5月29日

湖北召開開局起步“十五五”

加力奮進建支點系列新聞發布會

恩施專場

介紹恩施加快建設

“綠水青山就是金山銀山”實踐創新區

奮力譜寫中國式現代化恩施篇章情況

中共恩施州委副書記、

恩施州人民政府州長夏錫璠

介紹恩施州“十五五”時期

經濟社會發展的總體思路和重點任務

“十五五”時期

恩施州如何建設

“綠水青山就是金山銀山”

實踐創新區？

融合壯大富硒產業、

生態旅游康養產業、

綠色新興工業？

到“十五五”末

恩施怎樣實現8個縣市鐵路全覆蓋

2小時通達漢襄宜“金三角”

和成渝地區雙城經濟圈？

發布會上，小布問市長

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立足“兩區兩地一樞紐”

加快建設

“綠水青山就是金山銀山”

實踐創新區

按照湖北省委對恩施州提出的發展定位，恩施州立足“兩區兩地一樞紐”，加快建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創新區，為全省建成中部地區崛起重要戰略支點作出恩施貢獻。

“兩區”：就是以武陵山區生物多樣性與水土保持生態功能區、三峽庫區水土保持生態功能區保護為主要目標的國家重點生態功能區；以農業資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業模式生態化為主要方向的國家農業綠色發展先行區。

“兩地”：就是以硒資源高地、硒標準高地、硒檢測高地、硒科創高地、硒產品高地、硒會展高地為主要內涵的全國硒產業高地；以建設世界級山水旅游優選地、世界康養旅居之都、全國高質量戶外運動目的地為主要內容的世界級旅游目的地。

“一樞紐”：就是以建設輻射武陵、鏈接全國的綜合交通樞紐和集教育、醫療、商貿中心于一體的特色型區域中心城市為主要任務的武陵山區重要樞紐。

恩施州將依托“兩區兩地一樞紐”包含的政策機遇、產業優勢、區位效應，加快建設以優良生態為本底、綠色增長為主導、價值轉化為路徑、共同富裕為目標、生態文明為追求的“綠水青山就是金山銀山”實踐創新區。

“十五五”期間，恩施州將重點抓好以下六個方面工作。

一是建設現代化產業體系。恩施生態優良、氣候宜人、資源富集、物產豐富，享有“世界硒都”“華中藥庫”“鄂西林海”“天然氧吧”等美譽。恩施州將發揮生態、富硒、民族風情三大優勢，培育3個千億級支柱產業、3個五百億級優勢產業、10個百億級特色產業，構建具有獨特競爭優勢的現代化產業體系。

二是推進改革創新。堅持以改革激發活力，靠創新驅動發展。深化零基預算、特色農產品保險、農村土地經營權抵押貸款、鄉村流通體系、大應急體系等重點改革，推動綠色增長、包容增長、智慧增長。以生產力為導向，強化企業創新主體地位，發揮高校院所創新支撐作用，搭建多層次創新平臺，推進政產學研金服用協同創新，實施重點領域技術攻關，力爭每年產出1項重大基礎研究成果，突破3項關鍵技術，形成5項標志性產品，推動富硒產業、生物醫藥、現代農業等領域核心技術突破。

三是完善基礎設施。“十四五”期間，恩施的基礎設施條件發生顯著變化，供水、供電、通信、地下管網、物流等設施不斷完善，實現六縣市通鐵路、縣縣通高速、村村通硬化路。恩施州將圍繞“提能、補短、聯網”，持續強化大交通、大水利、大能源、大產業、大開放、大旅游等基礎設施，加快實施恩施新機場、沿江高鐵恩施段、巴張高速、姚家平水利樞紐工程等重大項目，讓恩施發展的底盤更穩固。

