5月29日,第23屆香格里拉對話會在新加坡正式開幕。作為亞太地區(qū)極具影響力的安全防務峰會,本屆會議因中方調(diào)整參會規(guī)格,整體氛圍與關注度相較往屆明顯降溫。而就在論壇進行期間,美國國防部長赫格塞思的一番發(fā)言,直接打破現(xiàn)場氛圍,整場演講更像是一場面向四十余個參會國的強硬表態(tài),直指盟友短板、重塑防務思路,讓會場氣氛瞬間變得緊張。
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5月30日,赫格塞思登臺發(fā)表演講,時長僅25分鐘,內(nèi)容卻一改美方以往的外交話術(shù),亮出了全新的亞太防務思路。整場講話拋開了以往冗長的外交辭令,核心直指務實擴軍、分攤防務壓力、收緊盟友協(xié)作體系,這番直白又強勢的表態(tài),讓在場的日本、歐洲等多方代表倍感壓力。
談及中美互動與區(qū)域局勢,美方態(tài)度出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向。本次演講中,赫格塞思主動避開敏感議題,不再刻意炒作相關分歧,反而提及雙邊相處的重要性,認為健康穩(wěn)定、互利對等的中美關系,對兩國乃至全球都有著關鍵意義。
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但話音未落,他便調(diào)轉(zhuǎn)矛頭,渲染所謂地區(qū)局勢變化。其宣稱太平洋區(qū)域正出現(xiàn)力量格局變動,鼓吹任何一方都不應主導這片海域,否則會破壞區(qū)域原有平衡、損害各國共同利益。基于這套論調(diào),美方再度重申將依托第一島鏈強化前沿軍事布局,深化與周邊盟友的情報互通、軍事聯(lián)動,持續(xù)鞏固現(xiàn)有態(tài)勢,以此維系其在亞太的影響力。
梳理完區(qū)域戰(zhàn)略方向后,赫格塞思將重心放在了在場四十多個參會國家身上,直言不諱地提出批評。他表示,聯(lián)盟的威懾力從來不是靠頻繁的會談、交流來堆砌,真正的底氣來自實打?qū)嵉能娛铝α俊榇怂_建議各國,減少形式化的對話會議,把更多精力與資源投入到艦艇、潛艇等主戰(zhàn)裝備的建造上,用硬實力支撐區(qū)域防務。
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美方也正式宣告舊有合作模式落幕。過去美國大包大攬、為盟友防務買單的時代已然終結(jié),今后各地區(qū)的安全防衛(wèi),必須由各國自身扛起主要責任。這番表態(tài),也拉開了美國要求盟友全面加碼防務投入的序幕。
隨后赫格塞思直接點名歐洲與日本,毫不掩飾不滿。針對歐洲多國,他直言各方在軍費提升問題上態(tài)度拖沓、行動遲緩,遲遲無法落實既定目標。美方明確提出硬性要求,督促歐洲國家將軍費占比提升至GDP的3.5%,同時宣告將調(diào)整雙方防務合作模式,不再一味兜底。
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對于日本,他肯定其近年在防務轉(zhuǎn)型上做出的部分動作,但直言推進力度遠遠不足,后續(xù)還需要進一步加大資金與資源投入,繼續(xù)突破防務限制。
有批評也有拉攏,演講中,韓國、菲律賓、澳大利亞被美方點名贊許。這幾個國家近年持續(xù)上調(diào)國防預算,并且積極配合美國布局,主動分擔區(qū)域防務任務,成為美方眼中“合格的盟友”。
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一番直言敲打、區(qū)別對待的發(fā)言結(jié)束后,現(xiàn)場反應十分冷淡,臺下只響起零星的掌聲,足以看出各國對這套說辭并不認同。
縱觀整場演講,美國的意圖已經(jīng)表露無遺。當下的亞太格局,正從以往的外交斡旋、口頭博弈,轉(zhuǎn)向軍力競賽、責任分割與體系對抗。美方急于借助盟友力量完善第一島鏈布局,本質(zhì)上是想借助各方資源,鞏固自身在印太地區(qū)的主導地位。
但現(xiàn)實阻礙顯而易見。如今亞太多數(shù)國家秉持多邊合作理念,不愿被迫選邊站隊、卷入大國對抗。再加上美國自身經(jīng)濟增長乏力,同時深陷其他區(qū)域事務,兵力、財力都難以支撐大范圍的高強度布局。
強迫盟友大幅增加軍費、分攤防務壓力,看似是強化聯(lián)盟實力,實則是美國無力獨自承擔高額軍事開支后的無奈之舉。一味靠施壓、捆綁盟友來維系戰(zhàn)略布局,違背地區(qū)國家追求和平發(fā)展、合作共贏的主流意愿。可以預見,這套急于轉(zhuǎn)嫁負擔的印太新策略,從根基上就存在缺陷,很難長久推行下去
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