四川
一個外國人在中國殺了人、放了火，中國的官府和法院卻無權審判他，只能把他交給他們本國的領事處理。這就是曾經在中國橫行了百年的治外法權，也叫領事裁判權。它等于是在中國的地盤上，生生造出了一個法外之地。
這項屈辱的特權，是英國在1843年通過《五口通商章程》最先拿到手的。隨后，美國、法國、德國、日本等十幾個列強紛紛跟進。從此，外國人成了中國法律管不到的上等人，這被視為近代中國一切不平等地位的根源之一。
從晚清到北洋政府，再到南京國民政府，都想廢掉這個眼中釘，但列強死活不答應，因為這是他們在華利益最重要的保護傘。
轉機出現在1943年1月11日。美、英兩國突然在同一天宣布，廢除在華治外法權，并與中國簽訂了新約。表面上看，這是盟國對中國抗戰貢獻的“嘉獎”，是大國友誼。但背后的真實推手，卻充滿戲劇性——是日本和汪偽政權逼出來的。
當時正值抗日戰爭最艱苦的階段。日本為了瓦解中國軍民的抵抗意志，在占領區扶植汪精衛偽政權，并玩起了攻心計。
1943年1月9日，日本搶先與汪偽政權簽訂協定，宣布放棄在華治外法權，并交還租界。日本打出的口號是把亞洲從西方殖民者手中解放出來，試圖把自己包裝成幫助中國收回主權的朋友，以此打擊重慶國民政府的合法性，爭奪民心。
這一招非常狠毒，直接擊中了中國人的民族情感痛點。美英一下子被將了軍：如果不趕緊跟進，不僅在道義上徹底輸給日本，整個亞洲戰場的輿論戰都可能崩盤。
他設想二戰后的世界由美、英、蘇、中“四大警察”共管。要拉中國當亞洲警察，就必須先給它大國的地位和面子，廢除這項屈辱的特權是必須的政治禮物。
美國態度堅決，英國首相丘吉爾雖然不爽，也沒法硬扛。但英國在談判中磨磨蹭蹭，尤其不想談香港和上海租界問題。雙方一直扯皮到1943年初。
結果日本和汪偽的搶跑行為，成了最猛的催化劑。兩天后，也就是1月11日，中美、中英新約火速簽訂，美英正式宣布廢除在華領事裁判權。中國人犯了法，原則上要接受中國法律審判了。
在我們提到的列強中，蘇聯是個例外。它放棄在華治外法權的時間，比美英早了整整19年。
1924年5月，蘇聯就與北洋政府簽訂了《中俄解決懸案大綱協定》，主動宣布放棄沙俄時代在中國取得的一切特權，包括治外法權、租界和庚子賠款余額。蘇聯為什么這么大方？原因很現實：
1943年的新約，確實是中國外交的一次重大勝利。除了廢除治外法權，還收回了除香港新界以外的所有租界，以及沿海貿易和內河航行權。
但，這遠不意味著主權完全收回。
這次廢約仍有很大局限：英國死死捂住香港新界不還；當時上海租界已在日軍控制下，所謂的收回更多是名義上的，實際控制要等到1945年抗戰勝利。
更關鍵的是，治外法權只是列強特權的一部分。別忘了，1901年《辛丑條約》后，列強在中國還擁有駐軍權，外國軍隊可以合法地駐扎在北京使館區和戰略要地。司法特權廢除了，但槍桿子帶來的特權還在。
所以1943年的廢約，是搬走了一座壓在中國身上百年的大山，但通往完全主權獨立的路上，還有其他的障礙需要清除。最后一批外國軍隊是何時離開中國土地的？那就是另一個波瀾壯闊的故事了。
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