山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知

晉政發(fā)〔2026〕5號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將新修訂的《山西省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2022年12月26日印發(fā)的《山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（晉政發(fā)〔2022〕28號）同時廢止。

山西省人民政府

2026年4月30日

（此件公開發(fā)布）

山西省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）

登記管理辦法

第一章 總 則

第一條為進一步規(guī)范我省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《公司登記管理實施辦法》《個體工商戶登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山西省內(nèi)登記的經(jīng)營主體，包括公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)，個體工商戶，外國公司分支機構(gòu)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營主體。

第三條本辦法所稱住所是指經(jīng)營主體主要辦事機構(gòu)或主要經(jīng)營場所所在地，經(jīng)營場所是指經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動的所在地。

住所和經(jīng)營場所可以在同一地址，也可以在不同地址。

第四條經(jīng)營主體申請住所（經(jīng)營場所）登記，應(yīng)當(dāng)提交住所（經(jīng)營場所）合法使用證明。

登記機關(guān)能夠通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式，驗證核實申請人申請登記的住所（經(jīng)營場所）信息的，申請人可以選擇申報承諾的方式辦理住所（經(jīng)營場所）登記，僅提交《經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾表》。申請人對申報承諾登記住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、有效性、安全性等承擔(dān)法律責(zé)任。

法律法規(guī)規(guī)章對經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條各級人民政府建立部門間地址數(shù)據(jù)信息共享工作機制，逐步推動自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等部門同登記機關(guān)的地址信息共享。

第六條經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)經(jīng)登記機關(guān)登記。經(jīng)營主體變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。

經(jīng)營主體變更住所（經(jīng)營場所）屬于依法須經(jīng)批準的，應(yīng)當(dāng)持有效批準文件向登記機關(guān)申請變更登記。

第二章 住所（經(jīng)營場所）規(guī)定

第七條經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)以真實、合法、有效、安全的固定場所作為住所（經(jīng)營場所）。

電子商務(wù)平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記。

第八條下列建筑物不得作為經(jīng)營主體的住所（經(jīng)營場所）：

（一）未依法依規(guī)取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，擅自新建、改建、擴建的；

（二）未通過竣工驗收或應(yīng)當(dāng)竣工驗收備案未備案的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)危害房屋安全、不符合安全性能要求的；

（四）經(jīng)鑒定為危房的；

（五）已納入政府征收拆遷范圍的；

（六）超出批準期限的臨時建筑物；

（七）未經(jīng)消防驗收（消防驗收備案）或消防驗收（消防驗收備案）不合格的；

（八）自建房未依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明的；

（九）管理規(guī)約或業(yè)主大會決定明確禁止作為住所（經(jīng)營場所）的；

（十）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不得作為經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的其他建筑物。

市、縣級人民政府可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)管理的實際需要，設(shè)立禁設(shè)區(qū)域。禁設(shè)區(qū)域清單應(yīng)當(dāng)向社會公布，實行動態(tài)管理。

第九條申請人應(yīng)當(dāng)按照“省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、街（路）、門牌號（樓號、房間號）”申請住所（經(jīng)營場所）登記。無門牌號的，需填寫《經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）坐落示意圖》。

第十條申請人將住宅登記為經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及管理規(guī)約，并征得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意，同時保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，不得從事存在安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患、污染環(huán)境或影響居民身體健康、生命財產(chǎn)安全和正常生活秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

經(jīng)營主體不得利用住宅開辦或從事下列行業(yè)和項目：

（一）娛樂場所；

（二）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（自建房除外）；

（三）生產(chǎn)（儲存、經(jīng)營）危險品；

（四）產(chǎn)生油煙（異味、廢氣）的餐飲服務(wù)項目（自建房除外）；

（五）提供集群登記的項目；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行業(yè)和項目。

將住宅作為住所（經(jīng)營場所）的，需向登記機關(guān)提交承諾書，承諾已經(jīng)過有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。虛假承諾的，視為提交虛假材料，按有關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)約等的規(guī)定處理。

第十一條申請人將自建房用作住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，保障建筑物的結(jié)構(gòu)安全和消防安全。登記機關(guān)應(yīng)將自建房用作住所（經(jīng)營場所）的經(jīng)營主體信息，及時告知住所（經(jīng)營場所）所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第十二條無法通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式驗證核實申請登記的住所（經(jīng)營場所）信息的，或不適用自主申報承諾方式辦理住所（經(jīng)營場所）登記的，申請人應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交如下證明材料：

