四川
德國左翼黨聯邦議會黨團希望引入外國人選舉權。外國人目前在德國沒有投票權。左翼黨希望改變這一點，但圍繞《基本法》的解釋，爭議正在持續。
去年德國聯邦議院選舉時，投票率為82.5%。在5920萬名有選舉資格的選民中，僅約1000萬人沒有參加投票。
但實際上，生活在德國卻無法投票的人，遠不止這個數字。德國約有1200萬沒有德國護照的成年居民。也因此，無論他們已經在德國生活了多久，都沒有選舉資格。
左翼黨希望改變這一狀況，而且這一主張已提出有一段時間。如今，該黨通過向聯邦議院提交議案，再次推動這一議題。其目標是：外國人在德國居住滿5年后，也應獲得投票權。
30多年前，德國聯邦憲法法院曾阻止過類似安排。如今，許多反對者仍援引當年的裁決，認為賦予外國人選舉權違反憲法。不過，法律上的結論并沒有表面看上去那樣明確。
當前的依據，是德國聯邦憲法法院1990年的一項裁決。當時，多個聯邦州曾試圖允許外國人參加地方選舉。
最終，石勒蘇益格——荷爾斯泰因州和漢堡落實了這一做法。但德國最高法院隨后推翻了這些決定。法官援引《基本法》第20條，即一切國家權力來自人民。按照他們的解釋，這里的“人民”僅指德國人民。
此后，法學界和政界人士不斷援引這一裁決。據此，外國人選舉權被認為違反《基本法》。德國民主聯盟政治人物于爾根·克林斯曾在《世界報》發出警告：“對這一提議的判斷既明確又令人警惕：左翼黨憑借這一提議，已經背離了《基本法》。”
乍看之下，這件事看似答案一目了然、結論確鑿，可深入梳理法理細節后便能發現，實際局勢錯綜復雜，無法輕易下定論。
當年審理此案的法官依托現有法條層層推演論證，結合立法初衷研判，認定《基本法》立法者在起草階段，便在立法理念中將憲法所指的主權主體 “人民” 限定為擁有德國國籍的本國公民，由此否決外籍群體普遍參政投票的權利。
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