2026年2月，上海市綠容局印發(fā)《上海綠化市容政策支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措（2026年）》的通知，強(qiáng)調(diào)了“拓展‘綠容+’新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力”并鼓勵(lì)上海國際花卉節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。

2026上海國際花卉節(jié)的會(huì)場(chǎng)不僅有新天地、蘇河灣這樣帶有綠地景觀的復(fù)合型商圈，即“+公園”，也有古城公園、中山公園、上海植物園這樣在公園綠地中疊加復(fù)合消費(fèi)功能的“公園+”消費(fèi)場(chǎng)景。澎湃研究所研究員在4月25日、4月30日、5月1日、5月4-5日合計(jì)采訪95人，其中古城公園47人、中山公園20人、上海植物園28人，并與同期在蘇河灣綠地采訪到的20人對(duì)比，試圖歸納在節(jié)事中通過“公園經(jīng)濟(jì)”促消費(fèi)的模式。

公園經(jīng)濟(jì)不是非標(biāo)商業(yè)，公共性更強(qiáng)，停留時(shí)間更長

“公園經(jīng)濟(jì)”的概念始于2018年的“公園城市”，2020年后在成都、深圳等地實(shí)踐，并在2025年左右標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。現(xiàn)在它的概念是以“公園+”為核心，通過融合商業(yè)、文體、生態(tài)、文旅等多種業(yè)態(tài)，以激活生態(tài)價(jià)值、釋放消費(fèi)潛力為核心目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)觀光空間向多元生活空間轉(zhuǎn)型。

在實(shí)踐中，“公園+”經(jīng)常與帶有綠地景觀的“+公園”非標(biāo)商業(yè)模式混淆。它們的區(qū)別是運(yùn)營主體不同。前者的運(yùn)營主體大多是綠容局下屬事業(yè)單位，也有一些更偏向政企合作市場(chǎng)化運(yùn)營，而后者的運(yùn)營主體是成熟的商業(yè)運(yùn)營方。二者在商業(yè)運(yùn)營許可、思路和能力上均有差別。（表1）

根據(jù)中山公園、古城公園、上海植物園、蘇河灣綠地、世紀(jì)公園的運(yùn)營模式，對(duì)比南京紅山森林動(dòng)物園、成都麓湖、深圳筆架山模式整理。本文圖表均為趙忞繪制

因此“公園+”更像是周邊商業(yè)體的消費(fèi)行為外溢（或公園方主動(dòng)引入）至公共開放場(chǎng)所，為傳統(tǒng)的單一功能的生態(tài)觀光空間提供更多可能性。而“+公園”的綠地是商業(yè)的配套設(shè)施，提供“非標(biāo)商業(yè)”上的空間場(chǎng)景選擇。

從受訪者個(gè)人情況來看，“公園+”比“+公園”對(duì)年齡的包容度更大。本次調(diào)研的95人中受訪女性占69人（60%，與家庭中男性偏好讓配偶受訪有關(guān)）。受訪者年齡總體呈正態(tài)分布（圖1），但“+公園”的商圈由于商業(yè)定位更精確，更受特定年齡段（如蘇河灣的18-29歲年輕人）歡迎，而“公園+”更易吸引尋求減壓、親子活動(dòng)等的中年人。

在受訪者月收入方面，“公園+”要比“+公園”承擔(dān)更多的低收入群體，同時(shí)由于公共性，向上的包容度也較大（但不代表必然消費(fèi)）。商業(yè)化的綠地空間會(huì)因商業(yè)本身的調(diào)性和定位，而主動(dòng)排除部分缺乏消費(fèi)能力或?qū)徝啦煌娜后w（圖2）。因此“公園+”的商業(yè)坪效和平均客單價(jià)比“+公園”低是結(jié)構(gòu)性的，前者并不能簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)后者的營銷方法。

在受訪者的同行人方面，“公園+”明顯受到親子游的喜愛，受訪父母的狀態(tài)也更放松和健談；多個(gè)家庭出游也偏好公園；而“+公園”的綜合體雖有不少親子游家庭，卻都拒絕了采訪。（圖3）

從受訪者在4處場(chǎng)地停留的時(shí)間可以發(fā)現(xiàn)，“+公園”消費(fèi)者停留時(shí)間偏短，而“公園+”則是典型的長時(shí)間停留模式，2-4小時(shí)（近半天時(shí)間）的游客很多，以露營、野餐等親子戶外游樂為主。古城公園因有觀光游，很多外地游客在豫園就餐之后容易只在古城公園稍作休憩和等旅游大巴，因此停留1-2小時(shí)比其他兩個(gè)“公園+”更長。（圖4）