（一）使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書和租賃合同。屬于轉(zhuǎn)租、分租的，須同時提交房屋產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租、分租的材料。

（二）僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，提交電子商務(wù)平臺出具的店鋪經(jīng)營證明文件。

（三）屬于集群經(jīng)營主體的，提交租賃合同和托管機構(gòu)的主體資格證明文件。

（四）租賃賓館、酒店作為住所（經(jīng)營場所）登記的，提交租賃合同和賓館、酒店的主體資格證明文件。

（五）租賃各類專業(yè)市（商）場攤（鋪）位作為住所（經(jīng)營場所）登記的，提交租賃合同和市（商）場管理單位的主體資格證明文件。

作為住所（經(jīng)營場所）的建筑物未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，申請人可以提交經(jīng)備案的購房合同、不動產(chǎn)信息查詢結(jié)果、人防工程認可書、人民法院對不動產(chǎn)權(quán)屬的生效裁判文書等合法證明文件。

第十三條申請人無法按照本辦法第十二條規(guī)定申請住所（經(jīng)營場所）登記的，可以提交以下住所（經(jīng)營場所）使用證明材料：

（一）位于各類經(jīng)濟功能區(qū)（如山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）內(nèi)的，可由所在經(jīng)濟功能區(qū)的管委會或其房產(chǎn)管理部門出具；

（二）屬于黨政機關(guān)、事業(yè)單位的房產(chǎn)，可由該法人單位或其房產(chǎn)管理部門出具；

（三）其他無法提供產(chǎn)權(quán)證明的，可由房產(chǎn)所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等出具。

第十四條下列情形不適用以申報承諾的方式申請住所（經(jīng)營場所）登記：

（一）集群登記托管機構(gòu)的；

（二）有關(guān)單位、組織或個人對已申報地址的真實性、合法性、安全性和有效性提出書面異議且證據(jù)充分的；

（三）經(jīng)營主體被列入嚴重違法失信名單或被實施聯(lián)合信用懲戒，且未完成信用修復(fù)的；

（四）經(jīng)營主體被列入經(jīng)營異常名錄尚未移出的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三章 “一照多址”和“一址多照”

第十五條公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）在住所所在縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)或各類經(jīng)濟功能區(qū)登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)增設(shè)實體經(jīng)營場所，除經(jīng)營范圍涉及前置審批事項的，可以免于辦理分支機構(gòu)登記，向營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)申請“一照多址”備案。

個體工商戶在其登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)增設(shè)實體經(jīng)營場所，除經(jīng)營范圍涉及前置審批事項的，可以向營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)申請“一照多址”備案。

經(jīng)營主體辦理“一照多址”備案，經(jīng)營范圍涉及后置審批事項的，可憑《經(jīng)營主體“一照多址”備案通知書》辦理后置審批，取得相關(guān)審批部門批準后方可經(jīng)營。

第十六條經(jīng)營主體辦理“一照多址”備案，登記機關(guān)不能將所有經(jīng)營場所全部記載在營業(yè)執(zhí)照上的，可由登記機關(guān)核發(fā)《經(jīng)營主體“一照多址”備案通知書》。登記機關(guān)在相關(guān)經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照的住所（經(jīng)營場所）信息后標注“（一照多址）”字樣。

登記機關(guān)應(yīng)將“一照多址”備案的經(jīng)營場所信息推送至經(jīng)營場所所在地的市場監(jiān)督管理部門。

經(jīng)營主體應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照（含電子營業(yè)執(zhí)照）及《經(jīng)營主體“一照多址”備案通知書》放置于經(jīng)營場所醒目位置。使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息及“一照多址”信息。

第十七條經(jīng)房屋所有權(quán)人同意，并保障建筑物的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，允許將商業(yè)、辦公用房按獨立房間等物理空間合理分隔后，分別登記為多個經(jīng)營主體的住所（經(jīng)營場所），即“一址多照”（不含集群登記）。申請人在申請時還需提交空間布局圖，確保各經(jīng)營主體擁有真實、獨立、固定的辦公空間，滿足多樣化經(jīng)營需求。

