據(jù)日本媒體報道,5月29日,日本參議院全體會議以186票贊成、58票反對的多數(shù)票,正式通過了旨在提高在日外國人在留手續(xù)費用上限的《入管法》修正案。
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該法案是高市早苗政府推進外國人政策嚴格化布局中的重要一環(huán),也是1981年以來在留手續(xù)費用標準首次大幅調(diào)整。
根據(jù)修正案,在留資格變更及在留期間更新的手續(xù)費用上限將從目前的1萬日元提高至10萬日元,漲幅最高達原來的10倍;
永住許可的手續(xù)費上限則從1萬日元提高至30萬日元,最高可達原來的30倍。
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目前窗口實際征收金額為:在留資格變更和更新6000日元,永住許可1萬日元。
日本政府計劃今后通過修改政令確定具體征收標準,預(yù)計在留資格變更和更新費用將根據(jù)在留期限調(diào)整為約1萬~7萬日元,永住許可費用則提高至約20萬日元。
新制度預(yù)計于2026年度內(nèi)正式實施。
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在日本政府看來,提高費用的核心理由是“受益者負擔”原則,即與在留外國人相關(guān)、對外國人有利的政策所產(chǎn)生的財政支出,應(yīng)由外國人自身承擔。
截至2025年底,在日外國人總數(shù)已達約413萬人,創(chuàng)歷史新高,10年間增加約189萬人,幾乎翻了一番。
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政府表示,新增收入將納入一般財政收入,用于推進“有秩序的共生社會”相關(guān)政策。
不過,鑒于此次漲價幅度較大,法案也設(shè)置了彈性條款:若存在“經(jīng)濟困難或其他特殊理由”,可采取減額或免除措施。
政府目前設(shè)想的適用對象包括生活困難者、難民等具有人道主義理由的人群,并計劃在法案實施前制定明確的適用條件指導(dǎo)方針。
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該法案在國會外也引發(fā)了強烈反對。
大量示威民眾聚集在國會周邊,反復(fù)抗議稱出入國在留管理廳未明確說明減免制度的適用對象,也未充分聽取在日外國人的意見。
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抗議者指責(zé)“把決定權(quán)完全空白委托給政府是不合理的““不傾聽當事人的聲音,就是侵犯人權(quán)”。
支援外國人的組織“移住者與連帶全國網(wǎng)絡(luò)”共同代表理事鳥井一平呼吁:“我們要在支援現(xiàn)場展開反擊,盡可能減輕外國人的負擔。”
他還尖銳批評稱:“這種數(shù)量級的漲價,是對外國人的欺凌,是政府煽動歧視外國人的官方仇恨行為。”
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此外,修正案還引入了名為“JESTA”的電子旅行認證制度,旨在加強防止非法滯留并提高入境審查效率,目標于2028年度內(nèi)實施。
該制度面向目前可免簽短期赴日的外國游客等群體。
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赴日前,旅客需在線填寫護照信息等資料,由出入國在留管理廳事先確認其是否有非法滯留記錄。
獲得認證的外國人入境日本時,可免除護照蓋章手續(xù),從而實現(xiàn)更高效的通關(guān)流程。
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