菲律賓政壇正在上演一出讓很多人看不懂的戲碼:這邊副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特剛被眾議院以255票的碾壓優(yōu)勢(shì)通過(guò)彈劾案,面臨終身不得擔(dān)任公職的風(fēng)險(xiǎn);
那邊最新民調(diào)卻顯示,如果現(xiàn)在舉行大選,她對(duì)決羅布雷多領(lǐng)先整整10個(gè)百分點(diǎn)——51%對(duì)41%。更刺眼的是,在杜特爾特家族的大本營(yíng)棉蘭老島,莎拉的支持率高達(dá)91%,幾乎是把對(duì)手按在地上摩擦。
一邊要彈劾她,一邊要選她當(dāng)總統(tǒng)。這種撕裂本身,就已經(jīng)把菲律賓政治的真實(shí)底色暴露無(wú)遺——這不是一場(chǎng)法律審判,而是一次拙劣的政治謀殺。而真正諷刺的地方在于,策劃這場(chǎng)謀殺的人,正在用自己的刀給對(duì)手刻碑。
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5月11日,菲律賓眾議院投票結(jié)果出來(lái)了:255票贊成彈劾副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特,26票反對(duì),9票棄權(quán)。這個(gè)數(shù)字碾壓了憲法規(guī)定的三分之一門(mén)檻,彈劾案順利送交參議院。乍一看,這是馬科斯陣營(yíng)的一場(chǎng)大勝——將近九成的眾議員站在了莎拉的對(duì)立面。但如果只盯著票數(shù)看,就上了當(dāng)。
要知道,僅僅四年前,莎拉和現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯還是形影不離的競(jìng)選搭檔。2022年大選,兩人組成“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”,一個(gè)選總統(tǒng),一個(gè)選副總統(tǒng),橫掃對(duì)手。
當(dāng)時(shí)眾議院里那些給莎拉鼓掌最熱烈的,和今天投彈劾票最積極的,很可能是同一批人。四年時(shí)間,從盟友變成死敵,255票的背后不是什么正義覺(jué)醒,而是菲律賓政治家族之間一次血腥的站隊(duì)清洗。
時(shí)間線拉長(zhǎng)一點(diǎn),這場(chǎng)彈劾戰(zhàn)的節(jié)奏非常“講究”。2025年2月,眾議院第一次嘗試彈劾莎拉,理由是“濫用公共資金”等指控。但最高法院同年7月直接以程序違憲為由終止了彈劾程序。這個(gè)結(jié)果對(duì)馬科斯陣營(yíng)來(lái)說(shuō)無(wú)異于一記悶棍——法院不配合,你就打不下去。
可是今年5月,同樣的戲碼重新上演,這次他們改了程序路徑,繞開(kāi)了一些法律障礙,硬生生湊夠了255票。
為什么這么急?因?yàn)闀r(shí)間不等人。馬科斯的總統(tǒng)任期2028年屆滿,憲法寫(xiě)得明明白白:總統(tǒng)任期為六年,不得連任。
這意味著他必須在剩余任期內(nèi)確保兩件事:第一,自己的政治接班人能夠順利接棒;第二,杜特爾特家族的人接不了這個(gè)棒。而莎拉是目前所有潛在候選人中民調(diào)最高的,如果不趁現(xiàn)在把她打掉,2028年的選戰(zhàn)就等于提前給她鋪紅毯。
彈劾的真實(shí)底層邏輯不是什么貪腐問(wèn)題,而是一道簡(jiǎn)單到不能再簡(jiǎn)單的政治算術(shù)題:想在2028年贏,就必須在2026年之前廢掉莎拉。這道算術(shù)題,馬科斯陣營(yíng)算得很精明。但他們好像把另一道算術(shù)題徹底算錯(cuò)了:彈劾到底是在消滅對(duì)手,還是在制造烈士?