“公園+”消費(fèi)觸點(diǎn)與“+公園”類似，但有更多慢消費(fèi)需求

“公園+”與“+公園”都有4類聯(lián)動(dòng)模式：園藝裝置、品牌聯(lián)名活動(dòng)（含IP展）、文創(chuàng)市集和花卉相關(guān)展覽。中山公園和上海植物園以花境展示為主，古城公園有裝置藝術(shù)與自然結(jié)合。這導(dǎo)致感受上兩極分化。一些受訪者覺得很好很自然，另一些則認(rèn)為與自己想象中的花海相去甚遠(yuǎn)。但從民調(diào)結(jié)果來看（圖5），中山公園和上海植物園由于消費(fèi)者預(yù)期一個(gè)偏寶可夢(mèng)游樂園，一個(gè)偏戶外休閑，得到的正面評(píng)價(jià)并不少。

在市集方面，中山公園的正向感知也很高。此次共設(shè)了3個(gè)市集，其中自然生活集比較“官”，但勝在一進(jìn)南大門就能看到，“花卉節(jié)”氣氛瞬間拉滿。

另一個(gè)“花間食集”售賣的產(chǎn)品比較傳統(tǒng)，但由于可以買到補(bǔ)水降溫的產(chǎn)品，以及包含面向小朋友的吹糖人、糖畫等非遺小工藝，受到老年友人出行以及帶孫子輩的老年人歡迎。

第三個(gè)市集由龍之夢(mèng)主導(dǎo)（城中山野），消費(fèi)場(chǎng)景更偏親子和戶外微度假，因此“五一”假期中有些家庭甚至就在市集邊的樹蔭鋪開餐布野餐。有的從市集直接購買，有人則是從旁邊的龍之夢(mèng)買來大包小包的麥當(dāng)勞。市集不僅是售賣后就離開的空間（space），也成了休閑場(chǎng)景的一部分（place）。

在品牌聯(lián)名方面，中山公園的寶可夢(mèng)游樂園的消費(fèi)者滿意度和聯(lián)動(dòng)的感知度最高。游樂園的主題中有“花”（花境漫游），又坐落在公園中，哪怕是只為IP前來的游客也明確感知到“這是與花卉節(jié)聯(lián)名的”。

4月24日17點(diǎn)，雖是工作日，但游客依然不少。其中寶可夢(mèng)公園的標(biāo)題和VI中都明確點(diǎn)明“花”主題。本文圖片均由趙忞拍攝

上海植物園的“公園+”則是自己做品牌，形成主題性商業(yè)空間，通過年輕時(shí)尚花卉生活化的模式吸引消費(fèi)。消費(fèi)者對(duì)“上植印象”旗艦店中可以自由搭配的植物公仔、果實(shí)搖鈴、刺繡冰箱貼等非常感興趣，寶華玉蘭和“環(huán)球荷鼎”春蘭的限定版文創(chuàng)成為爆款。

4月30日10點(diǎn)，“上植印象”旗艦店中已有不少老人和帶未成年孩子的家庭消費(fèi)。

破局點(diǎn)：尋找與都市快生活相反的消費(fèi)場(chǎng)景

公園經(jīng)濟(jì)的核心是公益屬性不能丟，同時(shí)運(yùn)營成本要有人分擔(dān)。它最大堵點(diǎn)是既沒有足夠的資金，也沒有足夠的專業(yè)運(yùn)營能力，甚至連商業(yè)空間都不夠。因此不能僅為了“促消費(fèi)”單一目的蜂擁而上，與“+公園”商圈比拼客流和坪效這類天然短板。

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授劉悅來認(rèn)為，“公園經(jīng)濟(jì)”并非簡(jiǎn)單粗暴疊加商業(yè)和其他復(fù)合功能，讓土地使用多元化，或降低政府財(cái)政壓力。