四是推動城鄉融合發展。積極融入漢襄宜“金三角”，主動投入“宜荊荊恩”城市群一體化發展。深入實施“強州城”戰略，凸顯山水園林、民族風情、城旅融合等特色，將恩施州城建設成為特色型區域中心城市；按照“平、明、綠、美、凈、齊、暢、寧”標準，堅持城市為人而建，深入實施城鎮功能與品質提升行動，扎實推進城市更新、提質、轉型，讓城市生活更美好；加快構建以市場為主導，以好小區建設、多層次住房供給、避暑地產轉型、多措并舉去庫存為主要內容的房地產發展新模式；繼續提升良種化、綠色化、品牌化、市場化、融合化、組織化水平，推動“茶煙菜藥果畜糧蜂”農業主導產業全產業鏈發展和一二三產業融合發展；保持鄉村風貌，強化規劃設計，堅持就地取材，突出基礎設施改善和人居環境改造兩大重點，持之以恒推進鄉村建設；堅持黨建引領，自治、德治、法治相結合，加強鄉村治理。著力打造彰顯山區特色的宜居宜業和美鄉村，扎實推進鄉村全面振興。

五是建設美麗恩施。恩施州是長江中上游生態屏障，承擔著重要的生態功能，我們將認真踐行習近平生態文明思想，持續做好生態保護、環境治理、綠色發展三篇文章，奮力在美麗湖北建設上挑大梁。把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，推進長江大保護提檔升級行動，加強清江、郁江、酉水等流域生態環境協同治理。深化區域大氣污染聯防聯控，加強生活垃圾、生活污水和農業面源污染治理，確保生態質量綜合評價指數穩居全省前列。積極爭取國家生態產品價值實現機制試點，深入做好自然資源、農副產品、旅游康養等生態溢價增值文章，拓展水土保持生態產品交易、林業碳匯、GEP綠色金融等生態價值實現路徑，讓綠水青山成為“幸福不動產”。

六是突出改善民生。造福于民是一切工作的出發點和落腳點。恩施州將始終做到政府工作緊緊圍繞群眾的需求轉，不斷加強教育、醫療、就業、養老、托幼、殯葬等普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷推進城鄉公共服務均等化，不斷提升民生事業發展與群眾實際需求之間的匹配度，讓發展成果更多更好惠及人民群眾。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護區建設，高質量辦好“恩BA”籃球賽等群眾性文化體育賽事，搭建各族群眾交往交流交融平臺，持續鞏固全國民族團結進步示范州創建成果。

恩施州“十五五”規劃綱要把建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創新區作為奮斗目標，恩施州將以什么樣的發展環境來支撐這一目標的實現？

在全國統一大市場建設的背景下，發展環境必將是一個地區最核心的競爭力。未來五年，恩施州將從五個方面著力，全面優化發展環境。

一是建設優良生態環境。嚴守生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深化城鎮污水管網整治、入河排污口整治、小流域綜合治理、農村生活污水和生活垃圾治理、農業面源污染治理，全力守護好恩施的好山好水好空氣，讓優良生態成為不可替代的競爭力。

二是建設優良基礎設施環境。恩施州將加大力度建設城鄉交通、水利、能源、數字等基礎設施，加強城鄉物流體系、鄉村農產品流通體系建設，加強城市和產業園區基礎設施建設，以優良基礎設施環境支撐高質量發展。未來五年，恩施州謀劃儲備了2677個基礎設施項目，估算總投資1.07萬億元，計劃新建鐵路188公里、高速公路207公里，新改建國省道500公里、農村公路5000公里，開通國內航線32條以上，穩定運營國際航線10條以上。

三是建設優良法治環境。深化法治政府建設，持續完善依法行政制度體系，強化重大行政決策、規范性文件合法性審查，做到法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格規范公正文明執法，統籌推進重點領域和鄉鎮綜合行政執法規范化建設，加強行政執法與刑事司法有機銜接，以公正執法司法守護社會公平正義。加強普法教育，扎實推進全民守法，引導群眾“遇事找法、解決問題靠法”，真正讓依法辦事成為全社會的自覺行動，以優良法治環境穩定全社會預期。

四是建設優良政務環境。全面推進政務服務“清減降放”，深化“高效辦成一件事”改革，用好“恩政通”“恩匯辦”等服務平臺，完善“惠民利企政策一點通”平臺，進一步提升“網上辦、掌上辦、就近辦”服務水平，完善“容缺受理”“超時默認”等創新機制，提升“12345”接訴即辦水平，讓好辦事成為響當當的恩施品牌。

五是建設優良人文環境。扎實推進干部素質提升，持之以恒解放思想、更新觀念、增強本領、錘煉作風，形成更加開明、務實、擔當的為政風氣。深化政府誠信建設，強化企業信用監管，完善社會信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機制，全面提高全社會誠信水平。深入推進精神文明建設，持續塑造向善向上、開放開明、誠實守信、務實重行的人文軟實力，進一步增強恩施的人文吸引力。