莎拉本人對(duì)這個(gè)局面的回應(yīng)極具攻擊性,甚至可以說(shuō)是挑釁。她在一次公開(kāi)發(fā)言中說(shuō):“我真心希望進(jìn)行彈劾審判,因?yàn)槲蚁M吹揭粓?chǎng)‘血腥屠殺’。”
她直接點(diǎn)名:那些推動(dòng)彈劾的人已經(jīng)對(duì)2028年總統(tǒng)大選“絕望了”。這不是一個(gè)被逼到墻角的人說(shuō)的話,這是一個(gè)看穿了對(duì)手底牌的人把彈劾變成了自己的舞臺(tái)。她知道,馬科斯陣營(yíng)的每一次攻擊,都在幫她鞏固“受害者”形象,都在替她動(dòng)員那些對(duì)現(xiàn)政府不滿的選民。
更值得玩味的是,莎拉在被彈劾的前后,一直沒(méi)有中斷自己的選舉布局。
2026年2月18日,她在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上正式確認(rèn)參選2028年總統(tǒng),原話是:“我是莎拉·杜特爾特,我將競(jìng)選菲律賓總統(tǒng)。”她還公布了競(jìng)選綱領(lǐng)的方向——確保政府治理更加高效、回應(yīng)民眾關(guān)切。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)選得非常毒辣:彈劾程序還在進(jìn)行中,她不是在應(yīng)對(duì)危機(jī),而是在推進(jìn)選戰(zhàn)。她要把彈劾案變成一場(chǎng)為期兩年的免費(fèi)政治廣告。
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《菲律賓星報(bào)》5月31日發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù),對(duì)馬科斯陣營(yíng)而言簡(jiǎn)直是一份死亡通知書(shū)。
直接看對(duì)決數(shù)據(jù):如果莎拉與反對(duì)杜特爾特陣營(yíng)的熱門(mén)總統(tǒng)人選羅布雷多對(duì)決,51%的受訪者支持莎拉,只有41%支持羅布雷多。注意這個(gè)對(duì)手——羅布雷多可不是無(wú)名之輩,她2016年當(dāng)選副總統(tǒng),2022年競(jìng)選總統(tǒng)雖然敗給馬科斯,但一直在反對(duì)派中擁有基本盤(pán),今年還當(dāng)選了納加市市長(zhǎng)。可是即便面對(duì)這樣一個(gè)有全國(guó)知名度的對(duì)手,莎拉還是領(lǐng)先了整整10個(gè)百分點(diǎn)。
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真正讓馬科斯陣營(yíng)坐立不安的是這份民調(diào)里的區(qū)域分布。莎拉在棉蘭老島獲得了91%的受訪者支持——這不是領(lǐng)先,這是統(tǒng)治。
棉蘭老島是菲律賓第二大島,人口超過(guò)2600萬(wàn),占全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种蛔笥摇.?dāng)一個(gè)政治人物能在如此大的區(qū)域拿到超過(guò)九成的支持率,這意味著她背后不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政黨機(jī)器,而是一整套扎根基層幾十年的政治動(dòng)員體系。
杜特爾特家族在棉蘭老島的政治根基,不是一次彈劾能撼動(dòng)的。羅德里戈·杜特爾特在達(dá)沃市當(dāng)了二十多年市長(zhǎng),后來(lái)又當(dāng)了六年總統(tǒng),他那種鐵腕治理、強(qiáng)硬反毒品、喊話式政治風(fēng)格在南部民眾中建立了一種近乎家族式的信任。這種信任是幾代人、幾十年積累下來(lái)的,絕不是一個(gè)眾議院投票就能投沒(méi)的。
更關(guān)鍵的是,這個(gè)民調(diào)是在彈劾案通過(guò)眾議院之后做的。換句話說(shuō),彈劾案的通過(guò)不僅沒(méi)有打擊莎拉的選情,反而讓她的支持者更加團(tuán)結(jié),甚至讓一部分中間選民倒向她。這不是偶然。
