持續(xù)迭代更新的無錫優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案迎來9.0版本。

5月27日，無錫正式印發(fā)《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》。此次方案不再簡單追求“辦事快不快”，而是錨定“預(yù)期穩(wěn)、規(guī)則好、成本低”，推出28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中近20項(xiàng)為“國家級、省級試點(diǎn)”或“特色創(chuàng)新、學(xué)習(xí)借鑒”類舉措。這些“干貨”如何落地？又將給企業(yè)帶來哪些真實(shí)惠？當(dāng)天，無錫市政府召開專題新聞發(fā)布會(huì)，對政策舉措進(jìn)行了深度解讀。

01

穩(wěn)預(yù)期：

以制度“硬支撐”安企業(yè)“經(jīng)營心”

從1.0版到9.0版，數(shù)字更迭背后是改革邏輯的一次次躍遷。

企業(yè)需求在升級、競爭焦點(diǎn)在轉(zhuǎn)移、改革已進(jìn)入“深水區(qū)”——面對這三大現(xiàn)實(shí)之問，無錫9.0版方案用一批“新辦法”給出回答。

當(dāng)“一窗通辦”成為標(biāo)配，企業(yè)不再滿足于注冊便捷，而是更關(guān)心：競爭公不公平？出了問題是不是“一罰了之”？退出順不順暢？

9.0版方案用一系列創(chuàng)新工作來應(yīng)對這些新問題：深化蘇錫常都市圈公平競爭護(hù)企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，劍指“內(nèi)卷式”競爭，并開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，用“陽光交易”守護(hù)市場公平；實(shí)施“環(huán)湖跨江”聯(lián)合信用監(jiān)管，建立投訴舉報(bào)異常名錄規(guī)制職業(yè)牟利性舉報(bào)，讓企業(yè)不被惡意耗損；創(chuàng)新“執(zhí)行+公益清算”機(jī)制，推動(dòng)成立破產(chǎn)法庭和企業(yè)重組服務(wù)中心，讓“僵尸企業(yè)”順暢退出，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間。

“城市間營商環(huán)境的比拼，已從‘誰審批更快’的表層效率轉(zhuǎn)向‘誰規(guī)則更透明、綜合成本更低、創(chuàng)新生態(tài)更完善’的深層制度優(yōu)勢。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，9.0版方案不再單純地滿足于在節(jié)約時(shí)間、減少環(huán)節(jié)上做“減法”，而是系統(tǒng)性地做起了“加法”，包括加強(qiáng)法治保障、加強(qiáng)生態(tài)支撐、加強(qiáng)預(yù)期穩(wěn)定。

經(jīng)過持續(xù)多年不懈推進(jìn)，便利化改革容易做的事已基本完成，剩下的多是跨部門、跨區(qū)域、新業(yè)態(tài)監(jiān)管的“硬骨頭”，無錫選擇用技術(shù)突破人力瓶頸，用集成回應(yīng)復(fù)雜需求。“政務(wù)智能體”和高頻事項(xiàng)智能審批正在讓“邊聊邊辦”成為現(xiàn)實(shí)；公共資源交易AI評審試點(diǎn)則用算法減少人為干預(yù)，讓招投標(biāo)更公平；針對低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興行業(yè)“人才評價(jià)失靈”的難題，“一試雙證”模式讓“實(shí)戰(zhàn)派”也能獲得職稱認(rèn)可。

02

優(yōu)生態(tài)：

用營商環(huán)境“軟實(shí)力”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“硬競爭力”

9.0版方案的鮮明特點(diǎn)是“把營商服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，從過去“服務(wù)單個(gè)企業(yè)”升級為“賦能整個(gè)產(chǎn)業(yè)”，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“生長曲線”配置資源，多項(xiàng)“首試首用”值得期待。