他認(rèn)為，政府的公共財(cái)政依然是必需的，以保障公園運(yùn)營的公共效應(yīng)，但應(yīng)專注于保底服務(wù)如基礎(chǔ)建設(shè)、基本保潔安保。反向思考的話還可以通過公眾參與降低保安和養(yǎng)護(hù)成本，同時(shí)提升市民對(duì)空間的歸屬感和愛護(hù)程度，實(shí)現(xiàn)“降本”。而作為“增效”的商業(yè)也要“適可而止”，在能保持松弛感的情況下提供便利性、舒適性。政府企事業(yè)單位不應(yīng)該成為商業(yè)化的主體，也不應(yīng)該“與民爭(zhēng)利”，超出平均水平的項(xiàng)目應(yīng)由市場(chǎng)企業(yè)承擔(dān)。

因此一個(gè)公園是否參與“公園經(jīng)濟(jì)”，需要考慮區(qū)域稟賦和運(yùn)營模式。首先，城市核心區(qū)域的公園需求是給高壓力的城市生活提供放松的切口，不適合重復(fù)性增加商業(yè)消費(fèi)場(chǎng)景。例如黃浦區(qū)，如果區(qū)里為數(shù)不多的公共綠地也學(xué)習(xí)商業(yè)“快消費(fèi)”模式，一方面是對(duì)周邊很多亟待盤活的商業(yè)空間的不尊重，另一方面也加重了城市生活節(jié)奏快、壓力大的問題，與“公園城市”本身的目的背道而馳。

其次，“公園經(jīng)濟(jì)”涉及到經(jīng)營性的內(nèi)容如何分配收益。當(dāng)運(yùn)營主體（無論是否國企）內(nèi)部自帶經(jīng)營和市場(chǎng)部門時(shí)，不僅自身擁有商業(yè)運(yùn)營權(quán)限，與企業(yè)對(duì)接時(shí)也更有針對(duì)性，商業(yè)化的推進(jìn)相對(duì)便利。此時(shí)可以順勢(shì)拓展“慢消費(fèi)”，即圍繞療愈、減壓、城市微度假、親子戶外小運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)景提供主題性、潮汐經(jīng)營式的零售產(chǎn)品，兼顧節(jié)假日與工作日下班后的空檔。還可以用好游客在公園中停留時(shí)間更長的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)更多戶外和露營裝備出租、代烹飪等服務(wù)性消費(fèi)。這些場(chǎng)景與城市生活差別更大，與以商圈為代表的“城市快消費(fèi)”更容易差異化發(fā)展，彌補(bǔ)消費(fèi)場(chǎng)景上的空白。

4月24日（周五）17點(diǎn)左右，中山公園龍之夢(mèng)市集“城市山野”也人頭攢動(dòng)，很多人是下班和接娃之后來休閑。

但如果運(yùn)營主體是事業(yè)單位，即使有經(jīng)營部門，也往往局限于用地出租，只能收取租金。此時(shí)可以優(yōu)先考慮“品控”。例如上海植物園將小賣部轉(zhuǎn)型為咖啡館和輕食店，讓游客可以在園中吃到個(gè)性化甜品和簡(jiǎn)餐，在優(yōu)質(zhì)的外擺環(huán)境中放松，從而拉長停留時(shí)間，增加更多消費(fèi)觸點(diǎn)。

其次，要注重打造“非標(biāo)”屬性。一方面，在“共創(chuàng)”中強(qiáng)化自身專業(yè)度的稀缺性，為市場(chǎng)端提供可延展、可商業(yè)化、可變現(xiàn)的抓手；另一方面，通過孵化自有IP，精準(zhǔn)吸引特定消費(fèi)群體。例如“上植印象”旗艦店采用類似市集或買手店模式，以自然文創(chuàng)為主題，聯(lián)動(dòng)本土設(shè)計(jì)師、非遺傳承人及藝術(shù)家等個(gè)體或工作室聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品。

這也是在塑造一種與都市快節(jié)奏生活相對(duì)的消費(fèi)場(chǎng)景。它能夠拾起那些因追求坪效而被傳統(tǒng)商業(yè)運(yùn)營方放棄的“慢消費(fèi)”，尤其是服務(wù)性消費(fèi)環(huán)節(jié)。當(dāng)然，在逐步推進(jìn)與擴(kuò)大探索“公園經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，也需在城市法律條例上放寬對(duì)公園經(jīng)營性活動(dòng)的限制。平衡好公益性與商業(yè)性，公園經(jīng)濟(jì)才有更廣闊的發(fā)展空間。

（實(shí)習(xí)生田卓雅、陳瑾、張靜妤、高美延對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。）

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