5月26日的紐約聯合國總部，中方在主持安理會高級別會議期間，會見了巴拿馬外交部長馬丁內斯-阿查。這是自今年年初巴拿馬運河港口爭端爆發以來，兩國政府間首次高層面對面接觸。

中國和巴拿馬之所最近接觸的很少，主要是因為在幾個月前，巴拿馬政府在美國的施壓下，用一紙"違憲"裁決把李嘉誠旗下的公司，踢出了巴拿馬運河。

面對巴拿馬方面的制裁，中國這邊出臺了多種反制措施。當中國一出手，巴拿馬那邊就扛不住了。這次巴拿馬外長主動找上中國，其實說白了就是來求和的。

中方接見巴拿馬外長

那么，巴拿馬為什么突然受不了了？中國到底用了什么手段，讓巴拿馬不得不低頭？這次王毅和巴拿馬外長的會晤，又釋放了哪些信號？

美國支持巴拿馬，強占中國港口

簡單來復盤一下事情的起因。

在巴拿馬運河這個黃金水道兩端，有中國香港企業家李嘉誠的兩個港口，分別是巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，這兩個港口，是李嘉誠旗下長和公司，拿到特許經營權合同經營的。

而且，長和集團在巴拿馬經營這兩座港口已經將近30年了，累計投入了超過18億美元進行港口升級改造。

按照長和和巴拿馬的約定，這個港口的期限，本來可以自動續約到2047年。結果巴拿馬最高法院一句話，"違憲"，合同就廢了，港口就沒了。

李嘉誠丟掉了兩座重要港口

更重要的是，后來的巴拿馬政府直接派兵接管了這兩座港口。巴拿馬總統穆利諾頒布行政法令，要求政府"占用及沒收PPC在巴爾博亞港及克里斯托瓦爾港的全部資產"。一夜之間，中國企業苦心經營近30年的資產，就這樣被強行拿走了。

那么，港口被拿走以后給了誰呢？答案是美國。

巴拿馬政府把運營權臨時交給了馬士基集團旗下的公司，馬士基雖然掛著丹麥的牌子，但它長期為美國聯邦政府和軍方提供物流服務，說白了，港口名義上給了丹麥公司，實際上控制權還是落到了美國的手里。

所以，其實單憑巴拿馬政府，其實是不敢拿我們怎么樣的，但是隨著特朗普的上臺。特朗普已經把整個西半球都視為自己的勢力范圍之內。在特朗普看來，中國企業竟然在巴拿馬運河兩端擁有兩座核心港口，這不是"臥榻之側，豈容他人鼾睡"嗎？

特朗普認為，巴拿馬在自己的實力范圍之內

所以我們就看到，隨著美國國務卿盧比奧的訪華，巴拿馬政府隨即宣布不再與中國續簽"一帶一路"倡議諒解備忘錄。隨后，巴拿馬審計署提起了一場訴訟，最終在今年1月由最高法院裁定合同"違憲"。搶奪了中國的港口。

巴拿馬和美國出招，中國也不是吃素的，我們的反制，也讓巴拿馬肉痛。

中方發起多起反制措施。

面對巴拿馬在美國施壓下的"背信棄義"，中國沒有忍氣吞聲。我們很快就做出了一些列的反制和制裁措施。

首先，中國暫停了和巴拿馬的多項目重大合作，比如號稱巴拿馬最重要的工程，耗費資金 14 億美元的巴拿馬運河第四大橋，還有中國城建的阿馬多爾郵輪碼頭，和巴拿馬城地鐵鐵路等等。

這幾個項目加起來，起碼幾十億美元的投資規模。對于巴拿馬這樣的小國來說，影響是非常巨大的，這些項目說停就停，巴拿馬的基礎設施建設直接陷入停滯。

中國承建了巴拿馬多項重大基礎設施

此外，巴拿馬經濟高度依賴運河和國際貿易，而中國恰恰是巴拿馬運河的最大用戶之一。2025財年，中國相關船舶貢獻了運河約42%的通行費。現在中遠海運集運已暫停在巴爾博亞港的服務，其貨量約占該港口總吞吐量的4%。

更重要的是，中國海事部門加強了對懸掛巴拿馬國旗船只的監管。甚至直接監管和扣留巴拿馬船只，根據相關數據，2026年3月，中國港口扣留了93艘巴拿馬籍商船；4月進一步上升至136艘，而此前每月通常在13至32艘之間。中國這一手，直接打在了巴拿馬的七寸上。

