)筑牢消防安全防線，定期開展消防安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)

4決遏制消防安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

相關(guān)內(nèi)容：

2025年9月30日，沈陽自然資源局公布了和平區(qū)世茂五里河項(xiàng)目規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃條件調(diào)整方案批前公示。上圖調(diào)整地塊由商業(yè)用地調(diào)整為居住與商業(yè)混合用地。

未來這里將會(huì)誕生高端改善型住宅產(chǎn)品。

該地塊計(jì)劃由一幢大型商業(yè)裙樓和三幢超高層寫字樓及酒店式公寓構(gòu)成的項(xiàng)目，自2014年停工至今已10余年之久。

近年來，和平區(qū)政府部門通過“府院聯(lián)動(dòng)”，全力促進(jìn)停緩建項(xiàng)目的盤活，目前青年大街沿線的原華豐嘉德廣場(chǎng)和京城中心項(xiàng)目已經(jīng)重新入市，世茂五里河項(xiàng)目重啟后，五里河板塊最后一塊“爛尾”問題將得到解決。