菲律賓政治有一個(gè)很特殊的底層邏輯:選民對(duì)“被打壓者”有天然的同情傾向。當(dāng)馬科斯陣營(yíng)動(dòng)用國(guó)家機(jī)器對(duì)一個(gè)女人窮追猛打,甚至威脅讓她終身不得擔(dān)任公職的時(shí)候,很多原本中立觀望的民眾會(huì)本能地站在“弱者”一邊。更何況,這個(gè)“弱者”背后站著一個(gè)在南部經(jīng)營(yíng)了幾十年的政治家族,她的父親目前還被關(guān)押在海牙,面臨國(guó)際刑事法院的審判——這在很多菲律賓人看來(lái),不是正義,而是對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家前領(lǐng)導(dǎo)人的羞辱。
彈劾的政治賬,馬科斯至少算錯(cuò)了三筆。第一,沒(méi)有算到民眾對(duì)“政治獵殺”的反感——菲律賓人經(jīng)歷了太多以反腐為名行清洗之實(shí)的戲碼,對(duì)這種劇本的識(shí)別能力遠(yuǎn)比想象的強(qiáng)。第二,沒(méi)有算到杜特爾特家族在基層的動(dòng)員能力——棉蘭老島91%的支持率不是天上掉下來(lái)的,那是幾十年深耕的結(jié)果,彈劾越兇,基層反彈越猛。
第三,最致命的是他沒(méi)有算到,莎拉根本不是一個(gè)會(huì)被彈劾嚇退的對(duì)手。她從小在政治家庭長(zhǎng)大,見(jiàn)過(guò)父親被各種攻擊、被國(guó)際刑事法院追殺,她比誰(shuí)都清楚政治斗爭(zhēng)的游戲規(guī)則。
還有一個(gè)容易被忽略的背景:近20年來(lái),菲律賓現(xiàn)任總統(tǒng)首次輸?shù)糁衅谶x舉。這個(gè)信號(hào)的嚴(yán)重程度,甚至超過(guò)民調(diào)數(shù)字本身。中期選舉歷來(lái)是執(zhí)政黨的政治溫度計(jì)——民眾對(duì)現(xiàn)政府滿不滿意、會(huì)不會(huì)在下一個(gè)選舉周期翻盤(pán),全寫(xiě)在中期選舉的結(jié)果里。
輸?shù)糁衅谶x舉,意味著現(xiàn)政府的基礎(chǔ)已經(jīng)松動(dòng),民心開(kāi)始流向反對(duì)派。在這種時(shí)候發(fā)動(dòng)彈劾,不但不會(huì)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì),反而會(huì)加速固化公眾對(duì)執(zhí)政黨的負(fù)面印象:你治理國(guó)家不行,搞政治斗爭(zhēng)倒是很行。
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彈劾莎拉的表面理由是一堆貪腐指控。但坦白講,菲律賓政壇這趟渾水,有幾個(gè)政治人物經(jīng)得起同級(jí)別的放大鏡審查?彈劾幾乎從來(lái)不是法律問(wèn)題,而是政治問(wèn)題。把法律當(dāng)武器來(lái)消滅政治對(duì)手,這是菲律賓幾十年的老劇本了,沒(méi)人會(huì)真的把它當(dāng)成反腐。
馬科斯真正害怕的不是莎拉“貪腐”,而是莎拉在2028年贏。而他之所以害怕她贏,是因?yàn)樗约阂呀?jīng)注定不能連任,卻還沒(méi)有找到一個(gè)能打的接班人;更糟糕的是,他正在失去對(duì)政局的控制——內(nèi)部不穩(wěn),外部碰壁,經(jīng)濟(jì)承壓。
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先看內(nèi)部。中期選舉的失敗已經(jīng)打散了執(zhí)政聯(lián)盟的向心力。原本依附在馬科斯周?chē)母髀啡笋R,開(kāi)始各自打起了算盤(pán)——既然2028年你不能選,那我們?yōu)槭裁催€要死心塌地跟著你?現(xiàn)在彈劾莎拉,255票雖然壯觀,但里面有多少是真正的支持,有多少是觀望站隊(duì)、隨大流、不敢得罪總統(tǒng)的票?
