編輯 婷婷
短短一天時間里，德國對外釋放出兩套截然不同的對華經(jīng)貿(mào)信號。德國經(jīng)濟(jì)和能源部長賴歇在北京會晤期間，明確反對歐盟無端增設(shè)對華貿(mào)易壁壘；

而就在其訪華行程接近尾聲時，柏林方面又傳出消息，德方同意參與商討對華貿(mào)易防御相關(guān)舉措。一柔一硬兩種態(tài)度接連出現(xiàn)；

并非德國臨時改變外交立場，而是其聯(lián)合政府內(nèi)部派系博弈、產(chǎn)業(yè)利益訴求與歐盟外部壓力交織下的必然結(jié)果。透過這兩次反差鮮明的表態(tài)，能夠清晰看到當(dāng)下德國對華政策的深層困境，以及中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系背后復(fù)雜的利益格局。

表象反差：一場被放大的立場分歧

5 月下旬，賴歇率領(lǐng)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)開啟為期三天的訪華行程，隨行人員中包含近四十名德國本土企業(yè)高管，覆蓋汽車、化工、機械制造等德國支柱產(chǎn)業(yè)。從代表團(tuán)構(gòu)成就能看出，此次訪問核心圍繞務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作展開，而非單純的外交禮節(jié)往來。

在多輪雙邊會談中，賴歇直面當(dāng)前歐盟內(nèi)部不斷抬頭的貿(mào)易保護(hù)傾向，公開表達(dá)了德國的態(tài)度：如果歐盟執(zhí)意擴大對華出口管控、加碼各類貿(mào)易限制措施，損害實體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈正常運轉(zhuǎn)，德國將率先提出反對。

這番表態(tài)立足德國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，直指貿(mào)易壁壘帶來的負(fù)面后果，也讓外界看到德國在中歐經(jīng)貿(mào)合作上的務(wù)實傾向，但局勢很快出現(xiàn)變化。

賴歇尚未返程，歐盟委員會主席馮德萊恩便召集全體委員，召開專門研討歐中關(guān)系的內(nèi)部會議。會后有德國政府匿名官員對外透露，德方愿意參與探討針對所謂 “產(chǎn)能過剩” 的應(yīng)對方案，也不排斥加碼貿(mào)易防御手段。

前后不足 24 小時，兩種立場形成強烈對比。不少人疑惑德國為何迅速轉(zhuǎn)向，事實上，這并非統(tǒng)一政府的立場反轉(zhuǎn)，而是不同決策端口對外傳遞出的聲音。

前者代表經(jīng)濟(jì)主管部門與實體企業(yè)的訴求，后者則是政壇強硬派系借助歐盟會議釋放的試探信號，兩種聲音并行，恰恰是德國當(dāng)下政治生態(tài)的真實寫照。

回顧三個多月前德國總理默茨的訪華之行，雙方簽署多項合作文件，確立了開放對話、公平競爭、雙向市場開放的經(jīng)貿(mào)合作基調(diào)；

彼時三十余家德國龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人隨同出訪，充分展現(xiàn)出德方深化合作的意愿。如今立場出現(xiàn)搖擺，根源不在外部突發(fā)變故，而在德國自身的治理結(jié)構(gòu)。

聯(lián)合政府派系對立引發(fā)政策搖擺

德國當(dāng)前執(zhí)政陣營由多個政黨聯(lián)合組成，不同黨派分管核心部門，政治理念、外交路線差異巨大，直接造成對華政策難以形成統(tǒng)一口徑。

總理所在的聯(lián)盟黨偏向務(wù)實外交，重視經(jīng)貿(mào)合作帶來的實際利益；而綠黨手握經(jīng)濟(jì)部、外交部、氣候保護(hù)部等關(guān)鍵部門，內(nèi)部派系分化嚴(yán)重，成為攪動對華態(tài)度的主要力量。

綠黨內(nèi)部并非鐵板一塊，不同派系的訴求完全割裂。前任綠黨籍經(jīng)濟(jì)部長任職期間，始終堅持以德國出口經(jīng)濟(jì)為核心，多次公開表態(tài)反對歐盟對華貿(mào)易新規(guī)，明確將對華經(jīng)濟(jì)合作列為工作重點。

在他看來，中國市場是德國企業(yè)未來多年穩(wěn)定的增長動力，強行制造對立只會兩敗俱傷。與之相對，綠黨內(nèi)的強硬派系一直在推動激進(jìn)的對華路線。

此前曝光的內(nèi)部戰(zhàn)略文件，提出收緊對華投資審查、停止相關(guān)發(fā)展貸款等一系列舉措，刻意放大所謂 “安全風(fēng)險”。這類文件脫離產(chǎn)業(yè)實際，更多是基于意識形態(tài)層面的考量，卻在政府內(nèi)部持續(xù)傳播，不斷影響部分議員與官員的判斷。

派系沖突在日常政務(wù)中隨處可見。默茨訪華期間，聯(lián)盟黨、綠黨、社民黨之間就出現(xiàn)明顯分歧，外長與經(jīng)濟(jì)部長在對華策略上針鋒相對，各黨派相互拉扯、互不妥協(xié)。

此次德方同意參與歐盟貿(mào)易防御討論，本質(zhì)是黨內(nèi)強硬派系借機發(fā)聲，向歐盟釋放合作信號，也是對國內(nèi)同陣營政治力量的回應(yīng)。

