“今年廣州太熱了，5月中旬開始，我就不得不用空調(diào)。”

租住在番禺城中村的阿吉是這樣告訴記者的。正因?yàn)檫@半個(gè)月的空調(diào)使用，讓他這個(gè)月的電費(fèi)多出了足足100元。

今年5月以來，持續(xù)的高溫天氣，不僅讓廣東電網(wǎng)用電負(fù)荷三創(chuàng)歷史新高，更讓“敢不敢開空調(diào)”這一問題，成為廣州城中村租戶們討論的熱話題。有網(wǎng)友坦言，不開空調(diào)，傷的是身體，開了空調(diào)，不菲的電費(fèi)傷的是錢包。而問題的根源，直指城中村中各路房東設(shè)定的，高于官方標(biāo)準(zhǔn)的電價(jià)。

事實(shí)上，2023年實(shí)施的《廣州市供用電條例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違反國家電價(jià)政策加價(jià)或者變相加價(jià)收取電費(fèi)。在條例實(shí)施三年后，南都N視頻記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電費(fèi)加收的亂象在廣州城中村仍屢見不鮮。

租戶之困1

貴價(jià)電費(fèi)成消暑“攔路虎”

有年輕人為省錢選擇棄用空調(diào)

阿吉租住的地方是番禺區(qū)的廈滘村，這里因相對低廉的房租，可地鐵直達(dá)廣州CBD的便利交通，以及較為完善的生活配套，成為不少外來年輕人落腳的選擇。

不過，這里城中村的屬性決定了，自建房租賃的水電費(fèi)以及其他雜項(xiàng)費(fèi)用的定價(jià)權(quán)，被牢牢掌握在房東的手里。

以阿吉為例，他與人合租的兩室一廳房間月租僅需1600元，而電費(fèi)需要1.3元/度。

在這種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，阿吉算了一筆賬：空調(diào)開啟一小時(shí)要消耗大約0.8度電，那么一晚上大約10個(gè)小時(shí)的空調(diào)開啟成本就要8元左右，一個(gè)月下來，僅空調(diào)的使用費(fèi)用就要超過200元。

因此，阿吉平時(shí)的消暑方式更加依賴自己的電風(fēng)扇。但今年廣州提前到來的高溫天氣，讓阿吉和舍友在5月中旬開始決定使用空調(diào)。只不過，他從社交媒體上學(xué)來一招：空調(diào)打開兩個(gè)小時(shí)讓房間降降溫，睡覺之前關(guān)閉轉(zhuǎn)用電風(fēng)扇。

開空調(diào)的代價(jià)就是大幅上漲的電費(fèi)支出。根據(jù)阿吉提供的收據(jù)顯示，5月份阿吉使用了246度電，需繳納319.8元。對比沒使用空調(diào)的4月份，5月份的電費(fèi)上漲了近100元。

房東向阿吉提供的4月（上圖）和5月（下圖）收據(jù)。

相對于住在中間樓層的阿吉，租住在頂樓的住戶則對空調(diào)有著更加迫切的需求。

詹莉從去年12月開始，單獨(dú)租住番禺區(qū)蔡邊村一棟自建房的頂樓房間。由于當(dāng)?shù)刈越ǚ坎⑽丛跇琼斉溆屑雍窀魺釋樱诟邷靥鞖庀滤姆块g會(huì)比樓下更熱。從5月開始使用空調(diào)以來，詹莉的用電量和電費(fèi)都比四月提高了接近六成。

事實(shí)上，租戶越需要使用空調(diào)，房東在電費(fèi)這一項(xiàng)上就越可以實(shí)現(xiàn)更多的額外盈利。

2026年5月至10月，廣東居民階梯電價(jià)執(zhí)行夏季標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)居民每月用電量在260度（含）以下時(shí)，適用第一檔標(biāo)準(zhǔn)，即按每度約0.6088元計(jì)費(fèi)。當(dāng)月用電量為261度至600度時(shí)，適用第二檔標(biāo)準(zhǔn)，按每度0.6588元計(jì)費(fèi)。當(dāng)月用電量達(dá)601度及以上時(shí)，適用第三檔標(biāo)準(zhǔn)，每度電0.9088元。

若按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，阿吉所使用的246度電僅需149.76元。因此，房東在電費(fèi)的收取上，僅通過阿吉一個(gè)房間就可以賺到170元的差價(jià)。

目前，加收電費(fèi)的情況在廣州其他城中村也同樣存在。有居住在荔灣區(qū)菊樹村的租戶稱，房東開出的電費(fèi)為1.2元/度；而一位居住在天河區(qū)珠村的租戶反映，電費(fèi)為1.5元/度，水費(fèi)為6元/噸。

