環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

來源：Shutterstock

撰文| Penn

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的2000篇原創(chuàng)

全球正從燃料密集型經(jīng)濟向礦產(chǎn)密集型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為全球發(fā)展轉(zhuǎn)型中的新變量，正被賦予前所未有的戰(zhàn)略地位。“大礦產(chǎn)時代”下，關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)已成為多國角力和博弈的新戰(zhàn)場。

近年來全球資源民族主義浪潮再度興起，蘊藏在地下的礦產(chǎn)成為了談判桌上的硬通貨。資源國正試圖憑借這一籌碼，并結(jié)合政策引導(dǎo)、法律規(guī)制等手段，將資源開發(fā)、冶煉加工、循環(huán)利用等核心環(huán)節(jié)留在本土，實現(xiàn)資源價值的最大化留存。

從剛果（金）修訂《礦業(yè)法》強制要求外資企業(yè)本土化投資到印尼推動“鎳版OPEC”建設(shè)，再到幾內(nèi)亞針對鋁土礦出口管制的改革措施，資源國家通過管控關(guān)鍵礦產(chǎn)出口以爭取更高定價權(quán)和本地附加值的趨勢正在加速蔓延。

今年2月，津巴布韋才通過暫停鋰精礦出口給全球市場帶來了巨大震動。現(xiàn)在，這個非洲南部的內(nèi)陸國家又將資源民族主義推向了新高潮，將鋰、鎳、鈷、石墨等14種礦產(chǎn)列為受股權(quán)和出口管制的“關(guān)鍵礦產(chǎn)”，并強制引入國家持股。

當?shù)貢r間5月22日，津巴布韋政府正式發(fā)布《礦產(chǎn)分類與宣言》，將數(shù)十種資源劃分為三個保護等級，對原材料實施嚴格的出口禁令，并強制要求關(guān)鍵采礦作業(yè)由國家所有，國家將通過指定特別目的工具（SPV）行使強制性最低持股比例的原則。

具體來看，《礦產(chǎn)分類與宣言》將鋰、鉑族金屬、鈷、鎳、石墨、銅、稀土元素等14種礦產(chǎn)指定為關(guān)鍵礦產(chǎn)，主要是針對電池、科技和轉(zhuǎn)型金屬等關(guān)鍵材料。

冶金煤成為了唯一的特殊關(guān)鍵礦產(chǎn)，黃金、鉆石、煤炭、鐵礦石以及石油和天然氣等則被列為戰(zhàn)略礦產(chǎn)，這一層級涵蓋了傳統(tǒng)的經(jīng)濟支柱和工業(yè)基礎(chǔ)款產(chǎn)。

《礦產(chǎn)分類與宣言》發(fā)的時機絕非偶然。就在幾周前，津巴布韋的核心關(guān)鍵礦產(chǎn)——鋰礦，產(chǎn)量達240,826噸，創(chuàng)造了1.786億美元的收入，產(chǎn)量同比增長2%，但收入?yún)s比去年同期的8420萬美元增長了106%。

“靠運輸原石賺取微薄利潤的時代已經(jīng)結(jié)束了，”津巴布韋礦業(yè)部長坎巴穆拉在公告發(fā)布后的采訪中表示，“這一分類賦予了我們自鋰礦禁令以來所做的一切以法律效力。”

圖說：在鋰收入飆升106%后，津巴布韋禁止14種礦產(chǎn)出口

來源：Mining

該文件源自該國的關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)戰(zhàn)略，新規(guī)將推動2月份鋰禁令的邏輯編纂成法，核心目的為：阻止資源枯竭，在本地獲取價值，并迫使外國礦商合作進行加工。現(xiàn)在，任何對這些礦產(chǎn)的開采權(quán)申請都需要事先獲得部長級批準。

新規(guī)明確，除非獲得部長批準的有條件過渡計劃的授權(quán)，并有明確的時間表規(guī)定在精礦階段之后進行本地加工，否則任何人不得以原礦或未加工形式出口任何列入名錄的礦物。此外，出口必須達到政府批準的增值水平。

新規(guī)中最具深遠意義的長期規(guī)定是，對所有列入清單的關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采實行強制性最低國家持股比例。國家將通過指定的特殊目的公司(SPV)行使這些股權(quán)。盡管宣言目前尚未明確具體的百分比數(shù)值，但規(guī)定沒有國家作為共同所有者，任何實體都不得在津巴布韋開采分類名錄中的礦物。

分析指出，此舉并非國有化，而是效仿了印度尼西亞的“鎳產(chǎn)業(yè)路線圖”——通過禁止鎳原礦出口、強制外資建設(shè)冶煉廠，并通過國有企業(yè)談判獲取股權(quán)，最終控制了全球超40%的鎳精煉產(chǎn)能。

津巴布韋正在效仿同樣的策略，但速度更快。印尼用了近十年時間才完成這一步，而津巴布韋在不到三個月的時間里，就從禁止鋰礦開采發(fā)展到全面將其列為關(guān)鍵礦產(chǎn)。