這種分裂還延伸到不同權(quán)力機構(gòu)之間。近期多名來自德國各大政黨的聯(lián)邦議院議員進(jìn)行不當(dāng)活動，明顯觸碰紅線。德國外交部第一時間重申堅持一個中國原則，明確相關(guān)錯誤行為不可取，國內(nèi)主流媒體也提前預(yù)警此舉會引發(fā)風(fēng)險。

一邊是外交系統(tǒng)嚴(yán)守外交底線，一邊是議會部分議員肆意試探，行政、立法兩大體系各行其是，進(jìn)一步加劇了對華政策的混亂。

究其根源，德國聯(lián)邦制下權(quán)力較為分散，議會、聯(lián)邦政府、地方邦政府各司其職，聯(lián)合政府模式又讓各黨派擁有獨立話語權(quán)。

總理雖掌握外交最終決定權(quán)，卻無法強行統(tǒng)一所有部門、所有議員的立場。缺乏統(tǒng)一的決策中樞，使得德國對華政策始終在務(wù)實合作與強硬對抗之間反復(fù)搖擺。

實體經(jīng)濟(jì)成為政策 “壓艙石”

政壇的博弈可以制造輿論、釋放強硬信號，但德國數(shù)千家在華企業(yè)用真金白銀的投資，劃定了政策的底線。任何脫離產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實的激進(jìn)政策，都難以真正落地。

從投資數(shù)據(jù)來看，德國企業(yè)對中國市場的信心持續(xù)攀升。去年德企在華投資額大幅上漲，創(chuàng)下四年新高；與此同時，中國企業(yè)赴德投資項目數(shù)量也位居前列，雙邊投資形成雙向流動的格局。

巴斯夫、大眾、寶馬等行業(yè)巨頭，紛紛敲定大額在華投資項目，布局生產(chǎn)基地、動力電池、智能化生產(chǎn)線等核心板塊。這些跨越數(shù)年的長期投資規(guī)劃，是企業(yè)基于市場空間、供應(yīng)鏈配套、盈利前景做出的理性選擇，不會被短期政治雜音干擾。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析，中德工業(yè)體系早已深度融合。德國化工、光伏、電子等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，高度依賴來自中國的零部件、原材料與配套產(chǎn)品，雙方供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣。

部分勢力鼓吹的 “降低依賴”，在現(xiàn)實中缺乏可執(zhí)行性。一旦全面設(shè)置貿(mào)易壁壘，最先承受損失的就是德國本土制造業(yè)，推高生產(chǎn)成本、削弱產(chǎn)品國際競爭力，最終反噬德國經(jīng)濟(jì)。

德國各大工商機構(gòu)、制造業(yè)聯(lián)盟也多次公開發(fā)聲，反對盲目推行 “去風(fēng)險” 政策。相關(guān)行業(yè)調(diào)研顯示，超半數(shù)在華德企希望兩國持續(xù)深化合作，搭建穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。企業(yè)界的集體訴求，成為制衡政壇強硬路線的關(guān)鍵力量。

這也能解釋，為何經(jīng)濟(jì)主管部門始終堅持務(wù)實態(tài)度，不愿跟隨激進(jìn)主張破壞現(xiàn)有合作格局。歐盟層面的態(tài)勢，進(jìn)一步放大了德國內(nèi)部的矛盾。歐盟貿(mào)易政策由委員會主導(dǎo)，成員國話語權(quán)有限。

在過往對華貿(mào)易議題投票中，法國、意大利等多個成員國立場偏強硬，德國即便持反對意見，也常常處于少數(shù)派位置。

德國國內(nèi)的強硬派系正是看準(zhǔn)這一點，試圖借助歐盟的力量，繞開本國務(wù)實派的阻攔，推動限制性政策落地。但歐盟內(nèi)部同樣利益分化，西班牙等國也擔(dān)憂貿(mào)易壁壘推高成本、拖累基建發(fā)展，歐洲整體始終無法形成統(tǒng)一的對華強硬陣線。

搖擺仍將持續(xù)，合作仍是主流

綜合來看，德國對華政策的搖擺狀態(tài)，短期內(nèi)不會徹底改變。政治體制缺陷、黨派理念沖突、地緣焦慮與經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，這三重因素長期存在，決定了德國對外發(fā)聲會持續(xù)出現(xiàn)分歧。外界不能僅憑某一次表態(tài)，就判定中德關(guān)系走向?qū)αⅲ膊荒芎鲆曊s音帶來的潛在風(fēng)險。

可以確定的是，經(jīng)貿(mào)合作始終是中德關(guān)系的主線。龐大的雙向投資、深度綁定的產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)千家企業(yè)的共同利益，構(gòu)成了兩國關(guān)系最穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

政壇釋放的強硬信號更多是姿態(tài)與試探，很難轉(zhuǎn)化為全面對抗的實際行動。對于中歐雙方而言，正視彼此內(nèi)部的分歧與差異，堅持以對話化解摩擦、以規(guī)則處理經(jīng)貿(mào)分歧，才是長久之道。

德國需要在內(nèi)部派系之間找到平衡，尊重產(chǎn)業(yè)界的真實訴求；歐盟也應(yīng)摒棄貿(mào)易保護(hù)思維，認(rèn)清互利共贏才是雙邊經(jīng)貿(mào)的唯一出路。

未來一段時間，歐洲各類涉華貿(mào)易討論還會繼續(xù)，各類聲音也會不斷涌現(xiàn)。但撥開輿論迷霧就能看清：政治口號終究敵不過市場規(guī)律；

短期博弈無法割裂深度交融的利益紐帶。中德、中歐之間務(wù)實合作的大方向，不會因為一時的立場搖擺而發(fā)生改變。