恩施州將加快構建具有獨特競爭優勢的現代化產業體系，有哪些具體的安排？

“十五五”期間，恩施州將積極融入湖北省“51020”現代化產業體系，充分發揮比較優勢，扎實推進產業倍增，著力構建具有獨特競爭優勢的現代化產業體系。

一是壯大三個千億級支柱產業。第一個是富硒產業。恩施州擁有全球唯一探明的獨立硒礦床、全球最大的富硒生物圈、超聚硒植物堇葉碎米薺三大富硒資源，恩施州96%的耕地含硒，59%的耕地富硒，富硒產業綜合產值已經達到1131億元。恩施州將完善硒標準體系，發揮硒檢測優勢，推動硒科技創新，開發硒功能食品、保健品、藥品，辦好高水平硒博會，著力壯大以生態富硒農業、硒產品精深加工業、硒科技服務業為重點的富硒產業。第二個是生態旅游康養產業。恩施州擁有30家4A級以上景區、8個省級旅游度假區，年接待游客超過1億人次，生態旅游康養產業綜合產值已經達到1216億元，是湖北重點支持建設的國際特色旅游城市。恩施州將堅持旅游造福于人，全面推動文旅產業轉型升級，持續打造一批滿足人們精神需求、提供情緒價值、提升快樂指數、富有人文內涵的旅游新產品新業態新模式，大力發展生態觀光旅游、避暑康養旅游、文化體驗旅游、戶外運動旅游、城鄉休閑旅游。第三個是綠色新興工業。恩施州將全力推進以綠色低碳為導向、以科技創新為動力的新興工業發展，推動恩施高新區創建國家高新區、縣市建設成熟園區，加快發展清潔能源、電子信息、新型儲能等產業，大力發展新質生產力，加快提升新型工業化水平，力爭到2028年，綠色新興工業總產值突破1000億元。

二是做強三個五百億級優勢產業。第一個是茶產業。恩施州將統籌做好“茶文化、茶產業、茶科技”文章，實施全域綠色化生產，建設綠色低碳清潔茶園，著力打造特色名優茶基地、優質茶原料基地、重要出口茶基地、茶科技創新基地、茶人才培養基地，提升恩施硒茶、恩施玉露、利川紅、來鳳藤茶等品牌價值，加快布局抹茶、茶飲料、茶日化品等新賽道，提高恩施硒茶全產業鏈發展水平。第二個是生物醫藥產業。恩施州將依托“華中藥庫”資源優勢，建好中藥材種質資源庫，推進中藥材種植標準化，大力培育GAP種植基地和道地藥材產品，大力開發中藥飲片、配方顆粒、中成藥、藥膳等新產品，建設武陵山中藥材區域集散中心和交易市場。第三個是現代煙草產業。恩施州將繼續鞏固全國優質煙葉重點產區、湖北省最大規模煙葉基地優勢，持續推進高品質卷煙生產，大力發展卷煙濾嘴棒、卷煙包裝等配套產業，規范發展電子煙、醫用煙堿等新興產業，打造現代煙草全產業鏈。同時，恩施州還將培育飲用水、高山蔬菜、戶外運動等十個百億級特色產業。

三是大力推進科技創新、產業創新、金融創新融合發展。堅持以用為導向，完善科技項目“點題+揭榜掛帥”制，根據產業需求開展點題，按照單項資助資金不低于100萬元的標準，鼓勵科技創新主體揭榜攻關；完善科技成果轉化“后補貼”機制，對自行組織科研攻關、在恩施轉化落地的科技成果進行補貼；每年為院士工作站預算100萬元經費開展科研工作，不斷增加高質量科技供給。發揮恩施農業科技創新、硒科技創新優勢，加快建設硒領域全國重點實驗室、硒產業制造業中試平臺、產業技術創新中心、科技型企業孵化器等平臺，持續推動科技創新成果轉化為現實生產力。深化金融改革創新，實施“科技金融+”專項行動，加快完善“投、貸、證、險、擔”全業態科技金融工具，發揮清江產業投資基金引導作用，推動財政資金、產業基金、金融供給協同發力，更好滿足實體經濟創新發展需求。

