參考消息網5月27日報道 據美國《防務新聞》周刊網站5月25日報道,瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)的報告顯示,2025年全球參與維和行動的軍事人員數量降至至少25年來的最低水平;地緣政治緊張和資金短缺正危及多邊維和行動的存續。
該研究所25日發布的報告稱,截至2025年12月底,全球維和行動部署的國際人員總數為78633人,較上年同期減少17%,較2016年底更是銳減49%。
SIPRI指出,維和人員縮減的主要原因是聯合國資金危機——主要捐助國拖欠或未繳納分攤款項。研究人員稱,這直接導致維和經費驟減,多項大型維和行動被迫裁減人員。
研究所和平行動與沖突管理項目主任亞伊爾·范德利因說:“若當前趨勢持續,資金、政治與地緣政治因素將形成完美風暴,多邊沖突管控能力會急劇弱化,聯合國等機構或將被徹底邊緣化。這將導致更多沖突發生。且隨著各國背棄長期建立的國際準則,平民受到的傷害將更加嚴重。”
SIPRI稱,多邊沖突管控與維和行動正面臨嚴峻壓力。俄羅斯卷入非洲沖突破壞當地安全治理,特朗普政府領導下的美國削弱多邊主義。
報告顯示,美國在2025年采取“重大行動”,退出、斷供或質疑多個聯合國機構,包括謀求終止聯合國駐黎巴嫩臨時部隊等維和任務。
SIPRI稱,2025年7月初,聯合國維和預算缺口達20億美元;聯合國大會批準的2025至2026年度預算被砍至53.8億美元,為至少十年來最低。
2025年,聯合國仍是多邊維和行動的主要組織者,牽頭18項行動、占總部署人數的67%;不過,多數維和任務由區域組織或聯盟主導,共計34項。
和平行動與沖突管理項目高級研究員克勞迪婭·克魯斯表示,區域組織缺乏開展有效綜合維和建設的關鍵能力,同時飽受資金短缺與決策僵局困擾。聯合國主導的沖突管控力度不斷減弱,由此產生的治理缺口持續擴大,現有替代機制均無法填補。
SIPRI數據顯示,去年撒哈拉以南非洲部署的維和人員占比達70%,中東和北非占15%,歐洲占12%。中非共和國多層面綜合穩定團、聯合國南蘇丹特派團是2025年規模最大的兩項多邊維和任務。
數據表明,派遣軍警人員參與多邊維和行動排名前十的國家均為全球南方國家。維和兵員主要來自撒哈拉以南非洲與南亞,烏干達以4657人位居首位,尼泊爾、孟加拉國、印度派兵人數均超4000人。
SIPRI表示,資金缺口、預算縮減,加之各方對2026年12月底解散聯黎部隊存在分歧,都體現出聯合國在沖突管控中的作用持續弱化。該機構指出,盡管以黎2024年停火協議屢次遭到破壞,美國仍執意要求解散聯合國駐黎巴嫩臨時部隊。
該研究機構在報告中指出:“資金短缺顯然加速了維和人員的縮減,但并非唯一原因。圍繞聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的爭議足以說明,隨著地緣政治分歧加劇以及安理會談判愈發艱難,維系現有維和任務、推動新設行動落地都變得更為困難。”(編譯/許燕紅)
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