在創(chuàng)新源頭上，無錫堅(jiān)持用“耐心資本”陪伴硬科技長跑。以上海交通大學(xué)無錫光子芯片研究院為例，其孵化的圖靈智合等前沿企業(yè)已完成多輪融資、即將登陸資本市場。這背后，正是無錫15億元天使投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投硬科技”的長期堅(jiān)守。9.0版方案進(jìn)一步深化AIC股權(quán)投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)，完善天使投資引導(dǎo)基金運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富研發(fā)、中試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為“從0到1”的創(chuàng)新兜底，讓科學(xué)家創(chuàng)業(yè)不再“孤軍奮戰(zhàn)”。

解決了研發(fā)投入的后顧之憂后，還要讓創(chuàng)新產(chǎn)品“有地用武”。9.0版方案支持新業(yè)態(tài)新模式新場景建設(shè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)參與場景建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)類、消費(fèi)類、服務(wù)類優(yōu)質(zhì)園區(qū)載體圍繞場景能力企業(yè)的需求開放場景機(jī)會(huì)，形成一批場景創(chuàng)新共創(chuàng)基地和場景創(chuàng)新特色園區(qū)。從極電光能屢次刷新鈣鈦礦組件效率紀(jì)錄，到迪哲醫(yī)藥抗癌新藥上市，一批原創(chuàng)突破在無錫涌現(xiàn)，背后正是“平臺(tái)+資本+場景”的系統(tǒng)支撐。

項(xiàng)目是筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。助力項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”，9.0版方案進(jìn)一步加大了保障力度。為破解工程審批“來回改”頑疾，探索建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案與施工圖設(shè)計(jì)文件的協(xié)同審查機(jī)制，并拓展“三證齊發(fā)”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目“拿地即開工”。同時(shí)，制定建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，對部分低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目免于辦理許可，顯著降低成本。在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域，推行“預(yù)告登記”模式，有效防范“一房二賣”。

03

深互動(dòng)：

從“一個(gè)訴求”破“一類問題”

營商環(huán)境的“最后一公里”是“人心”。9.0版方案通過構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型親清政商關(guān)系，讓企業(yè)感受到“自己人”的溫暖。

今年以來，“換位跑一次”成常態(tài)。各級干部以企業(yè)身份“沉浸式”走流程，親身感受辦事堵點(diǎn)。住建部門人士在“換位”體驗(yàn)施工許可申辦后，推動(dòng)將現(xiàn)場勘驗(yàn)與材料審核“并聯(lián)”；自規(guī)局錫山分局在“換位”體驗(yàn)交地流程后，成功探索出48小時(shí)內(nèi)完成“交地即發(fā)證”的新模式。9.0版方案把“換位跑”列為政府部門的“必修課”，并創(chuàng)新推出觀察員制度，從企業(yè)家、媒體、法律人士中聘請“營商環(huán)境觀察員”，挑刺找茬，即知即改，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從解決“一個(gè)訴求”到破解“一類問題”的深化。

9.0版方案中針對執(zhí)法方式的變革更顯溫度。依托全市規(guī)范涉企檢查服務(wù)平臺(tái)，全面推行“雙掃碼”和跨部門“綜合查一次”改革，深化非現(xiàn)場“智慧巡察”，讓“今天一批、明天一批”的重復(fù)檢查成為歷史，企業(yè)可以安心生產(chǎn)。同時(shí)，創(chuàng)新“邀約式”檢查服務(wù)，變“事后懲處”為“事前幫扶”，將隱患消除在萌芽，讓經(jīng)營更穩(wěn)定。

最令人感到溫暖的是，9.0版方案還提出了“企業(yè)健康守護(hù)行動(dòng)”，為企業(yè)家提供名醫(yī)會(huì)診、綠色通道轉(zhuǎn)診等專屬特需服務(wù)。這種將關(guān)懷延伸到“企業(yè)家個(gè)人”的舉措，彰顯了無錫尊商重企的城市溫度。

來源：無錫日報(bào)

編輯：張靜

校對：李倩

責(zé)編：楊珍

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