四是聚力培育市場主體。市場主體是一切經濟活動的基本單元，經濟增長最終要落到市場主體身上。恩施州將倍加珍惜市場主體，盡心盡力服務市場主體，大力營造有呼必應、無事不擾，隨叫隨到、不叫不到，說到做到、服務周到的營商環境，扎實開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，持續增加市場主體數量、提升市場主體質量，讓恩施成為各類市場主體茁壯成長的沃土。恩施州力爭“十五五”期間，市場主體突破60萬家、企業突破13萬家、專精特新中小企業突破300家、省級制造業單項冠軍企業突破50家，每年新增規上工業企業100家以上。

恩施州在“十五五”時期將如何進一步改善民生福祉？

“十五五”時期，恩施州將始終堅持以人民為中心的發展思想，更加關注人的全面發展，完善就業、教育、醫療、養老等服務保障體系，讓全州各族人民共享現代化建設成果。

一是抓產業就業創業，不斷增加群眾收入。恩施現有103萬脫貧人口、193萬勞動力資源，推動產業就業創業三業并舉，既是民生所盼，也是發展所需。恩施州將加強產業和就業協同，通過建設特色產業鏈、承接勞動密集型產業轉移、擴充就業幫扶車間等措施，提升產業吸納就業能力，努力讓就業“長”在產業上。加快完善就業支持體系，搭建多層次就業服務平臺，培育壯大“一紅一綠”制茶師、恩施月嫂、恩施康養師等特色勞務品牌，持續促進重點群體高質量充分就業。深入實施“抓創業促就業”系列行動，大規模推進以鄉情為紐帶的楚商回鄉與外出人員返鄉創業、以科技為支撐的校友回歸與高校師生創新創業，創造更多高質量就業崗位，持續提高群眾收入水平。

二是辦好人民滿意教育，讓孩子快樂健康成長。恩施州將始終遵循教育規律、轉變教育理念，落實立德樹人根本任務，推動“家校社”協同育人，重視和加強中小學生心理健康護航，促進孩子健康成長、快樂成長、全面成長。推進全學段教育改革，持續深化基礎教育質量評價、職普融通等改革，統籌帶薪休假和中小學春秋假措施，嚴格落實“雙減”政策。持續提升教育教學質量，抓好幼小銜接、義務教育教聯體、縣域高中振興、職業教育技能提升、高等教育科技創新等重點工作。持續改善辦學條件，增加公辦高中學位供給，完善校園足球場地、冬暖夏涼溫情教室等配套設施。大力弘揚尊師重教社會風尚，讓教師成為全社會最尊崇的職業。注重加強師德師風建設，培養以愛為靈魂的人文關懷精神。

三是推進健康恩施建設，提高人民健康水平。優化醫療衛生服務，推動醫療資源均衡布局，加快建設恩施州精神衛生中心，深化緊密型縣域醫共體建設，縣域內就診率穩定在90%以上。推動中醫藥事業創新發展，挖掘整理民間醫藥文化，加快州縣兩級中醫院建設和特色專科發展，深化中西醫結合。健全醫療保障體系，推動醫保與醫療協調發展、相互促進，推進長期護理保險擴面提質，切實減輕群眾就醫負擔。積極倡導健康生活方式，推進體育場館、體育公園、健身步道、城市書房等群眾身邊的文化體育設施建設，深入開展文化惠民、全民健身等群眾性文化體育活動，提升群眾身心健康水平。

四是傾心關愛“一老一小”，完善普惠養老托育服務。堅持就地、就近、就便原則，發展幼兒園延伸、小區嵌入、用人單位合作等托育模式，到2030年，恩施州3歲以下嬰幼兒托位數穩定在1.5萬個以上，普惠托位占比達到75%以上。推進養老事業和銀發經濟協同發展，構建起居家養老、農村互助式養老、社區公益性養老、普惠市場化養老、高端健康養老、政府兜底養老等多元化養老服務體系，創新推出“課程式”康養、鄉鎮衛生院醫養結合等模式，不斷滿足多層次、高品質健康養老需求。

“十五五”時期，恩施州圍繞建功支點建設有哪些具體安排？

“十五五”期間也是恩施州加快建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創新區的關鍵時期，恩施州將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力建功支點、服務支點，奮力彰顯支點建設的恩施作為。

