5月28日,剛跟王毅外長見完面,巴拿馬總統穆利諾就表示:巴拿馬政府沒收中資運河港口項目,美國沒有干預。巴拿馬多次主動嘗試跟中方溝通解釋,但一直沒有得到回應,說中國對此有“誤會”。顯然,巴拿馬這是要替美國洗白,還是想給自己找臺階下?這究竟是怎么回事?
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去年開始,巴拿馬要對長和公司在巴拿馬運河的港口項目進行“審計”。中方當時就發出過警告。結果巴拿馬不直接動手沒收了中資資產。隨后,中國反制后,長和港口航運流量暴跌,巴拿馬這次意識到事情的嚴重性。
事實上,在長和港口事件上,一直有美國的影子。特朗普點名巴拿馬運河,說“不能讓中國控制”。隨后,外媒鋪天蓋地地炒作“中國掌控巴拿馬運河威脅美洲安全”。巴拿馬強行沒收中國企業資產后,魯比奧還公開“祝賀”。顯然,巴拿馬表示“沒有美國施壓,都是巴拿馬自己定的。顯然,巴拿馬沒有底氣直接單方面撕毀跟中國的合作協議,更不敢直接沒收中資資產?背后有美國在作祟。
那么,為什么巴拿馬主動替美國背鍋?
第一、巴拿馬不想徹底倒向美國,更不想跟中國徹底翻臉。
巴拿馬當時可能覺得有美國撐腰,扛得住。但隨著事件的發酵,巴方意識到代價比想象的大得多。中國是巴拿馬運河最大的用戶之一,每年海量的貨物從中國運往美國東部和拉美,都要經過這條水道。運河的直接收入、間接帶動的港口、物流、金融、旅游,一大半跟中國的貿易有關。自從巴拿馬一旦干預進來,運河收益將明顯下降,最終受傷的是自己。
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另外,巴拿馬也非常清楚,美國也只是嘴上說說而已,一旦動真格就是另外一回事了,這也是美國慣用的套路。所以,穆利諾現在改口,淡化美國干預,強調“自主決定”,其實是在給自己找臺階。
第二、巴拿馬想兩頭下注,在中美之間左右逢源。
巴拿馬之前的操作,是聽美國的話,對中資港口動手,以此換取美國的支持。現在發現對華強硬的代價太大,又趕緊往回找補,主動喊話中方,說要續簽海運合作協議,恢復互利合作格局。
穆利諾還在記者會上刻意放大中巴外長會晤的意義,說是“雙邊關系的重要突破”。我看了那條新聞,王毅外長的措辭是“希望巴方切實保護中國企業利益”,換句話說就是,你別光嘴上說得好聽,先把之前吞下去的東西吐出來,再談別的。
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第三、巴拿馬已經扛不住了,急于打破與華關系僵局。
港口爭端爆發以來,中巴之間的合作幾乎是停滯狀態。巴拿馬的經濟損失肉眼可見,而中方這邊,航運貿易該走別的港口照樣走,幾乎沒有受到影響。這種不對稱的消耗戰,巴拿馬打不起。
所以穆利諾開始“賣慘”了。他說巴拿馬多次嘗試跟中方溝通,但中方沒有回應。這話聽著像是在抱怨中國“不給面子”,實際上是想把僵局的責任分攤出去——你看,不是我不愿談,是人家不愿理我。塑造了一個“主動求和被冷落”的形象,試圖博取國際輿論的同情。
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說到底,巴拿馬現在面臨的選擇其實很簡單:要么徹底倒向美國,承擔與中國關系破裂的全部后果;要么拿出實際行動,糾正錯誤,修復與中國的關系。兩頭都想要,兩頭都不撒手,這種好事不會一直有。
穆利諾這次改口,說什么“沒有美國施壓”,無非是想把美國從這件事里摘出去,讓中巴之間的矛盾變成“雙邊問題”,而不是“中美代理問題”。這樣處理起來,巴拿馬的操作空間就大一些,不需要看美國臉色,也不用擔心被美國拋棄,可以更自由地跟中國討價還價。
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巴拿馬如果真有心緩和關系,就應該先把那些港口資產還給長和公司,把之前的中資權益恢復原狀。然后坐下來,誠誠懇懇地談怎么繼續合作。而不是現在這樣,一邊高喊“自主決定”替美國擋槍,一邊向中國遞橄欖枝,嘴里還喊著“中方不回應”。
穆利諾如果想明白了,就該知道下一步該怎么走。不是開發布會,不是賣慘。否則,他說再多“自主決定”,也改變不了中巴關系持續降溫的現實。
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