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作為全球?qū)W前教育標(biāo)桿，芬蘭始終以兒童本位、過程導(dǎo)向的教育理念享譽世界。

2019 年，芬蘭教育評估中心正式發(fā)布《幼兒教育與照護質(zhì)量評估指南與建議》，這是芬蘭首部國家級學(xué)前教育質(zhì)量評估綱領(lǐng)性手冊，也是芬蘭 ECEC（幼兒教育與照護）質(zhì)量評價、園所自評、行業(yè)規(guī)范的官方基準(zhǔn)文件，對全球?qū)W前教育質(zhì)量建設(shè)極具參考價值。

本手冊由芬蘭 9 位學(xué)前教育、教育評估、課程研究領(lǐng)域權(quán)威專家聯(lián)合編撰，依托 2018 年新版《芬蘭幼兒教育與照護法案》，融合歐洲幼教質(zhì)量框架、國際前沿研究與芬蘭本土實踐經(jīng)驗制定，覆蓋公立托幼機構(gòu)、民辦早教、家庭托育、學(xué)前預(yù)備教育等所有辦學(xué)形態(tài)，既是國家頂層評估依據(jù)，也是幼兒園自我診斷、持續(xù)提質(zhì)的實操工具書。

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手冊最核心的創(chuàng)新，是把學(xué)前教育質(zhì)量劃分為結(jié)構(gòu)性質(zhì)量與過程性質(zhì)量兩大維度，構(gòu)建了完整的雙層評估模型。

結(jié)構(gòu)性質(zhì)量偏向制度與硬件，由法律、政策、課程硬性規(guī)定，相對穩(wěn)定固定，包含法律法規(guī)、師資資質(zhì)、師幼配比、班級規(guī)模、園所環(huán)境、經(jīng)費資源、課程體系、管理架構(gòu)、服務(wù)普惠性等基礎(chǔ)保障條件，決定幼教質(zhì)量的底線。

過程性質(zhì)量則聚焦真實教育過程，直接關(guān)聯(lián)兒童體驗，包括師幼互動、游戲化教學(xué)、同伴交往、家園合作、兒童參與、教學(xué)規(guī)劃與教研文化等，是決定孩子成長幸福感與發(fā)展質(zhì)量的核心內(nèi)核。芬蘭明確提出：僅有完善的制度硬件，無法等同于高質(zhì)量幼教，只有結(jié)構(gòu)條件與教學(xué)過程雙向達標(biāo)，才能真正實現(xiàn)兒童全面發(fā)展。

區(qū)別于傳統(tǒng)打分式、問責(zé)式評估，手冊提出芬蘭獨有的發(fā)展導(dǎo)向評估理念。評估不再是檢查評比、排名定級，而是以 “改進提升” 為核心，堅持參與性、多方法、適配性、透明性四大原則。強調(diào)教師、家長、兒童、管理者共同參與評估；融合觀察、訪談、問卷、兒童作品等定量與定性多種方式；允許不同辦園模式因地制宜靈活調(diào)整評估方案；全程公開透明，以信任為基礎(chǔ)，重在反思改進而非外部考核。這也奠定了芬蘭 “評估為發(fā)展服務(wù)” 的幼教底色。

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手冊清晰劃分國家——地方——教學(xué)活動三級評估權(quán)責(zé)：國家層面定法規(guī)、立指標(biāo)、做整體督導(dǎo)；地方層面統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)、落地地方課程、組織機構(gòu)自評；班級教學(xué)層面聚焦師幼日常互動、兒童真實體驗、個性化支持，不考核兒童成績，只關(guān)注教育過程是否尊重兒童天性、滿足發(fā)展需求。同時手冊配套發(fā)布國家級質(zhì)量指標(biāo)體系，包含 34 項結(jié)構(gòu)性指標(biāo)、27 項過程性指標(biāo)，為園所制定細化評估標(biāo)準(zhǔn)、開展常態(tài)化自評提供清晰框架。

值得關(guān)注的是，手冊堅守芬蘭幼教核心價值觀：以兒童最佳利益為首位，尊重童年內(nèi)在價值。評估不功利追逐學(xué)業(yè)成果，重點守護兒童游戲權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)，強調(diào)包容平等、多元文化尊重、可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)培育，明確幼教既要守護當(dāng)下童年幸福，也要為終身學(xué)習(xí)、社會融入筑牢根基。

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芬蘭幼兒教育與照護十大法定目標(biāo)

• 根據(jù)年齡與發(fā)展規(guī)律，促進每位兒童全面成長、身心健康與幸福發(fā)展；

• 保障兒童學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，助力終身學(xué)習(xí)，落實教育公平；

• 依托游戲、運動、藝術(shù)與文化傳承開展多元教學(xué)，為兒童提供正向?qū)W習(xí)體驗；

• 打造健康安全、適配成長的幼教環(huán)境；

• 堅持兒童為本，建立穩(wěn)定、尊重的師幼人際關(guān)系；

• 保障所有兒童平等接受幼教的權(quán)利，促進性別平等、文化包容，培養(yǎng)文化認同與多元尊重意識；

• 識別兒童個性化發(fā)展需求，通過跨專業(yè)協(xié)作提供適切支持；

• 培養(yǎng)兒童人際交往與群體協(xié)作能力，引導(dǎo)樹立責(zé)任意識、社會公德與包容心態(tài)；

• 保障兒童參與、決定自身相關(guān)事務(wù)的權(quán)利；

• 與監(jiān)護人協(xié)同合作，守護兒童均衡發(fā)展與身心健康，助力家庭教育。

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