一是在湖北省能級跨越戰略上做貢獻。恩施州將搶抓民族地區高質量發展、革命老區振興發展、新時代西部大開發等戰略機遇，全力爭政策、爭資金、爭項目、爭試點、爭位次。實施投資擴量提質、消費擴容提能、金融創新賦能等“七大行動”，持續發展壯大實體經濟。到2030年，主要經濟指標穩步增長，力爭經濟總量突破2600億元，綜合實力在全國30個少數民族自治州中穩步進位。

二是在湖北省科創引領戰略上求突破。恩施州將加快建設硒領域全國重點實驗室，建成省部級重點實驗室、院士工作站10家以上，力爭在硒科研領域實現全國領跑。實施“135”全鏈條攻關計劃，在富硒、中藥材、茶葉和山區現代農機裝備等領域形成一批“首款、首次、首創”的標志性成果。深化校地合作，加速科技成果向現實生產力轉化，培育壯大科技型企業，力爭到2030年，規上高新技術企業突破500家，培育科技型中小企業2800家以上。

三是在湖北省產業倍增戰略上創特色。恩施州將加快構建具有恩施特色的現代化產業體系，到2030年，富硒產業、生態文旅康養產業規模均突破2000億元。實施企業雁陣培育行動，每年新增規上工業企業100家以上，培育一批十億級、百億級的龍頭企業。同時，恩施州還將完善“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”品牌體系，推動恩施玉露、利川紅、恩施土豆、來鳳藤茶等打造成全國、全省知名的區域公用品牌。

四是在湖北省樞紐提能戰略上強功能。恩施州將聚焦打造武陵山區重要樞紐，加快構建州域交通骨架，完善“鐵水公空”立體交通網絡，提升交通集散能力，到2030年，恩施州鐵路里程達到529公里，力爭高速公路里程達到880公里以上。堅定不移推進高水平對外開放，強化航空口岸引領，培育壯大開放型經濟新業態，積極創建國家級外貿轉型升級基地，打造區域性跨境電商聚集中心。

五是在湖北省美麗湖北戰略上挑大梁。綠色是恩施的最亮底色，生態是恩施的最大優勢。恩施州將堅決扛牢生態保護使命，建設更高水平國家重點生態功能區、國家生態文明建設示范區。扎實推進長江高水平保護，加強山水林田湖草系統治理，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。同時，更重要的是我們將加快構建綠色制造體系，積極探索生態價值轉化路徑，創新生態產品價值實現機制。到2030年，生態環境質量保持湖北省領先，基本建成美麗恩施。

六是在湖北省文化創新戰略上做示范。恩施州將高標準建設武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護區，擴大唐崖土司城址、恩施玉露制作技藝、龍船調、女兒會、西蘭卡普等文化遺產和文化IP影響力。主動投入“神武峽”國際生態文化旅游線路建設，推動旅游景區向旅游度假區提檔升級。同時，恩施州還將加快旅游業態轉型，豐富體驗式、沉浸式、參與式消費場景，打造世界級文旅品牌，建設“居者幸福、行者向往”的世界級旅游目的地。

七是在湖北省區域聯動戰略上見成效。恩施州將持續深化北京對口支援、武漢結對幫扶、杭恩革命老區對口合作，深度融入“宜荊荊恩”城市群一體化發展。持續增強縣域綜合實力，推動各縣市培育1—3個百億級根植性主導產業，提升縣城產業、就業、公共服務等綜合承載能力。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造武陵山區城鄉融合發展新標桿，努力繪就城鄉居民共同富裕、和美與共的新畫卷。

“十五五”時期，恩施州將如何抓好項目工作，以重大項目保障規劃目標實現？

項目建設是經濟工作的主抓手，也是規劃落地的硬支撐。“十五五”時期，恩施州將堅持規劃引領項目、項目支撐規劃，在項目建設全過程中做到精深謀劃、精誠爭取、精工建設、精心運營。著重從三個方面統籌發力：