這些票到了參議院還能不能保住,要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。參議院的審判需要三分之二參議員支持才能定罪,這個(gè)門(mén)檻高得多。一旦彈劾失敗,莎拉將以“無(wú)罪之身”帶著更高的人氣殺回選戰(zhàn),而馬科斯陣營(yíng)將陷入災(zāi)難性的政治反噬。
再看外交。馬科斯上臺(tái)后大幅轉(zhuǎn)向親美路線,不僅向美國(guó)開(kāi)放了更多的軍事基地,還在南海仁愛(ài)礁等問(wèn)題上頻繁制造摩擦。可這套操作帶來(lái)的不是國(guó)家利益,而是地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緊張。
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在香格里拉對(duì)話會(huì)上,中國(guó)代表公開(kāi)質(zhì)疑菲律賓言行不一:一邊喊著要和平對(duì)話,一邊在海上搞動(dòng)作。更扎心的是,美國(guó)給的所謂“安全承諾”,喊得震天響,但具體能兌現(xiàn)多少?看看烏克蘭今天的處境就知道了。馬科斯想在南海問(wèn)題上煽動(dòng)民族主義情緒,轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾,結(jié)果卻是把菲律賓越推越靠向邊緣,而真正能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的對(duì)華合作被他親手掐斷。
經(jīng)濟(jì)更是燙手山芋。通脹壓力、債務(wù)累積、外資猶豫——這些問(wèn)題不會(huì)因?yàn)槟銖椲酪粋€(gè)副總統(tǒng)就消失。普通菲律賓民眾最關(guān)心的是米價(jià)、油價(jià)、工作機(jī)會(huì),而不是政客們斗來(lái)斗去的戲碼。當(dāng)老百姓發(fā)現(xiàn)你天天在搞政治追殺,菜籃子卻越來(lái)越輕的時(shí)候,選票會(huì)告訴你答案。
還有一個(gè)極其微妙的變量:老杜特爾特在海牙的命運(yùn)。國(guó)際刑事法院定于今年11月30日開(kāi)庭審理對(duì)杜特爾特的指控。將一個(gè)前總統(tǒng)送到外國(guó)人手里審判,這不僅是對(duì)杜特爾特家族的打擊,更是對(duì)菲律賓主權(quán)和民族情感的一次公開(kāi)羞辱。
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這件事的震波,會(huì)直接傳導(dǎo)到菲律賓國(guó)內(nèi)的輿論場(chǎng)。很多原本不關(guān)心政治的人會(huì)問(wèn)一句:一個(gè)國(guó)家連自己的前總統(tǒng)都保護(hù)不了,這個(gè)政府到底在干什么?而這個(gè)質(zhì)問(wèn)的矛頭,最終會(huì)指向誰(shuí)?三年前親手把老杜特爾特推給國(guó)際刑事法院的馬科斯,恐怕會(huì)在那一刻感受到真正的政治代價(jià)。
所以彈劾莎拉,其實(shí)是一次絕望的賭博。馬科斯就像一個(gè)賭桌上輸紅了眼的賭徒,把手里的籌碼全推出去,想一次性翻盤(pán)。但賭局最殘酷的地方在于:你押得越多,輸?shù)臅r(shí)候摔得越狠。
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從中國(guó)的角度看,菲律賓這場(chǎng)政治內(nèi)斗既是“別人家的事”,也和我們有實(shí)實(shí)在在的關(guān)聯(lián)。
第一,菲律賓政治正在進(jìn)入一個(gè)高度不確定的暴力洗牌周期。馬科斯和杜特爾特兩大家族的裂痕已經(jīng)無(wú)法修補(bǔ)。無(wú)論彈劾案在參議院的結(jié)果如何——莎拉被定罪或者逃脫——兩派的對(duì)立都會(huì)持續(xù)到2028年大選甚至更久。
這種政治撕裂意味著菲律賓在外交政策上的搖擺會(huì)加劇到一個(gè)危險(xiǎn)的程度。
今天親美,明天務(wù)實(shí),后天翻臉——不是因?yàn)樗麄兿肭宄藝?guó)家利益在哪里,而是因?yàn)閮?nèi)部打得太兇,外交成了內(nèi)斗的延伸和工具。對(duì)中國(guó)而言,必須清醒認(rèn)識(shí)到:菲律賓的外交政策在未來(lái)幾年將極度不穩(wěn)定,不是由長(zhǎng)期戰(zhàn)略決定的,而是由家族斗爭(zhēng)的實(shí)時(shí)需要決定的。
第二,美國(guó)的角色必須警惕。菲律賓每一次政治洗牌,背后幾乎都有美國(guó)的影子。馬科斯家族和杜特爾特家族的對(duì)立,本質(zhì)上是親美路線和務(wù)實(shí)自主路線之間的博弈。