對于房東在電費(fèi)上的加價(jià)，有年輕人選擇硬扛高溫。番禺區(qū)屏一村的租戶柯琳表示，考慮到開空調(diào)的成本不低，在5月份最熱的時(shí)候，她只使用風(fēng)扇降溫。即便如此，到了6月初她仍需要向房東繳納72元電費(fèi)，而她住的單間月租還不到400元。

租戶之困2

一小時(shí)最高耗電近一度

已停產(chǎn)的高能耗空調(diào)成為“電費(fèi)刺客”

除了高于標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)的收費(fèi)外，城中村房東為租客配備的空調(diào)本身也可能是難以察覺的“電費(fèi)刺客”。

2020年7月1日起實(shí)施的GB 21455-2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》將空調(diào)能效等級(jí)劃分為5級(jí)，并明確要求自2022年1月1日起，熱泵型房間空調(diào)器的全年能源消耗效率（APF）、單冷式制冷季節(jié)能源消耗效率（SEER）應(yīng)大于等于能效3級(jí)指標(biāo)值；采用轉(zhuǎn)速可控型壓縮機(jī)的房間空調(diào)器的APF，也應(yīng)大于等于能效等級(jí)3級(jí)。

房東在租客房間內(nèi)配備的一臺(tái)5級(jí)能效舊空調(diào)。

實(shí)際上，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，房間內(nèi)的空調(diào)能耗多為3級(jí)能耗，而早在2022年就應(yīng)停產(chǎn)的5級(jí)能效空調(diào)也屢見不鮮。唯有一處原屬于房東自住的房間，配備了2級(jí)能效的空調(diào)。

以一臺(tái)5級(jí)能效，額定制冷量3700W，SEER為3.89的空調(diào)來計(jì)算，該空調(diào)在滿負(fù)荷工作下，每小時(shí)耗電約0.95度。若按照平均每天使用10小時(shí)進(jìn)行估算，即使空調(diào)不會(huì)一直滿負(fù)荷工作，但每月電耗也將不低于200度。

對此，家電行業(yè)資深觀察人士劉步塵在接受記者采訪時(shí)表示，租戶使用高能耗的空調(diào)，不僅特別費(fèi)電，而且安全性不高。“更重要的是，租客在繳納高額電費(fèi)時(shí)，實(shí)際上是在為房東整備房間時(shí)的‘低采購成本’買單。”劉步塵說。

房東觀點(diǎn)

“好租的房子就要1.5元電費(fèi)！”

有人聲稱從未被監(jiān)管檢查或租客投訴

為進(jìn)一步了解情況，記者以租房的名義，接洽了沙溪村、廈滘村的多個(gè)房東。

沙溪村一位房東梁先生向記者報(bào)價(jià)稱，其出租的一間一房一廳的居室月租750元，水費(fèi)和電費(fèi)的單價(jià)分別為5元/噸和1.5元/度。

當(dāng)記者問及為何不按照廣州市官方的居民階梯電價(jià)收費(fèi)以及同一個(gè)村內(nèi)、不同房東開出1.2-1.5元不等的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，梁先生聲稱，自己岀租屋靠近村內(nèi)主干道和大路出口，不僅交通方便，像電動(dòng)自行車的充電也不收費(fèi)。

沙溪村內(nèi)的自建房。

“好租的房子都是1.5元的電費(fèi)，那些1.2、1.3元的電費(fèi)是不好租的房子，這才通過少收電費(fèi)的方法吸引租客。”梁先生還強(qiáng)調(diào)，這里是自家建的房子，不會(huì)再額外收取其他的費(fèi)用。

房東對二層房間安裝的三個(gè)分電表。

相比于一房東，二房東對高價(jià)電費(fèi)的收取問題上則有更多經(jīng)營的考量。沙溪村承包公寓的一位經(jīng)營者，對長租客開出的電價(jià)同樣為1.5元/度，但他坦言，即使公寓所在的自建房設(shè)有官方的電表，業(yè)主也會(huì)按1元/度的價(jià)格向該經(jīng)營者收取電費(fèi)。

有廈滘村的房東在剛開始接洽時(shí)，開出了1.3元/度的電費(fèi)，當(dāng)記者表示是由熟人推薦來時(shí)，房東則壓低聲音表示，可以按1元/度的“友情價(jià)”收取。

不過，由于定價(jià)權(quán)始終掌握在房東手中，在調(diào)查期間，記者并未發(fā)現(xiàn)有房東開出低于或等于廣東居民電價(jià)第三檔的價(jià)格。

村口的公告欄上，貼滿了招租信息。

《廣州市供用電條例》第三十三條明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違反國家電價(jià)政策加價(jià)或者變相加價(jià)收取電費(fèi)。沙溪村的一位房東對記者直言，此前并沒有見過屬地的市場監(jiān)督管理部門來檢查，也沒被租客投訴過。