經(jīng)營主體及住所（經(jīng)營場所）的產(chǎn)權(quán)所有人在開展經(jīng)營主體登記相關(guān)活動時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循誠實信用原則。依據(jù)自身實際經(jīng)營需求、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點等實際情況，在同一地址科學(xué)、合理地確定擬登記的經(jīng)營主體數(shù)量，并依法依規(guī)完成登記手續(xù)，確保登記行為符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的條件、程序等，同時符合市場運行的實際狀況，維護市場秩序的穩(wěn)定與公平。

第四章 集群登記

第十八條本辦法所稱集群登記，是指多個經(jīng)營主體以一個托管機構(gòu)的住所作為其住所（經(jīng)營場所）辦理登記，并由該托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成經(jīng)營主體集群發(fā)展的登記管理模式。

本辦法所稱托管機構(gòu)，是指為多個經(jīng)營主體提供住所托管服務(wù)的機構(gòu)。

本辦法所稱集群經(jīng)營主體，是指由托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)的經(jīng)營主體。

第十九條下列機構(gòu)可以作為托管機構(gòu)：

（一）依法登記的從事住所托管服務(wù)的公司；

（二）政府及相關(guān)部門認定（委托）的創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間和高等院校產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的管理機構(gòu)；

（三）為自然人經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的電子商務(wù)平臺。

第二十條托管機構(gòu)名稱中可以包含“商務(wù)秘書服務(wù)、孵化園、眾創(chuàng)空間、孵化器”等字樣；經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包含“創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)、商務(wù)秘書服務(wù)”等提供住所托管服務(wù)的相關(guān)字樣，并與提供住所托管服務(wù)相適應(yīng)。

第二十一條登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在托管機構(gòu)住所信息后標注“（托管機構(gòu)）”字樣，在集群經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）信息后標注“（集群登記）”字樣。

第二十二條為自然人經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的電子商務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)備案具有長期性、可追溯性的網(wǎng)絡(luò)地址。

第二十三條托管機構(gòu)變更住所的，應(yīng)及時通知集群經(jīng)營主體，并在變更登記之日起30日內(nèi)協(xié)助集群經(jīng)營主體辦理其住所（經(jīng)營場所）變更登記。

托管機構(gòu)終止從事住所托管業(yè)務(wù)或出現(xiàn)法定解散情形的，應(yīng)提前通知集群經(jīng)營主體，集群經(jīng)營主體變更住所（經(jīng)營場所）或注銷登記后，托管機構(gòu)方可辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，并向登記機關(guān)提交集群經(jīng)營主體變更或注銷的情況說明。

第二十四條托管機構(gòu)通過約定的聯(lián)系方式，超過30日無法聯(lián)絡(luò)集群經(jīng)營主體，或發(fā)現(xiàn)其他經(jīng)營異常情況時，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面報告行業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式或者根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦，對經(jīng)營主體登記的住所（經(jīng)營場所）進行監(jiān)管，對下列情形依法依規(guī)處理：

（一）通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的；

（二）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記的；

（三）未按規(guī)定辦理經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）變更登記的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門查處的違法行為。

經(jīng)營主體未經(jīng)房屋所有權(quán)人同意使用其場所信息向登記機關(guān)申請登記，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核查確認其登記住所（經(jīng)營場所）信息虛假、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的，按照提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得經(jīng)營主體登記行為處理。

第二十六條其他相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強對經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。對應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門根據(jù)各自職責(zé)依法管理。

第二十七條集群登記的托管機構(gòu)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系，按規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄的，在完成信用修復(fù)前，該托管機構(gòu)不得對外提供住所托管服務(wù)，登記機關(guān)不予受理相關(guān)登記。

第二十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對自建房核查中發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)及時制止經(jīng)營活動，并移交相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第六章 附 則

第二十九條各設(shè)區(qū)市人民政府和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，對住所（經(jīng)營場所）作出更加便利經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動的具體規(guī)定。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2022年12月26日印發(fā)的《山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（晉政發(fā)〔2022〕28號）同時廢止。

附件：1.經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾表

2.經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）坐落示意圖

3.住宅作為住所（經(jīng)營場所）承諾書

4.經(jīng)營主體“一照多址”備案通知書

相關(guān)解讀：

【圖解】山西省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

來源：山西省人民政府公報