此外，中國還對巴拿馬企業進行約談，直接約談并且直接警告接手中國港口的馬士基集團和地中海航運公司，這下，巴拿馬人終于意識到中國不是任人拿捏的軟柿子。

巴拿馬頂不住了，態度180度大轉彎

隨著中國的反制落地，巴拿馬政府的態度出現了 180 度的大轉彎。

其實在此前，巴拿馬總統穆利諾還強硬的表示，巴拿馬"有尊嚴，不接受任何國家威脅"，還說中方的說法是"離譜""謊言""誹謗"。

很顯然，這是美國在巴拿馬政府撐腰以后的表現。

但是，反制落地以后，巴拿馬總統突然改口稱，"我們無意與中國產生沖突"，希望緊張局勢"能夠降溫"，"使我們在政治關系上恢復常態"。

巴拿馬總統態度大轉變

很顯然，巴拿馬政府在中國的制裁下“慫了”。

很多人其實不知道，巴拿馬總統還說了這樣一些話：他表示，巴拿馬"像潮水一樣被美國和中國這兩個大國之間的問題所裹挾"。他還辯解稱，"我們沒有征用這些港口，我們是接管了它們，因為沒有了合同。我無意讓與中國的這一問題升級。"

隨后，穆利諾表示，他尚未決定下一步行動，并強調"我不希望局勢升級為地緣政治沖突，也不希望我們懸掛巴拿馬國旗的船只被用來施加壓力，這不公平"。

這段話的信息量非常大，因為巴拿馬總統穆利諾等于是公開承認，巴拿馬是被迫在中美之間選邊站的，巴拿馬也不想跟中國鬧翻，以及中國對巴拿馬籍船只的檢查，已經讓巴拿馬感到了切膚之痛。

5月7日，穆利諾進一步釋放緩和信號。他表示，巴拿馬船只在中國港口被扣押的情況已"有所下降"，并稱"在理性推動下，這場一度迅速升級的緊張局勢正開始緩解"。

中國扣留巴拿馬船只

他還透露，中國政府已向巴方表達通過法律途徑解決爭議的意愿，稱這一表態是"向前邁出的一大步"。

中國和巴拿馬外長接觸

在這樣的背景下，中國和巴拿馬外長內斯-阿查進行了會晤。

中國方面表示，中巴交往歷史悠久，19世紀大量中國勞工赴巴修建鐵路、開鑿運河，為巴拿馬經濟社會發展作出奉獻。中方贊賞巴方領導人多次重申恪守一中原則，不給臺灣以活動空間。

說完了客氣話以后，重點來了。

中方表示，中國企業在巴拿馬深耕多年，為巴拿馬促進經濟、改善民生作出重要貢獻，希望巴方切實維護中方企業的正當權益。他指中方一向認為中巴關系不針對第三方，也不應受第三方干擾。

中國要求巴拿馬歸還港口

很顯然，這是我們當面提出了中方的核心訴求，關于長和在巴拿馬的港口權益，巴拿馬方面必須給我們一個說法。

巴拿馬外長馬丁內斯-阿查的回應，姿態放得很低，他首先肯定中國是維護多邊主義的重要力量，

還重申巴方高度重視對華關系，深知臺灣問題的重要性和敏感性，將"毫不動搖奉行一個中國政策，不允許臺灣在巴設立機構"，這是在回應中國的紅線，給中方吃定心丸。

此外，他還表達巴方愿同中方面向未來，在相互尊重基礎上通過建設性對話化解分歧，建立牢固信任，"翻開巴中關系新的一頁"。

很顯然，這次巴拿馬外長這次就是來"交底"的。

巴拿馬外長表態

他對中方表示，我們知道自己做錯了，我們不想跟中國繼續對抗下去，我們希望回到正常軌道上來。然而，巴拿馬外長說想要"翻開巴中關系新的一頁"。這一頁能不能真正翻過去，要看巴拿馬接下來的實際行動。

但有一點是確定的，如果巴拿馬以為說幾句好話就能讓中國放棄原則、放棄維權，那它就大錯特錯了。如果巴拿馬沒辦法交出屬于中國運營的港口，那這個事兒，還真的沒完。