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歐盟27國聯合行動致空客困境,中方回應指違法

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2026年1月20日,歐盟委員會正式公布《歐盟網絡安全法2.0》(CSA 2.0)修訂草案,號稱是要應對地緣政治和供應鏈風險,要求成員國在能源、交通、ICT服務管理等18類關鍵領域排除所謂"高風險供應商"。表面上一個字都沒點名,可這份草案首次在立法層面提出了"高風險國家"概念,并配套"高風險供應商"名單——一旦中國被列入這個名單,所有中國供應商都會被自動推定為高風險,無需逐一舉證,被業內稱作"一鍵脫鉤"工具。



4月24日,商務部依據《出口管制法》等法規,把比利時赫斯塔爾公司等7家歐盟實體納入出口管制管控名單,即日起禁止向其出口兩用物項,也禁止境內外主體把中國原產兩用物項轉供這些實體;確需出口的需經商務部特別批準。這份名單的含金量不容小覷——里面既有比利時槍械巨頭FN赫斯塔爾和FN Browning,也有德國傳感器與雷達企業亨索爾特(HENSOLDT)、捷克的奧姆尼波爾、圣劍軍械、SpaceKnow捷克分公司以及捷克航空研究與試驗研究所。



5月6日,歐盟中國商會與畢馬威發布聯合報告,預測受CSA 2.0影響,歐盟年度損失額將在2026年達到391億歐元,2028年攀升至930億歐元的峰值,隨后趨于平穩,2029年為910億歐元,2030年為896億歐元,五年累計將給歐盟帶來高達3678億歐元的成本。分行業看,物流和制造業受沖擊最大,達1146億歐元,其次是能源行業(799億歐元)和電信行業(574億歐元);報告以安檢設備為例提醒,強制更換設備可能引發邊境管控方面的風險。這份報告的殺傷力在于,它不是中方單方面的"威脅恐嚇",而是用歐盟自己的數據、歐洲會計師事務所的方法,把布魯塞爾的政治賬打成了財務賬,直接戳穿歐委會內部對成本的低估。



5月15日,司法部發布2026年第5號公告,會同商務部等有關部門調查認定,歐盟利用其《外國補貼條例》在對同方威視調查中對中國實體采取的相關跨境調查做法,構成不當域外管轄措施,任何組織、個人不得執行或者協助執行該不當域外管轄措施。商務部早在2025年1月已經依法認定歐盟相關做法構成貿易投資壁壘,但歐盟非但沒有糾正,反而越走越遠,中方此次發布公告,正是依法實施《反外國不當域外管轄條例》的具體行動,敦促歐方立即糾正,并強調如執意越界中方將堅決依法反制。這是該條例落地以來第一次正面"亮劍"。



過去中企在歐洲法庭被要求交境內數據時,只能自己解釋"中國法律不允許",這種說法對歐洲法院說服力有限;司法部公告之后,企業可以明確指出:不是企業自己不想配合,而是中國政府已經正式禁止。換句話說,從今往后,歐方調查官想以"反補貼"為名,直接穿透到中國境內服務器里拿數據,中企手上就有了國家級別的法律擋箭牌。



2026年4月29日,南方航空與控股子公司廈門航空當日與空中客車公司簽約,合計采購137架A320NEO系列飛機,目錄總價約213.78億美元(折合人民幣約1466.7億元);其中南航購入102架,廈航購入35架,空客將給予大幅優惠,實際成交價顯著低于目錄價。疊加2026年3月25日東航與空客簽訂的101架A320NEO訂單,三大航此輪已合計采購298架,按目錄價格計算總金額約467.1億美元;在波音737 MAX仍受供應鏈和監管影響的背景下,空客交付穩定性更受航司青睞。





空客2026年一季度共交付商用飛機114架,同比下降約16%,營業收入127億歐元,凈利潤約5.86億歐元,同比下降約26%;以2026年交付870架飛機的官方目標計算,目前積壓訂單相當于10年交付量,A320NEO系列積壓約7193架,A220系列約456架。中國航司的訂單一砸下去,空客生產線排到2035年以后,這對正陷在交付泥潭里的波音是更深的擠壓,也是對華盛頓"航空大棒"政策的一種間接回擊——讓美方明白,這塊全球民航蛋糕,自己再不調頭就只能眼睜睜看著空客吃飽。



回看這套組合拳的節奏,從1月針鋒相對的口徑,到4月17日商務部提交評論意見的正式渠道溝通,再到4月24日的出口管制清單、4月29日的航空大單、5月6日的經濟損失報告、5月15日的司法部公告,每一步都踩在歐盟立法窗口的關鍵節點上。商務部明確表態,要求任何組織、個人不得執行或者協助執行該措施;同時敦促歐方立即糾正錯誤做法,為中歐合作創造公平、公正、可預期的市場環境,如歐方執意越界,中方將堅決依法反制。這就是該談則談、該打則打的章法。歐盟要是真把CSA 2.0推到立法終點,3678億歐元的窟窿、丟掉的中國訂單、被反制的軍工出口商,賬單到時候只會一筆筆記到布魯塞爾自己頭上,歐洲的工人和中小企業,注定是這場政治賭局里最先被犧牲的那一批人。



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