一是堅持投資于物與投資于人并重。一方面，圍繞國家“六張網”的建設方向，聚焦交通、水利、能源、產業、城建、物流等領域謀劃了169個投資50億元以上的重大項目，重點抓好高速鐵路、高速公路、機場遷建、水利樞紐、清潔能源、數字經濟等重大基礎設施建設。另一方面，加大力度“投資于人”，聚焦教育提質、醫療擴容、養老托育、就業培訓、人居環境等領域謀劃了1100余個、總投資3200億元的社會民生項目，盡可能地實現在宏觀政策優質供給的背景之下，讓每一個微觀個體也能可感可及。

二是堅持政府投資與民間投資并重。一方面，充分發揮政府投資引導作用，構建“點對點捕捉信息、一對一服務拼搶、面對面匯報爭取、實打實跟蹤落地”的工作機制，努力爭取更多資金投向公益性、基礎性、戰略性領域，加速釋放“四兩撥千斤”的政策效能。另一方面，全面破除民間投資準入的隱形壁壘，健全常態化向民間資本推介項目機制、民營企業參與重大項目建設機制，強化融資支持、權益保障、要素供給，讓民間資本能投、愿投、放心投。

三是堅持“硬投資”與“軟建設”并重。一方面，健全項目推進機制，運用好“四專三盯”的工作方法（專班推進、專項研究、專人負責、專款保障，盯前期謀劃、盯項目現場、盯問題解決），以此來推動重大項目問題閉環解決，進一步做好用地、用林、用能、用工、用錢等要素保障，全力抓好項目建設進度、安全質量和投產達效。另一方面，構建全鏈條全周期的管理機制，強化可行性研究和效益評估，同步推動形成項目建設實施和運營維護的長效機制，促進投資規模合理增長和效益持續提升，實現以項目突破帶動發展突圍。

“十五五”時期，恩施州將采取哪些措施進一步改善全州交通條件？

“十五五”期間，恩施州將抓住國家適度超前開展基礎設施投資的政策機遇，圍繞支點建設，堅持多網融合發展，加快建成“承東啟西、接南納北、輻射武陵、鏈接全國”的武陵山區重要樞紐。重點從三方面入手。

一是全力推動對外大通道建設。將加快推進沿江高鐵恩施段、利咸高速、巴張高速滬蓉滬渝連接段等項目建設，力爭早日建成投用；同時抓緊推動恩施新機場、武重高速、利云高速、來秀高速等項目盡早開工建設。到“十五五”末，實現8個縣市鐵路全覆蓋，2小時就能通達漢襄宜“金三角”和成渝地區雙城經濟圈。

二是加快完善交通內循環網絡。一方面，重點推進646、652等新增國道未貫通路段建設，對209、318等現有國道實施安全韌性提升工程，實現全州90個鄉鎮、30個4A級以上景區全部通二級公路。暢通“快進慢游”交通網絡，加快恩施大峽谷高速建設，打造恩鶴公路等自駕游經典線路。另一方面，持續開展新一輪農村公路提升行動，進一步補齊農村交通短板，讓群眾出行更安心、更舒心。

三是著力提升運輸高質效服務。將推進沿江高鐵恩施南站綜合樞紐等16個交通站場項目建設，不斷優化運輸的組織模式；推動長江巴東港提檔升級，主動融入長江黃金水道，提升水運通行能力。進一步健全城市配送、農村寄遞物流體系，提升州域快遞中轉、分撥功能，實現快遞中轉“不出州”。此外，還將加快智慧交通建設，推動交通運輸數智化轉型，讓交通運輸服務更高效、更便民。

“十五五”時期，恩施州將如何做強做大農特產品，把農特產品的優勢轉化為產業優勢？

在國家、湖北省的深切關懷與社會各界鼎力支持下，恩施州特色農業產業發展成效明顯，基地面積穩定在700萬畝，經國家認證的優質農產品810個，農民收入實現較快增長。除了恩施玉露等代表性產品，恩施州的高山蔬菜、硒菜薹、魔芋、莼菜、貢水白柚等一批地標性產品也深受青睞。

未來五年，恩施將立足山區立體氣候、物產豐富的“土”資源，依托天然含硒、品質優良的“特”優勢，發展壯大“茶煙菜藥果畜糧蜂”八大主導產業，樹立農業全鏈條發展理念，真正把“土特產”做成農民增收的“金飯碗”。

一是堅持生態理念，走綠色發展之路。大力推進農業生產全程標準化、綠色化，鞏固國家農產品質量安全州創建成果，力爭綠色優質農產品基地規模突破550萬畝，打造高品質特色農產品供應基地。

