哈維爾·米萊政府在推出首個稅收優惠制度、以鼓勵能源和采礦等戰略領域的大型投資后,正試圖再進一步。政府希望以更為優厚的條件,吸引那些目前在阿根廷尚不存在或仍處于實驗階段的產業項目,包括人工智能、半導體、先進生物技術和數字基礎設施。
根據行政部門提交國會的法案草案,所提供的大幅減免將為投資者鎖定30年。如果未來有其他政府試圖修改這些優惠,投資者還可以在國外提起訴訟。作為交換,法案只要求投資額超過10億美元,并且在加入該制度后的前兩年內完成20%的投資支出。這也引發了外界質疑,認為法案缺乏促進本地就業或設立環境保護條款的安排。
米萊政府上任后不久,就推動通過了“大型投資激勵制度”。這一框架旨在吸引能源、林業、采礦、基礎設施、科技、旅游、鋼鐵、石油和天然氣等被視為戰略性領域的大型項目。
如今,行政部門又向國會提交了一項被命名為“超級大型投資激勵制度”的新提案,并將其稱為一種“升級版工具”。
法案規定,對進口和出口關稅予以豁免,并將新勞動關系中的雇主繳費降至10%。報道指出,這將進一步削弱阿根廷本就緊張的養老金支付資金池。
另一方面,法案將所得稅稅率降至15%,低于現行大型投資激勵制度規定的25%,也比一般制度的35%低20個百分點。法案還允許對出口所得外匯實行逐步放開的自由支配機制,從第三年開始,企業將可以完全繞開目前仍限制其進入外匯市場的資本管制。
這一制度還保證稅收、海關、社保和外匯方面30年的法規穩定性。如果既定條件被改變,投資者可以向國際投資爭端解決中心提起訴訟。
如果獲得國會批準,這項法律將有效5年,并可再延長1年。與現行大型投資激勵制度不同,這些優惠只適用于選擇加入的省份。任何限制或改變相關激勵措施的地方性規定,都可能被認定為“絕對且不可補正地無效”。
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一些批評聲音指出,巴西等國也有類似項目,但與那些國家不同的是,阿根廷這項制度并未設置保護主權或環境的條件。前國家稅收政策秘書、財政事務中心執行主任羅伯托·阿里亞斯表示:“以數據中心為例,這類項目規模很大,但所需就業很少,除建設階段外尤其如此,同時能源需求卻很高。我認為,在效率、能源基礎設施和就業創造方面,應該設定最低承諾。”
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經濟部長路易斯·卡普托表示,截至目前,現行大型投資激勵制度下已批準16個項目,投資承諾總額為210.33億美元。和此前那套制度一樣,外界也在懷疑,一些原本就計劃在阿根廷推進項目的企業,是否會等到“超級大型投資激勵制度”生效后,再以更有利的條件啟動項目。
幾周前,米萊曾預告將向國會提交這項法案,并在社交平臺上將其稱為一枚“超級炸彈”。這項提案是在總統及多名官員于布宜諾斯艾利斯會見彼得·蒂爾之后提出的,這也引發了外界對后者是否影響這一監管框架的猜測。
在一些觀察者看來,阿根廷正越來越接近帕蘭蒂爾科技公司聯合創始人等技術官僚所需要的樣子:快速放松監管、允許敏感數據轉移至美國、擁有可供利用的自然資源,以及從農業科技到核能在內的多樣產業部門。“超級大型投資激勵制度”的前身,可以追溯到米萊于2024年12月宣布、但最終受挫的“阿根廷核計劃”。該計劃的目標,是把阿根廷——尤其是巴塔哥尼亞——打造成人工智能服務器部署平臺。
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時任顧問委員會負責人、如今已離開政府并因在執掌國有企業阿根廷核電公司期間涉嫌使用公司公務卡進行不當消費而受到司法調查的德米安·賴德爾,在計劃發布儀式上說:“這是一個雄心勃勃的計劃,標志著核能重新成為阿根廷乃至全球未來能源的基石。在全球范圍內,人工智能和技術進步正需要越來越多的能源。”
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