你敢信嗎，幾個(gè)月前還硬把中資踢出巴拿馬核心港口的巴拿馬政府，現(xiàn)在急著轉(zhuǎn)頭求合作了。總統(tǒng)親自出來(lái)發(fā)話，說(shuō)當(dāng)初收港口完全是自己拿的主意，跟美國(guó)施壓沒(méi)關(guān)系，轉(zhuǎn)頭就催著要跟中國(guó)續(xù)簽快到期的海運(yùn)協(xié)議。這反轉(zhuǎn)來(lái)得比熱門電視劇還離譜，到底藏著什么算盤，我們今天掰扯清楚。

把時(shí)間倒回今年一月底，巴拿馬最高法院突然裁定，長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司持有的港口特許經(jīng)營(yíng)合同違憲，從一開(kāi)始就無(wú)效。理由說(shuō)得冠冕堂皇，無(wú)非是當(dāng)年續(xù)約沒(méi)走公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，還存在稅務(wù)財(cái)政方面的瑕疵。可這份合同從1997年就生效，本來(lái)要執(zhí)行到2047年，安安穩(wěn)穩(wěn)走了快三十年，偏偏在第二十九年翻了車。

裁決出來(lái)之后，巴方政府動(dòng)作快得驚人，沒(méi)幾天就強(qiáng)行接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港這兩座核心碼頭。臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán)直接交給了丹麥馬士基和地中海航運(yùn)旗下的公司，中資管理人員很快撤離。長(zhǎng)和集團(tuán)當(dāng)場(chǎng)表示強(qiáng)烈反對(duì)，轉(zhuǎn)頭就去倫敦啟動(dòng)了國(guó)際仲裁，香港方面也用“罔顧事實(shí)、背信棄義”這種極重的措辭提出抗議。

別小瞧這兩座碼頭，一座卡著巴拿馬運(yùn)河的太平洋出口，一座守著大西洋出口，說(shuō)它們是運(yùn)河的兩扇正門一點(diǎn)都不夸張。當(dāng)年長(zhǎng)和就是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)拿下的經(jīng)營(yíng)權(quán)，前后陸續(xù)投進(jìn)去十幾億美元，把兩個(gè)老舊碼頭硬生生改造成了現(xiàn)代化樞紐。說(shuō)接管就接管，這操作放在國(guó)際商業(yè)規(guī)則里，實(shí)在太扎眼。

之前特朗普一直惦記著“收回運(yùn)河”，美國(guó)國(guó)務(wù)卿一趟趟往巴拿馬跑，裁決出來(lái)之后華盛頓高興得藏不住。更早的時(shí)候，巴拿馬就在美方壓力下放話，說(shuō)2017年和中國(guó)簽的合作框架到期后就不續(xù)了，美國(guó)還拉著一票盟友發(fā)聯(lián)合聲明，說(shuō)要力挺巴拿馬的“主權(quán)”。中方當(dāng)時(shí)就直接回應(yīng)，這是混淆視聽(tīng)，把港口問(wèn)題政治化，火藥味隔著太平洋都能聞到。

鬧得這么僵，巴拿馬現(xiàn)在怎么突然就軟下來(lái)了？說(shuō)穿了，就是錢包被攥住了，疼得受不了。港口風(fēng)波之后，懸掛巴拿馬旗的船只在中國(guó)港口接受檢查、滯留的情況明顯多了起來(lái)，巴方早就一肚子怨言。

巴拿馬是全球數(shù)一數(shù)二的船舶注冊(cè)大國(guó)，“方便旗”生意就是它的核心財(cái)源。船卡在港口動(dòng)不了，那不就是直接斷了不少進(jìn)賬嗎。而且2017年中巴建交后簽的那份海運(yùn)協(xié)定，給巴拿馬籍船在中國(guó)港口提供了優(yōu)惠費(fèi)率和便捷通關(guān)，這份協(xié)定今年就到期。續(xù)不上約，巴拿馬航運(yùn)業(yè)的好日子直接打折，總統(tǒng)穆利諾能不急嗎？

還不止這點(diǎn)，巴拿馬運(yùn)河本身就離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)是運(yùn)河數(shù)一數(shù)二的大客戶，過(guò)路費(fèi)就是實(shí)打?qū)嵉默F(xiàn)金流。運(yùn)河邊上西半球最大的科隆自貿(mào)區(qū)，七成貨源都來(lái)自中國(guó)，全靠那兩座港口周轉(zhuǎn)。港口一亂，貨流不暢，貨船都改道繞路，最先難受的不是別人，就是巴拿馬本地的普通老百姓。

碼頭上的吊車司機(jī)沒(méi)活干，跑運(yùn)輸?shù)耐宪噹煾到硬坏絾危再Q(mào)區(qū)里的中小商戶壓著貨賣不出去，不少小店都關(guān)了門。這筆賬，巴拿馬國(guó)內(nèi)的老百姓比誰(shuí)算得都清楚。巴拿馬現(xiàn)在就像塊夾心餅干，一邊是美國(guó)給的安全壓力，特朗普盯著運(yùn)河不松口，另一邊是中國(guó)實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)利益，航線、注冊(cè)、過(guò)路費(fèi)、自貿(mào)區(qū)，環(huán)環(huán)相扣都離不開(kāi)。

