你見過把國(guó)家出錢修的省道圈進(jìn)自家景區(qū)，攔著過路車非要收一百多塊擺渡車費(fèi)才能過的操作嗎？這事就發(fā)生在大名鼎鼎的四川稻城亞丁。一位自駕博主正常路過，拍了直接扯下了這塊遮羞布，這事鬧大后，央媒狠批文旅部發(fā)話，可當(dāng)?shù)氐幕貞?yīng)愣是繞開了最核心的問題。

這位博主常年跑川西環(huán)線，本來就是按規(guī)劃走省道趕路，完全沒有刻意找茬的意思。開到稻城亞丁外圍路段，好端端通暢的省道，直接被景區(qū)用硬質(zhì)關(guān)卡、移動(dòng)崗?fù)し獾脟?yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。不管你是不是要進(jìn)景區(qū)游玩，哪怕只是借道過路，都必須停車換乘景區(qū)擺渡車，還得交120元車費(fèi)，少一分都不讓過。

博主越想越不對(duì)，川西這么多景區(qū)，以往收費(fèi)只針對(duì)進(jìn)核心景點(diǎn)游玩的游客，純過路的社會(huì)車輛從來都是免費(fèi)通行。他沒和工作人員起爭(zhēng)執(zhí)，掏出攝像設(shè)備就開始固定證據(jù)，繞著關(guān)卡轉(zhuǎn)了一圈，路邊顯眼位置明明白白立著官方制式路牌，清清楚楚標(biāo)著S462省道。

核對(duì)完資料他才確認(rèn)，這三十多公里的山路，是國(guó)家交通部門統(tǒng)一規(guī)劃，財(cái)政全額出資修建的，后續(xù)養(yǎng)護(hù)維修全歸地方交通局負(fù)責(zé)，明明白白是法定公共通行道路。景區(qū)拿不出任何交通路政部門的封路文件，也沒有合法收費(fèi)審批手續(xù)，所謂的生態(tài)保護(hù)安全管控，全是圈路創(chuàng)收的幌子。

眼見瞞不住，景區(qū)私下找博主說和，給他免全部擺渡費(fèi)用，就想讓博主刪掉低調(diào)處理，被博主直接拒絕。博主說我就要普通游客該有的合法權(quán)益，耗到最后，景區(qū)只能讓步，讓博主簽了免責(zé)協(xié)議后放他自駕通行。

發(fā)到網(wǎng)上直接爆上熱搜，網(wǎng)友都?xì)庹耍沸展恍账剑皡^(qū)哪來的膽子干這種事？更諷刺的是，景區(qū)事后發(fā)通報(bào)，半個(gè)字不提圈路收費(fèi)，只說違規(guī)放行的員工已經(jīng)被嚴(yán)肅處理，這操作就是避重就輕，拿普通員工開刀糊弄事。

輿論發(fā)酵四天后，甘孜州終于出了整改通報(bào)，看著內(nèi)容一套一套的，實(shí)際上全是糊弄人的煙霧彈。又是全州提級(jí)整治成立多部門專班，又是公開道歉說自己管理有問題，又是把擺渡車票價(jià)從120元降到96元，后來干脆直接暫停收費(fèi)，還調(diào)整了停靠點(diǎn)新增了觀景臺(tái)。

可所有人都看得出來，這些全是表面功夫，核心問題半個(gè)字沒碰。S462省道到底是不是公共道路，景區(qū)到底有沒有權(quán)設(shè)卡收費(fèi)，通篇沒有正面回答，只含糊說要復(fù)核權(quán)責(zé)厘清權(quán)限，說了等于沒說。

景區(qū)之前拿生態(tài)和安全當(dāng)借口，說三十多公里路有三十二個(gè)回頭彎，臨崖危險(xiǎn)，私家車進(jìn)去會(huì)破壞生態(tài)還容易出事故。這話聽起來好像有點(diǎn)道理，實(shí)際上根本站不住腳。《公路法》明確說了省道免費(fèi)開放，任何單位不能非法攔車，要保護(hù)生態(tài)完全可以預(yù)約限流，一刀切禁行就是為了壟斷賺錢。

早在四月底，文旅部就公開通報(bào)批評(píng)過稻城亞丁，說擺渡車定價(jià)高服務(wù)差線路不合理，結(jié)果挨完批不僅不改，還變本加厲直接圈了省道收費(fèi)。這次事情鬧大后，多家央媒集體發(fā)聲，直接點(diǎn)破要害，省道是公共資源，景區(qū)作為經(jīng)營(yíng)性主體根本沒資格設(shè)卡收費(fèi)，把公共通道當(dāng)成搖錢樹，這種操作太霸道。