圖說：礦產(chǎn)分類和申報的政策規(guī)定

來源：津巴布韋礦產(chǎn)分類和聲明

礦業(yè)一直是津巴布韋經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加外匯和創(chuàng)造就業(yè)方面發(fā)揮不可替代的作用。該國擁有世界第二大鉑金儲量，估計達28億噸。津巴布韋還擁有世界第二大鉻儲量，估計達100億噸。此外，津巴布韋擁有非洲大陸最大的鋰儲量，并在全球鋰儲量排名中位列前六。

根據(jù)公開信息，2025年津巴布韋鋰資源產(chǎn)量預(yù)計為2.8萬金屬噸，約占全球鋰資源總產(chǎn)量的10%。津巴布韋的鋰原礦及鋰精礦幾乎全部出口至中國。2025年中國鋰礦進口總量為775萬噸（折合79萬噸LCE），其中從津巴布韋進口120萬噸（折合15萬噸LCE）。

中國企業(yè)已在津投資多個鋰礦。2021年，中國浙江華友鈷業(yè)股份有限公司以4.22億美元收購阿卡迪亞鋰礦項目，中礦資源集團股份有限公司以1.8億美元收購比基塔鋰礦項目，盛新鋰能投資7650萬美元控股薩比星鋰鉭礦項目。以上項目已于2023年相繼投產(chǎn)。

此次新規(guī)的原則非常明確：任何實體未經(jīng)國家共同擁有，不得在津巴布韋開采任何受保護的礦產(chǎn)。非洲財經(jīng)媒體《Equity Axis》分析指出，對于目前主導(dǎo)津巴布韋鋰行業(yè)的中國企業(yè)，包括中礦資源、華友鈷業(yè)、盛新鋰能、雅化鋰業(yè)等，這項規(guī)定獲獎使其面臨重新談判的風險。

5月22日的聲明并非一項新的政策方向，而是對過去三年中一直在實施的政策方向的法律正式確立。津巴布韋于2022年12月禁止出口原鋰礦石。2026年2月，在調(diào)查發(fā)現(xiàn)莫桑比克貝拉港存在大量礦石庫存后，津巴布韋又突然叫停了鋰精礦出口。

2026年第一季度，即禁令實施后的第一個完整季度，礦產(chǎn)銷售總額達到9.8385億美元，同比增長79%，而銷量僅增長27%。僅鋰的銷售額就達到了1.7864億美元，銷量僅增長2%，銷售額卻增長了106%。

出口禁令通過強制加工，提高了每噸出口礦產(chǎn)的價值。這正是該政策旨在達到的目標。初步證據(jù)表明，就收入而言，該政策正在奏效。

圖說：華友鈷業(yè)在津巴布韋投資的鋰精煉廠

來源：AP

事實上，自津巴布韋于2022年禁止出口原鋰礦石后，行業(yè)龍頭企業(yè)迅速已作出調(diào)整。多家中國礦業(yè)公司正加緊在當?shù)亟ㄔO(shè)鋰精煉廠。

依托提前布局的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，華友鈷業(yè)當?shù)刈庸尽扒熬颁嚇I(yè)津巴布韋”在當?shù)卮蛟斓陌⒖ǖ蟻嗕嚰庸ろ椖恳延诮衲暌患径冉ǔ稍嚠a(chǎn)，具備年產(chǎn)5萬噸硫酸鋰的規(guī)模化生產(chǎn)能力，順利完成鋰礦深加工產(chǎn)業(yè)布局，有效規(guī)避了新政帶來的市場與政策風險。

除了華友鈷業(yè)，中國企業(yè)中礦資源和雅化集團正分別加快比基塔和卡馬提維礦區(qū)的硫酸鋰生產(chǎn)單元建設(shè)。5月19日，中礦資源發(fā)布公告，定增募集資金總額預(yù)計52億元，其中，津巴布韋年產(chǎn)10萬噸硫酸鋰項目擬投入募資16億元。

由津巴布韋政府控股的Mutapa Energy Minerals公司也將于未來數(shù)月啟動類似工廠的建設(shè)。值得注意的是，該項目總投資2.7億美元，由中資提供資金支持，建成后每年可處理60萬噸原礦。

5月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者在對津巴布韋的中國鋰企高管采訪后指出，目前在津巴布韋當?shù)兀呀?jīng)有鋰企項目由津巴布韋當?shù)卣止桑覍嶋H持股比例達到了15%。不過該持股并非最近形成，而是中資鋰企入局時就已存在。

綜合多位受訪人士回復(fù)，新政策主要針對的是新申請礦權(quán)、新開發(fā)的礦山項目，對老礦項目影響不大。目前，中礦資源、雅化集團等多家礦企表示，津巴布韋鋰精礦出口手續(xù)已完成，并已啟動發(fā)運。

參考材料：

[1]https://miningzimbabwe.com/zimbabwe-bans-raw-exports-of-14-metals-after-lithium-revenues-jumped-106/

[2]https://www.equityaxis.net/post/19101/2026/5/zimbabwe-declares-its-minerals-strategic-critical-minerals-policy-rewrites-ownership-rules

[3]https://news.metal.com/newscontent/103926663-SMM-News-Zimbabwe-mandates-stake-in-14-minerals-LiNi-or-no-mining-Chinese-exec-new-projects-old-exempt

[4]https://www.nbd.com.cn/articles/2026-05-27/4410486.html

[5]https://english.news.cn/20260523/ed4312c7ddc4450783ec840baa2bd379/c.html

熱門閱讀