美國(guó)塞給巴拿馬的，就是一句“跟著我走就安全”的口頭承諾，連一筆像樣的新投資都掏不出來(lái)。中國(guó)手里攥著的，是看得見(jiàn)摸得著的真金白銀，兩邊的籌碼分量根本不在一個(gè)檔次。就像樓下兩家店搶生意，一家天天畫大餅喊你站隊(duì)，另一家直接把訂單和現(xiàn)金擺你面前，換誰(shuí)心里沒(méi)桿秤？

中方這邊從頭到尾姿態(tài)都穩(wěn)得一批，前不久王毅外長(zhǎng)在紐約出席聯(lián)合國(guó)會(huì)議期間，會(huì)見(jiàn)了巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查。中方不光回顧了當(dāng)年大批華工遠(yuǎn)渡重洋，修鐵路開(kāi)運(yùn)河流血流汗的歷史，也點(diǎn)明中巴建交近九年來(lái)，雙邊貿(mào)易額翻了一番，實(shí)實(shí)在在的好處都落到了兩國(guó)老百姓頭上。

中方的立場(chǎng)也擺得明明白白，希望巴方切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，中巴關(guān)系不針對(duì)任何第三方，也不該受任何第三方干擾。對(duì)于巴方一再重申一個(gè)中國(guó)原則，中方也明確表示了贊賞。既沒(méi)拍桌子發(fā)怒，也沒(méi)往后退讓步，就是把歷史、道理、利益和原則一條條擺出來(lái)，讓對(duì)方自己掂量輕重。

之前巴方還隔空硬懟，說(shuō)自己尊重獨(dú)立司法，不吃威脅那一套，現(xiàn)在坐到談判桌前，語(yǔ)氣已經(jīng)完全不一樣。這一前一后的反差，比啥分析都管用，這份不慌不忙的從容，本來(lái)就是底氣足才有的樣子。

各方的小算盤其實(shí)都不難猜，美國(guó)就是想把中國(guó)的影響力擠出西半球，運(yùn)河這個(gè)關(guān)鍵位置，它志在必得。它給巴拿馬的所謂“保護(hù)”，說(shuō)白了就是“你得靠美國(guó)保護(hù)，免受美國(guó)自己的威脅”，邏輯繞來(lái)繞去，怎么看都滑稽。

中國(guó)要的很簡(jiǎn)單，就是企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益得到尊重，合作能正常往前走，合作的大門一直敞開(kāi)，但原則的底線寸步不讓。最擰巴的就是巴拿馬，左手攥著所謂的安全靠山，右手端著實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)飯碗，哪只手都不敢松，姿態(tài)稍微錯(cuò)一點(diǎn)，就得兩頭挨罵。

大家都心照不宣的是，這場(chǎng)風(fēng)波從根上說(shuō)就不是什么純粹的法律糾紛。從目前的情況看，真正左右巴拿馬走向的，根本不是法庭上的一紙判決，而是國(guó)內(nèi)一天天變重的經(jīng)濟(jì)賬單。

接下來(lái)局勢(shì)怎么走，還有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得盯緊。海運(yùn)協(xié)定到底能不能順利續(xù)簽，就是頭一個(gè)要看的。穆利諾自己說(shuō)這次會(huì)見(jiàn)是“具有重大意義的一步”，巴拿馬外長(zhǎng)也轉(zhuǎn)達(dá)說(shuō)，中方認(rèn)為雙方可以在相互尊重的基礎(chǔ)上談出互利結(jié)果。可談判桌上的事，從來(lái)不是單方面表個(gè)態(tài)就能拍板的。

另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是長(zhǎng)和發(fā)起的這場(chǎng)國(guó)際仲裁。這條法律戰(zhàn)線鋪開(kāi)之后，美國(guó)的安全保護(hù)傘根本遮不住，國(guó)際法庭也不會(huì)因?yàn)檎l(shuí)是盟友就網(wǎng)開(kāi)一面。那些被滯留檢查的巴拿馬籍船只，什么時(shí)候能恢復(fù)順暢通關(guān)，本身就是兩國(guó)關(guān)系冷暖的溫度計(jì)。

現(xiàn)在局勢(shì)還在變化，很多牌還沒(méi)翻到明面上，但有一點(diǎn)已經(jīng)擺得清清楚楚，這回主動(dòng)伸手遞橄欖枝的，是巴拿馬自己。國(guó)際政治的牌桌上，從來(lái)沒(méi)有靠喊口號(hào)就能守住的實(shí)實(shí)在在的利益。一個(gè)小國(guó)想在大國(guó)博弈里站穩(wěn)腳跟，靠的不是臨時(shí)選邊站，誰(shuí)聲音大跟誰(shuí)走，而是跟真正靠譜的伙伴把關(guān)系處得長(zhǎng)久扎實(shí)。港口可以一夜之間換東家，可信譽(yù)和人心，從來(lái)不是一紙裁決就能輕輕松松拿過(guò)來(lái)的。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 巴拿馬總統(tǒng)稱對(duì)中資港口行動(dòng)是自主決定 希望與中國(guó)續(xù)簽海運(yùn)協(xié)定