文旅部也再次發(fā)話，要求四川必須徹查，厘清道路權(quán)屬，絕不允許私占公共資源。中央態(tài)度明明白白，公路姓公，絕不能讓景區(qū)圈地收錢。

這事最棘手的從來不是道歉整改，是這條S462省道的歸屬權(quán)，到現(xiàn)在都掰扯不清，三方各執(zhí)一詞，越扯越亂。

景區(qū)咬死了兩個(gè)點(diǎn)，一是路在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)里，為了生態(tài)安全必須管控車流，二是這條路已經(jīng)納入景區(qū)旅游規(guī)劃，屬于景區(qū)配套道路，他們有權(quán)管理收費(fèi)，說白了就是路在我地盤就得聽我的。

交通部門的說法很明確，S462是正兒八經(jīng)納入省道網(wǎng)規(guī)劃的省道，財(cái)政出錢養(yǎng)護(hù)，日常管理歸交通部門，公共通行權(quán)誰都不能剝奪。哪怕這條路全程在景區(qū)范圍內(nèi)，也改不了它省道的屬性，景區(qū)根本沒權(quán)設(shè)卡收費(fèi)。

地方政府的態(tài)度最曖昧，甘孜州和稻城縣一邊承認(rèn)這是省道，一邊又支持景區(qū)管控，說這么做是為了保護(hù)生態(tài)帶動(dòng)旅游，說白了就是兩頭討好，既不想得罪旅游產(chǎn)業(yè)斷了財(cái)路，又不想擔(dān)違法的責(zé)任。

法律層面答案一清二楚，省道的公共屬性不容侵犯，可放到現(xiàn)實(shí)里，這事就是利益纏成一團(tuán)解不開。稻城亞丁是當(dāng)?shù)刎?cái)政的命根子，稻城本身是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有工業(yè)，財(cái)政靠轉(zhuǎn)移支付，旅游業(yè)就是唯一的支柱產(chǎn)業(yè)。三十多公里省道，一頭牽著景區(qū)收入，一頭牽著公共路權(quán)，要公益就得砍收入，要?jiǎng)?chuàng)收就得犧牲公共利益，這就是權(quán)屬難題的根源。

這種圈公共道路攔路收費(fèi)的操作，真不是稻城亞丁獨(dú)有，早就成了國(guó)內(nèi)不少景區(qū)的通病。為啥這種亂象屢禁不止？根子就是地方保護(hù)主義和利益捆綁，地方靠旅游創(chuàng)收，對(duì)景區(qū)的違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，不少還默許支持，上面一查就道歉整改，風(fēng)頭一過立刻變回原樣。

截止調(diào)查啟動(dòng)的時(shí)候，擺渡車已經(jīng)暫停收費(fèi)，專班也進(jìn)駐景區(qū)核查，可誰都清楚，降價(jià)免單道歉都是緩兵之計(jì)，解決不了根子上的問題。這件事也給所有景區(qū)提了醒，綠水青山不是地方財(cái)政的提款機(jī)，公共資源更不是景區(qū)的私產(chǎn)。

發(fā)展旅游賺賺錢沒問題，但不能拿公共利益換收入，管理景區(qū)也得講規(guī)矩，不能突破法律底線。公路姓公是常識(shí)，不能私設(shè)關(guān)卡收錢是法律，不管打什么旗號(hào)，侵占公共資源牟利都站不住腳，也走不長(zhǎng)遠(yuǎn)。

至于后續(xù)稻城亞丁會(huì)怎么整改，道路歸屬權(quán)能不能徹底厘清，能不能真的杜絕圈路收費(fèi)，現(xiàn)在還得接著觀望。畢竟道歉容易，裝樣子整改不難，難的是打破現(xiàn)有的利益格局，真真正正把公共權(quán)益還給公眾。

參考資料：

瀟湘晨報(bào) 截?cái)嗍〉朗召M(fèi)？稻城亞丁景區(qū)擺渡車再引爭(zhēng)議，4月底曾被文旅部點(diǎn)名要求整改

新黃河 稻城亞丁被指“省道圈占收費(fèi)”，強(qiáng)制游客乘坐收費(fèi)擺渡車，當(dāng)?shù)兀憾嗖块T介入調(diào)查

金羊網(wǎng) 截?cái)嗍〉朗召M(fèi)？稻城亞丁陷爭(zhēng)議，文旅部、中消協(xié)此前曾點(diǎn)名批評(píng)