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【5月27日,荷蘭海軍“德魯伊特”號護衛艦非法侵闖中國西沙群島領海,南部戰區新聞發言人翟士臣海軍大校對此表示堅決反對,正告荷方立即停止侵權挑釁。中國南海研究院研究員、“南海戰略態勢感知計劃”副主任閆巖就此在接受俄羅斯衛星通訊社采訪時表示,荷蘭以自身理解的“海洋自由”為名,派出護衛艦、艦載直升機侵闖中國西沙群島的領海和領空,嚴重侵犯中國領土主權和海空安全,本質上是海洋霸權的主張和行為。】
除荷蘭海軍護衛艦外,荷蘭艦載直升機也在當日侵入中國領空。中國人民解放軍南部戰區迅速組織海空兵力,依法依規采取語音警告、警示性電子干擾等必要措施,予以外逼驅離。南部戰區新聞發言人翟士臣海軍大校指出,荷方的舉動“嚴重侵犯中國領土主權和海空安全,嚴重違反國際法和國際關系基本準則,嚴重破壞南海和平穩定,極易引發誤解誤判”。
這并非荷蘭海軍首次在亞太地區高調“亮相”。早在今年4月中旬,“德魯伊特”號護衛艦就已從荷蘭出發,開啟為期五個月的印太部署任務,荷蘭國防部表示未來將每兩年向印太地區派遣一艘軍艦。而在2025年7月,荷蘭武裝部隊司令艾赫爾斯海姆更是在受訪時公開表示,“對抗中國不應只由美國承擔”。如今軍艦開到中國家門口,不過是把“話”變成了“行動”。
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對此,專家閆巖從法理根源與戰略動機兩個維度,深度剖析了此次事件的本質。
在回應荷蘭此次侵權行動的根本原因時,她指出,“荷蘭派出護衛艦侵闖中國西沙群島海域,最根本的原因是其不承認中國在西沙群島的海域主張。”她強調,中國在南海的主權主張具有堅實的法律基礎:“中國早在1992年就已公布?《中華人民共和國領海及毗連區法》,根據該法,中國有權公布本國領海基線、主張本國管轄海域,且中國在1996年就已經公布了西沙群島的領海基線。換言之,中國在西沙群島主張的內水、領海和專屬經濟區是非常明確的。”
然而,荷蘭在此次行動中似乎“遺忘”了現代海洋法體系的發展歷程。事實上,荷蘭在海洋自由理論的創立過程中確實發揮過獨特作用,其學者格勞秀斯在17世紀撰寫的《海洋自由論》,開創了相關理論體系。當時作為新興海權國家的荷蘭,認為海洋是無法被占有的,屬于全人類共有。
閆巖指出:“在海洋法與國際法發展至今的過程中,已經形成了各類現代海洋制度、海洋法律與海洋秩序,《聯合國海洋法公約》就是其中的典型代表。中國作為南海沿岸國,同樣依據《聯合國海洋法公約》以及1992年的《中華人民共和國領海及毗連區法》,有權劃定本國的領海基線、主張本國的管轄海域。”
那么,荷蘭究竟是基于何種邏輯,不遠萬里跑到南海來“維護航行自由”?閆巖認為:“荷蘭將其自身理解的航行自由理論,強加給作為南海沿岸國的中國,并依照自己的理解開展海洋軍事行動,本質上是海洋霸權的主張和行為,違反了國際法和國際關系基本準則。”
事實上,荷蘭選擇在這個時間節點采取行動,絕非偶然。縱觀南海動態,類似的“域外國家軍事存在”早已不是新鮮事——據不完全統計,僅2025年一年,就有18個域外國家的近兩百艘軍艦在西太平洋海域航行或作業。歐洲多國正緊跟美國步伐,將軍事觸角伸向亞太。
閆巖在分析荷蘭的戰略動機時指出,“荷蘭在北約框架之下,一直與美國保持著比較緊密的軍事同盟關系。雖然荷蘭海軍規模不大,但確實具備遠洋能力。在美國推行印太戰略以來,荷蘭始終緊跟其后。2020年荷蘭發布了其首份印太戰略文件,是歐洲最早一批提出獨立印太戰略的國家之一。這反映出,荷蘭有意在美國的印太戰略中發揮作用。所以荷蘭現在主張和維護的所謂航行自由、海洋自由和‘基于規則的國際秩序’,實際上都是美國定義下的航行自由、海洋自由和國際秩序。”
對于此次事件的影響與后續走向,閆巖表示,“荷蘭派出護衛艦、艦載直升機侵闖中國西沙群島的領海和領空,嚴重侵犯中國的領土主權和海空安全,中國在自己的管轄海域和領空內,采取一系列阻止荷蘭方面挑釁和侵權行為的舉動,還是非常行之有效的。我相信以中國現在的海上維權和海上執法能力,能夠應對所有域外國家在南海開展的侵權和挑釁行動。”
從更宏觀的視角來看,荷蘭此次行動的背后,折射出歐洲部分國家在對華政策上的深層困境。一方面,這些國家在經濟上與中國的聯系日益緊密——中國已是荷蘭第三大貿易伙伴,荷蘭光刻機巨頭ASML每年有約五分之一的銷售額來自中國市場。另一方面,在美國的持續施壓下,荷蘭等北約國家被迫在安全領域“選邊站隊”,通過向亞太地區派遣軍事力量來向盟友“交作業”。這種“一邊賺錢、一邊喊打”的矛盾心態,既暴露了其戰略上的不自主,也注定了這類行動難以持續——畢竟,任何建立在犧牲自身利益基礎上的“表演性”挑釁,終究無法長久。
南海不是地緣政治的“秀場”,西沙群島更不是域外國家可以隨意試探的“籌碼”。中國在南海的主權和海洋權益有著充分的歷史和法理依據。荷蘭此次以所謂“海洋自由”為名的侵權行徑,不僅未能撼動中國維護領土主權的決心,反而讓世人看清了“自由航行”口號背后的霸權邏輯。從長遠來看,通過對話協商解決分歧,才是維護南海和平的唯一正確途徑。各方應保持克制,回歸到通過外交途徑管控分歧的正軌上來,共同維護南海的航行自由與地區和平。
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