二是緊盯市場效益，走品牌化發展之路。積極融入湖北省“8+1”品牌戰略，完善品牌矩陣、做強品牌聲勢，提升恩施硒茶、恩施玉露、利川紅、恩施土豆等核心品牌影響力。過去五年，恩施硒茶已在全國開設2000余家品牌形象店，未來五年，恩施州將全面實施“恩施硒物·店開全國”計劃，布局更多恩施硒茶品牌形象店、恩施硒物土特產店、恩施餐飲特色店、恩施炕土豆店，誠邀有意愿的市場主體一道推介恩施農產品。

三是聚焦精深加工，走產業升級之路。加快農產品加工園建設，推動生產設備與工藝升級，重點開發硒食品、茶衍生品、臘制品、魔芋膳食纖維等高附加值產品；配套完善冷鏈、保鮮、倉儲物流設施，健全完善鄉村流通體系，實現從“賣原料”到“賣產品”的轉變。

四是強化科技支撐，走現代化發展之路。搶抓湖北省實施“雙百”科技賦能工程機遇，加強農業科研和成果轉化，重點培育馬鈴薯、魔芋、茶葉、道地藥材、恩施黑豬、恩施黃牛等地方特色種業，建設武陵山區現代種業創新中心；研發適宜山區的農機裝備，拓展“低空+農業”應用場景，加速農業農村現代化進程。

五是發揮融合效益，走多元化發展之路。恩施州將積極開發農村多種功能，持續打造一批美麗休閑鄉村，大力發展避暑康養、休閑民宿、房車露營、戶外運動、研學旅游等新業態，拓展農村發展空間、拓寬農民增收渠道，以產業振興推動鄉村全面振興。

立足山區區位和民族地區實際，“十五五”時期在加快推進衛生健康事業高質量發展上，恩施州有哪些新的舉措？

“十五五”時期，恩施州將深入實施健康優先發展戰略，持續優化醫療衛生資源布局、提升健康服務效能，以衛生健康事業高質量發展保障群眾高水平健康。主要有5個方面的舉措：

一是推動健康恩施行動走深走實。深化愛國衛生運動，建設健康城鎮。實施全民健康行動，倡導“三減”健康生活方式，實現“三健”目標，推動健康知識融入大眾生活，持續提升居民健康素養水平，人均期望壽命超過80.3歲。

二是推動公共衛生服務觸角延伸。織密疾控防護網，提升重點傳染病早發現、早預警、早處置能力。優化基本公共衛生服務，強化高血壓、糖尿病、老年人等重點人群健康管理，居民家庭醫生簽約服務率達70%。關注群眾心理健康，完善精神衛生服務體系。

三是推動武陵山區域醫療中心建設。以恩施州中心醫院為龍頭組建全州醫療聯盟，圍繞眼科、急診、腫瘤、風濕等領域建設國家臨床重點專科，補齊兒科、老年病、精神科等薄弱專科，建強醫、教、研協同發展的武陵山區域醫療中心。打造智慧醫療服務升級工程，推進檢查檢驗結果互認擴項，實現電子病歷共享調閱，推廣AI云陪診、智慧藥房等應用，切實改善群眾就醫體驗。

四是推動縣域醫療服務能力全面提升。實施醫療衛生強基工程，深化緊密型縣域醫共體內涵建設，建優縣級醫療機構，支持一批重點中心鄉鎮衛生院建成縣域醫療次中心，加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心特色科室建設，推進村衛生室標準化建設，縣域內就診率穩定在90%以上，實現“大病不出州、小病不出縣、頭痛腦熱在鄉村”。

五是推動中醫藥事業和產業協同發展。依托“華中藥庫”資源優勢，統籌推進中醫藥事業和產業發展。加大中醫適宜技術和土苗醫藥推廣應用。中藥材種植面積穩定在150萬畝，加強GAP基地建設，大力開展產地加工（趁鮮切制），打造國家道地藥材主產區。高水平建設中藥材交易集散市場，完善供應鏈服務體系，推動中藥材進東南亞。到2030年，以現代中醫藥為主的生物醫藥產業規模突破500億元。

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編輯 | 林章羽

校對 | 胡頡

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