“我們的房租已經(jīng)比市區(qū)里面便宜不少了，最多也只是夏天交多點(diǎn)電費(fèi)而已。要是按照0.9元/度的電費(fèi)+固定加收管理費(fèi)，租客自己會(huì)清楚哪種計(jì)價(jià)方式更劃算。”該房東說。

不僅如此，為了規(guī)避檢查，有房東還會(huì)按照居民電價(jià)+服務(wù)費(fèi)的形式進(jìn)行收費(fèi)。詹莉提供的收據(jù)顯示，她的房東表面上按照0.8元一度的電費(fèi)收取，但實(shí)際上按照每度電還要額外加收0.5元的“服務(wù)費(fèi)”。更重要的是，這項(xiàng)“服務(wù)費(fèi)”并不會(huì)在租賃合同中體現(xiàn)出來。而阿吉、柯琳均沒有與房東實(shí)質(zhì)簽訂租賃合同。

對于房間內(nèi)配備高能耗空調(diào)的問題，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)房東均對此閃爍其詞。有一位房東表示，“要是覺得能耗高，可以自行換空調(diào)，就看租戶自己覺得劃不劃算了。”

律師看法

租戶維權(quán)成本高

監(jiān)管人員依賴“被動(dòng)投訴”

那么，房東無視廣東居民階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加價(jià)收取電費(fèi)的現(xiàn)象，違反了哪些法律法規(guī)？租戶應(yīng)如何維權(quán)？廣東國鼎（深圳）律師事務(wù)所律師何生廷在接受南都N視頻記者采訪時(shí)進(jìn)行了詳細(xì)解答。

“電價(jià)制定權(quán)歸國家專屬，任何非供電企業(yè)不得擅自加價(jià)收費(fèi)。”何生廷表示，房東并非法定供電企業(yè)，僅屬于轉(zhuǎn)供電代收主體，無權(quán)自行設(shè)定高于電網(wǎng)公示的居民電價(jià)，該行為屬于典型的擅自制定電價(jià)、違法加價(jià)。

而對于房東在基礎(chǔ)電費(fèi)之上的拆分收費(fèi)名目，例如總表模式下的基礎(chǔ)線路損耗、樓棟公共用電等，何生廷認(rèn)為其本就屬于出租方提供租賃配套設(shè)施的固有成本，不能無條件轉(zhuǎn)嫁給租戶，更不能以“損耗”為借口大幅抬高電價(jià)、賺取差價(jià)。

面對上述違法行為，理論上租客可以撥打12345舉報(bào)，要求市場監(jiān)督管理部門介入處理。若協(xié)商、投訴無果，租客也可以向基層人民法院提起民事訴訟，起訴要求房東返還長期多收取的電費(fèi)差價(jià)。

但何生廷發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上租客的法律意識(shí)、取證意識(shí)較為薄弱，且無法獲得房東向電網(wǎng)繳費(fèi)的總賬單等數(shù)據(jù)，往往處于相對弱勢的地位。加上電費(fèi)按月收取，單次差價(jià)不高，租客很多時(shí)候并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

此外，單戶租客每月電費(fèi)差價(jià)通常在幾十至幾百元不等，若走訴訟程序，需耗費(fèi)時(shí)間、精力，高企的維權(quán)成本也讓部分租客主動(dòng)選擇放棄。

“廣州城中村樓棟密集、出租戶數(shù)量龐大，還有房東、二房東不同出租情形，屬地監(jiān)管人員更多依賴‘被動(dòng)投訴’，缺乏主動(dòng)入戶排查，讓房東產(chǎn)生‘監(jiān)管不會(huì)上門’的僥幸心理。”對此，何生廷認(rèn)為，目前的行政執(zhí)法懲戒威懾力不足，電費(fèi)加價(jià)亂象的治理更多停留在“個(gè)案處理”。

他建議，租客簽約之前，應(yīng)提前核查官方電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不盲目接受所謂的“行業(yè)慣例”的高價(jià)電費(fèi)。其次要仔細(xì)查看租賃合同，在合同中白紙黑字寫明電費(fèi)單價(jià)、計(jì)費(fèi)方式、繳費(fèi)周期。在入住當(dāng)天，租客可以和房東共同核對分表、總表電表讀數(shù)，拍照、錄像留存，并提前向房東了解是否存在公攤電費(fèi)，若存在應(yīng)明示公攤電費(fèi)的計(jì)算方式。

（根據(jù)采訪對象要求，阿吉、詹莉、柯琳均為化名）

南方都市報(bào)（nddaily）報(bào)道

出品：南都廣州新聞部

采寫/攝影：南都都市暗訪欄目組