中東又變天了。
5月27日,伊朗公布談判草案,草案中提及美方擬主動作出三大讓步:主動對伊朗作出三大實質性讓步,愿意停戰解封、解凍巨額資金,給足談判誠意,但在一處核心底線寸步不讓,直接封死俄羅斯的參與通道。
一邊大方讓步,一邊強硬設限,特朗普這波明暗兩手操作,讓看似緩和的美伊談判,又增加了不確定性。
特朗普為什么轉變態度開始讓步了?不讓俄羅斯做的事情是什么?
此前很長一段時間,美國對伊朗態度非常強硬,聯合以色列對伊朗本土發動襲擊,造成數千名平民和人員遇難。之后又封鎖伊朗港口、凍結伊朗海外資金,全方位壓制伊朗。
但是最近三天,美方態度徹底轉變,伊朗最高國家安全委員會成員布魯杰迪對外公開了美伊最新的談判草案,草案中稱特朗普政府明確給出三項實打實的讓步,每一項都能解決伊朗的實際困難。
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第一,停止一切軍事打擊,安穩停戰60天,過去幾個月,伊朗一直面臨被襲擊的風險,國土安全得不到保障,按照這份草案內容,接下來整整60天,所有戰線全部停火。
不光不打伊朗本土,連黎巴嫩周邊和伊朗相關的沖突區域,美軍全部停手,這也是雙方談判以來,美國第一次給出這么長時間的停戰窗口期,直接給伊朗換來了兩個月的安穩發展時間。
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第二,撤銷海上封鎖,伊朗海運全面恢,之前美軍艦常年守在伊朗周邊海域,伊朗的石油運不出去,國外的物資進不來,導致伊朗國內物價飛漲,老百姓日子過得非常艱難。
最新的談判內容里,美國明確解除海上封鎖,伊朗的船只、油輪可以正常出海做生意,海上貿易徹底恢復,這對伊朗的經濟回血至關重要。
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第三,解凍百億級海外資金,緩解財政危機,美國此前凍結了伊朗高達240億美元的海外資產,這筆錢伊朗一分都動用不了,讓伊朗面臨財政緊張,民生開支、基礎建設全部受限的問題。
按照最新協商的方案,這筆凍結資金會分批次解封,一部分資金馬上到位,剩下的會在60天停戰期內全部逐步放開。這筆巨款落地,能直接緩解伊朗當下最嚴峻的經濟難題。
簡單說,美國這三項讓步,分別解決了伊朗的安全問題、貿易問題、錢袋子問題。看得出來,美國是真心想把這次協議談成。
很多人以為美國服軟了,其實完全不是,美國只是為了達成整體協議,在次要問題上做了妥協,但是在自己最關心的核心問題上,態度依舊強硬。
就在5月27日白宮內閣會議上,特朗普當眾直接回應記者提問,明確表態:絕對不接受伊朗把自己的濃縮鈾,交給俄羅斯處理和保管。
不管談判怎么談,條件怎么改,這件事就是美國的死底線,那么,伊朗為什么想把濃縮鈾交給俄羅斯?
濃縮鈾是伊朗核計劃的核心物資,也是伊朗手里最重要的底牌,伊朗始終堅持,自己和平利用核能的合法權利不會放棄。
伊朗很清楚,一旦自己的濃縮鈾落到美國手里,一定會被全部銷毀,為了保住自己的核相關儲備,伊朗早前就想了一個辦法:把濃縮鈾轉移到俄羅斯存放、處理。
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俄羅斯和伊朗合作關系穩固,不會配合美方壓制伊朗。只要濃縮鈾在俄羅斯手里,美國就沒辦法強行銷毀,伊朗也能保住自己的核心實力,這是伊朗最穩妥的自保方式。
可美國為什么死活不讓俄羅斯插手?因為美國心里非常清楚,一旦俄羅斯接手伊朗的濃縮鈾,就會深度介入伊朗核事務。
中東一直是美國重點把控的區域,美國不想讓其他國家在這里站穩腳跟,如果俄羅斯借著核問題扎根中東,和伊朗綁定得更深,美國后續想要拿捏伊朗、掌控中東局勢,就會變得難上加難。
除此之外,美國還擔心一個隱患,如果濃縮鈾留在俄羅斯保管,未來伊朗隨時可以取回物資,重新開展核相關活動,美國之前所有的壓制手段都會白費。
所以美國給出了唯一方案:伊朗的濃縮鈾,要么全部交給美國處理銷毀,要么在國際機構的監督下就地處理,絕對不允許俄羅斯參與其中。
表面上看,美國讓了三步,局勢緩和了很多,但實際上,美伊雙方都有自己的難處,談判隱藏著很多不穩定因素,而特朗普之所以愿意主動讓步,不是好心,而是迫于國內壓力。
美國共和黨參議員克魯茲為首的一眾鷹派政客,一直不認可對伊朗的談判方案,公開批評這份協議太過寬松,還說協議內容照搬早年奧巴馬政府的伊核方案,無法維護美國利益。
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為了堵住國內反對的聲音,特朗普一邊拿出實打實的讓步推進協議,做出想要和平收尾的姿態;一邊死守濃縮鈾的底線,展現強硬態度,平衡國內不同聲音。
同時特朗普還提出了全新的中東合作方案,強制要求沙特、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦六個中東國家加入以色列關系正常化協議。
特朗普借此把這次的美伊談判結果,包裝成自己的重大外交成績,為自身政治發展鋪路,再看伊朗現在的處境,很尷尬。
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長期的封鎖、制裁和沖突,讓伊朗經濟一團糟,老百姓生活壓力很大,議長卡利巴夫等務實派官員,希望盡快和美國達成協議,解除封鎖、拿到解凍資金,讓國家經濟緩過來,穩住國內民生。
但伊朗內部還有強硬力量,態度非常堅決。伊朗最高領袖哈梅內伊直接下達明確指令,嚴禁本國濃縮鈾庫存運輸到境外。
伊朗伊斯蘭革命衛隊多名高層也公開發聲,認為和美國談判只會損耗自身利益,堅決反對向美方妥協。
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一邊是急需改善的民生經濟,一邊是不能退讓的國家底線,伊朗現在進退兩難,這也讓談判的最終結果充滿變數。
目前雙方敲定的60天全面停火,是整個局勢最關鍵的節點。這兩個月的時間,就是美伊敲定最終協議的最后機會。
對美國來說,所有讓步都是臨時的,如果在這60天里伊朗不肯在濃縮鈾問題上妥協,不肯按照美國的要求處理相關物資,美方之前的所有讓步都會作廢,沖突大概率會再次重啟。
但對伊朗來說,這是一次艱難的抉擇,妥協,能解決國內經濟困境,但會損失自身的核心底牌,硬扛,雖然守住了底線,但是國內的民生難題會持續惡化。
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可以確定的是,俄羅斯雖然被特朗普明確排除在伊朗核物資處理事務之外,但依舊是影響中東局勢的關鍵力量,俄羅斯會持續和伊朗保持合作,持續牽制美國在中東的各項動作。
短短60天時間,足以改變中東多年的局勢走向,美國的讓步是臨時策略,守住底線才是真實目的,伊朗的猶豫和糾結,也讓這場談判沒有絕對的贏家。
接下來的兩個月,至于美伊能不能真正握手言和、中東能不能徹底迎來和平,全世界都在拭目以待。
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