馬科斯在軍事上對(duì)美國(guó)敞開(kāi)大門(mén),允許美軍使用更多基地,實(shí)際上把自己綁上了美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)。而杜特爾特家族則對(duì)美國(guó)保持距離,更傾向于在大國(guó)之間找平衡。這場(chǎng)彈劾如果成功,等于美國(guó)在南中國(guó)海方向拔掉了一顆“釘子”,華盛頓會(huì)喜出望外。
但即便彈劾失敗,美國(guó)也會(huì)繼續(xù)尋找下一個(gè)代理人,不會(huì)輕易放手。菲律賓的內(nèi)斗,根本不缺來(lái)自外部的添柴加火。
第三,也是最關(guān)鍵的一條:菲律賓政治的底層邏輯不是“親華”或“反華”,而是家族利益最大化。杜特爾特時(shí)期的務(wù)實(shí)對(duì)華政策,不是因?yàn)閷?duì)中國(guó)有特殊感情,而是因?yàn)樗闱宄速~——和中國(guó)對(duì)抗對(duì)菲律賓沒(méi)有任何好處,既解決不了南海問(wèn)題,也拿不到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
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同樣,馬科斯的親美轉(zhuǎn)向,也不是因?yàn)檎嫘恼J(rèn)同什么價(jià)值觀,而是覺(jué)得抱美國(guó)大腿能在國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)中占上風(fēng),用外部支持來(lái)壓制內(nèi)部對(duì)手。一個(gè)以家族利益為核心的政壇,外交政策一定是短視的、工具化的、隨時(shí)可能翻燒餅的。
所以中國(guó)要做的其實(shí)很簡(jiǎn)單:不被菲律賓的內(nèi)部節(jié)奏帶著走。你們內(nèi)斗是你們的事,但涉及到南海主權(quán)、中國(guó)公民安全、地區(qū)穩(wěn)定這些核心利益時(shí),該出手就出手,該亮劍就亮劍,沒(méi)有半點(diǎn)含糊。
南部戰(zhàn)區(qū)5月31日在黃巖島領(lǐng)海領(lǐng)空及周邊區(qū)域組織戰(zhàn)備警巡,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)本身就傳遞了再清晰不過(guò)的信號(hào)。不是針對(duì)菲律賓哪個(gè)政治人物,不是支持哪個(gè)派別,而是針對(duì)任何可能挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)的行為。馬科斯也好,莎拉也好,誰(shuí)坐上那個(gè)位置,都要面對(duì)同一個(gè)現(xiàn)實(shí):在南海方向,中國(guó)有足夠的實(shí)力和意志維護(hù)自身權(quán)益。那種“換個(gè)人上臺(tái)就能改善關(guān)系”的幻想,既不符合歷史經(jīng)驗(yàn),也不符合現(xiàn)實(shí)邏輯。
菲律賓這場(chǎng)彈劾大戲的高潮還在后頭。參議院的審判預(yù)計(jì)在7月進(jìn)行,屆時(shí)需要三分之二參議員的支持才能給莎拉定罪。從目前各方力量對(duì)比來(lái)看,這個(gè)門(mén)檻并不容易跨過(guò)。
而一旦彈劾失敗,馬科斯陣營(yíng)將面臨巨大的政治反噬——一個(gè)被“官方認(rèn)定”無(wú)罪、民調(diào)反而飆升的莎拉,將成為2028年大選的頭號(hào)熱門(mén)。
歷史有時(shí)候就是這樣諷刺:你越想提前“清場(chǎng)”,越容易被自己的動(dòng)作反噬。馬科斯以為彈劾是消滅對(duì)手的手術(shù)刀,但這把刀正在割到他自己的手上。莎拉說(shuō)彈劾她的人“絕望了”,這話不好聽(tīng),但很可能就是現(xiàn)實(shí)。
對(duì)菲律賓普通民眾而言,真正重要的不是兩個(gè)政治家族誰(shuí)吃掉誰(shuí),而是這個(gè)國(guó)家能不能走出家族政治的泥潭,能不能在外交上找到一條真正符合國(guó)家利益的路,能不能讓菜籃子和錢(qián)包比政客的口袋更鼓。但從目前的情況看,這條路還很長(zhǎng)。
2028年的菲律賓總統(tǒng)大選,也許不是政治對(duì)決的終點(diǎn),而是一場(chǎng)更大風(fēng)暴的起點(diǎn)。而對(duì)于我們來(lái)說(shuō),看這場(chǎng)戲的最好姿勢(shì)就是:把島礁守好,把棋盤(pán)看住,讓子彈飛一會(huì)兒。
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