新華社東京5月29日電（記者梁晨　陳澤安）日本首相高市早苗28日晚與到訪的菲律賓總統馬科斯舉行會談，雙方決定兩國啟動《軍事情報保護協定》正式談判，并宣布日菲關系升級為“全面戰略伙伴關系”。

　　分析人士指出，日本近期不斷強化與菲律賓的安全勾連，加速推進“小圈子”外交，背后既有強化自身地區軍事影響力的企圖，也有突破戰后體制限制、謀求擴軍備武的野心，這將給地區安全帶來風險隱患。

加強與菲安全勾連

　　防務安全合作是此次日菲領導人會談的重點。兩國決定啟動《軍事情報保護協定》正式談判，旨在建立雙邊防務情報共享與合作機制。輿論認為，由于美國與菲律賓已建立類似機制，日本企圖借此打造美日菲三邊情報共享體系。

　　日菲還將加強防務部門磋商，推進日本向菲出口“阿武隈”級護衛艦和TC-90教練機等裝備。“阿武隈”級護衛艦雖非日本海上自衛隊現役裝備，但其仍具備巡邏、偵察及一定作戰能力。

　　此外，日本稱將繼續通過提供巡邏裝備、開展聯合訓練等方式支持菲律賓海岸警衛隊能力建設。

　　值得注意的是，日菲將兩國關系由“戰略伙伴關系”升級為“全面戰略伙伴關系”，這是除同盟關系外，日本在雙邊關系中的最高定位。

　　近年來，日菲在安全領域動作不斷，呈現“準同盟化”趨勢。今年的美菲“肩并肩”聯合軍演中，日本首次大規模派遣作戰部隊參演，并首次在菲律賓境內發射88式岸基反艦導彈。有分析指出，這是日本欲借菲律賓突破約束，拓展自衛隊海外活動的新動向。

　　4月20日，民眾手持標語在菲律賓武裝部隊總部外集會，抗議菲美舉行聯合軍演。新華社發（烏馬利攝）

　　除直接軍事合作，日本還通過援助機制強化與菲律賓的戰略綁定。日本已連續三年通過“政府安全保障能力強化支援”機制向菲律賓無償提供防衛裝備，預計2026財年將繼續援助。輿論指出，日本企圖借安全援助強化對菲影響力，并為本國軍工產業拓展外部市場。

　　遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋認為，日本強化與菲勾連，擴大對菲武器出口，既是為了推動武器出口常態化謀求經濟利益，也是試圖伙同菲律賓攪動地區安全，共同營造所謂“外部威脅”敘事，為高市政府擴軍備武及修改和平憲法創造條件。

“小圈子”外交難有成效

　　除了接待菲總統來訪，日本近期外交動作頻頻。高市本人訪問越南、澳大利亞、韓國，多名日本內閣成員也赴東南亞、歐洲、非洲等地活動。

　　日本前外務省官員孫崎享表示，高市政府近期密集外交活動的實質是企圖搞“小圈子”外交，但地區國家并不愿意選邊站隊，高市現階段未取得實際成果。

　　這是1月19日在日本東京拍攝的國會外景。新華社記者賈浩成攝

　　在澳大利亞，高市借軍工合作加強日澳安全捆綁。日方積極推動升級版“最上”級護衛艦對澳出口，強化兩國防務產業合作與安全政策協同。在韓國，高市表示將推動日韓原油、液化天然氣等資源的互通共享，企圖借能源合作進一步將韓國嵌入其地區戰略。在越南，高市聲稱要與相關國家推進能源、關鍵礦產、半導體、人工智能等領域合作，并就防衛裝備合作進行協調。

　　分析人士指出，高市政府試圖將經貿能源議題、供應鏈合作與防務安全機制深度捆綁，拉攏所謂“志同道合國家”，其目的在于以經濟安全議題為幌子，降低地區國家對與日本開展安全合作的戒備心理。

　　日本時事社援引執政黨自民黨黨內人士的話報道說，高市在外訪期間頻頻強調延續前首相安倍晉三提出的所謂“印太概念”，也有鞏固國內保守派支持的政治意圖。

危害地區也反噬自身

　　同時，日本不斷推進軍事松綁政策，包括大幅增加防衛費、解禁殺傷性武器出口等。自民黨近期還圍繞今年年內修訂“安保三文件”形成建議草案，提出強化日本遠程打擊能力、防空體系及持續作戰能力，并加速部署長射程導彈和“下一代動力”潛艇。

　　中國社科院日本研究所綜合戰略研究室主任盧昊指出，這一系列擴軍備武動向和軍事松綁政策不僅讓日本軍工復合體獲利，更將使日本軍事影響力突破本土，為其干涉地區事務“撐腰”。此舉還可能強化日本與部分地區和域外國家的戰略綁定，加劇地區國家的安全焦慮，帶來軍備競賽風險。

　　分析人士認為，高市“小圈子”外交與擴軍備武同步推進，給地區安全帶來風險隱患。

　　5月19日，在位于日本東京的國會議事堂前，民眾手持標語參加集會，抗議高市政府破壞和平憲法。新華社記者賈浩成攝

　　日本拓殖大學教授富坂聰說，當前日本的外交動作帶有明顯的陣營對抗邏輯，但這種二元對立式思維已與當下現實世界脫節。日本《每日新聞》社論指出，高市缺乏維護地區穩定的大局觀，其“排他性外交”很難被大多數地區國家所接受。

　　高市政府在外交安全領域的一系列政策還遭到日本國內對其加劇社會民生困境的批評。日本經濟產業省前官員古賀茂明表示，高市政府以所謂“戰后最嚴峻安全環境”為由不斷擴大軍費，而在日本債務高企、社保負擔不斷加重的背景下，持續擴大軍費不僅將擠壓教育、醫療等民生支出，還可能讓日本陷入財政失衡與經濟增長乏力的困境，反噬自身。