新澤西州州長米基·謝里爾(Mikie Sherrill,民主黨)近日概述了一項四部分計劃,旨在設立“強有力的護欄”,以便在數據中心于全州范圍內發展的同時保護社區,并確保這些數據中心承擔應有的責任。
謝里爾在新澤西州公用事業協會年度會議上發表講話時表示,該州目前已擁有80個數據中心,并且“人工智能正在推動全國范圍內更大規模數據中心的建設狂潮”。
“人們真切地擔憂這些數據中心會對我們的能源賬單、供水以及生活質量產生影響,同時也擔心這種增長是在缺乏透明度、不顧及我們社區的情況下發生的,”謝里爾在5月27日的會議上說道。
“我知道對很多人來說,事情可能感覺已經失控了,就像狂野西部一樣,就像這一切都是在暗箱操作,”她說,“我聽到了你們的聲音。”
“多年來,規模較小的數據中心一直零散分布在我們州各地的辦公園區內,每個數據中心運行可能只需要一兆瓦的能源,它們通過連接電網來獲取電力,”她說,“但如今的數據中心有時會消耗300兆瓦的電力,這足以供應整個城鎮。這種急劇飆升的需求正在超過供給,并推高了我們所有人的電費賬單。”
一
數據中心引發的爭議
謝里爾發布該計劃之際,新澤西州作為一個能源輸入州,正在努力應對如何提升其發電能力并增加供應以抑制費率上漲的問題。2025年6月,平均居民電費上漲了20%,這在很大程度上是由于預測數據中心的需求將急劇飆升所致。
謝里爾表示,新澤西州與其他12個州共同參與的區域輸電組織PJM曾表示,數據中心占據了預測需求激增總量的70%。
其中最引人注目的是,由阿姆斯特丹的Nebius集團和DataOne公司在新澤西州瓦恩蘭(Vineland)建造的一個300兆瓦數據中心,因噪音和排放問題遭到了當地居民的反對。該項目是開發商在美國的首個項目,Nebius此前曾表示,其第一期產能——約100兆瓦——將在2025年夏季前完工。
該公司在今年3月表示,將使用“表后”(behind-the-meter,即自發自用)技術,這意味著它不會依賴電網供電。一份新聞報道還稱,該項目將使用閉環水系統,這將限制從當地資源中取用的水量。
二
回應各方關切
謝里爾給出了她四部分計劃的大致框架,但并未公布這些措施背后的具體理由或她將如何實施它們的細節。這四個要素包括:
1、制定規則,確保數據中心引入新的清潔能源,并為支持其增長所需的電網基礎設施做出貢獻,從而將潛在成本從居民和電費支付者身上轉移開。
2、要求數據中心報告能源和水資源的使用情況,從而提高大型設施影響的透明度。
3、實施社區利益協議,確保市政府能夠進行協商,并要求數據中心在做出有意義的本地投資的同時,解決光污染、噪音和污染等影響。
4、要求數據中心“利用當地行業”并支付現行工資。
謝里爾的辦公室表示,州長正在審查立法機構面前的幾項法案,并正在與立法者合作“推進與州長計劃中概述的優先事項相一致的法案”。
其中包括S680號法案,該法案將要求特定的人工智能數據中心和加密貨幣挖礦設施的所有電力必須來自清潔能源,并且在申請開發批準時,需向公共事業委員會(BPU)提交一份能源使用計劃以供評估。
同樣在州長關注范圍內的還有S3379號法案,該法案要求數據中心的所有者和運營商向BPU提交半年度的水資源和能源使用報告。
三
行業承諾
數據中心聯盟(Data Center Coalition)是一個代表谷歌、微軟、Meta和亞馬遜等數據中心用戶和開發商的全國性行業組織,該組織表示其成員“感謝謝里爾州長為確保新澤西州數據中心負責任地發展所做的努力”。
“數據中心行業仍然致力于為其使用的能源支付全部成本,”該聯盟州政策副總裁丹·迪奧里奧(Dan Diorio)在回應謝里爾的聲明時表示。該回應引用了能源與環境經濟學公司(Energy and Environmental Economics)于5月18日發布的一份報告,該報告得出的結論是,“許多因素正在推動費率壓力,而不僅僅是負荷增長”,并且“負荷增長與電價上漲之間的關系尚不明確”。
“數據中心努力成為其所在社區的好鄰居,”迪奧里奧說,“該行業正在與當地居民和社區領袖接觸,以繼續負責任地發展這一重要行業,包括高效和可持續地使用能源和水等資源,并確保數據中心繼續為其使用的能源買單。”
他補充說,該聯盟將與謝里爾和立法者合作,以幫助確保“新澤西州成為一個強大且具有競爭力的數據中心市場,并且不會出臺那些會造成巨大摩擦、帶來重大不確定性或損害那些選擇投資于花園州(新澤西州別稱)的負責任的數據中心開發商競爭力的州政策。”
四
社區關切
并非所有利益相關者都持這種積極的看法。在5月27日寫給州議會電信與公用事業委員會的一封信中,新澤西州費率顧問處主任布萊恩·O·利普曼(Brian O. Lipman)表示,該州的電費“過高”這一點“幾乎沒有爭議”。他說,即使在平均費率支付者減少用電量的情況下,不斷上升的需求仍在推高電費,他補充道:“毫無疑問,數據中心正在推動需求的激增。”
“數據中心對我們所有人都在電費賬單上看到的漲幅做出了巨大貢獻,”塞拉俱樂部主任安朱利·拉莫斯-布索特(Anjuli Ramos-Busot)在新聞發布會上說,“創新不必、也不應該以犧牲我們的社區、新澤西家庭的福祉以及我們的環境為代價。這些‘護欄’是向前邁出的重要一步。”
阿靈頓山市長斯坦齊利斯表示,數據中心問題將“塑造新澤西州未來幾十年的發展”。他說,對于那些希望獲得數據中心可能帶來的經濟效益和就業的市政府來說,這個問題至關重要,但他們“也想要透明度、問責制,并對開發工作正在負責任地進行抱有信心。這是他們應得的。”
他說,數據中心對社區、水資源使用、光線和噪音的影響只是一些擔憂的方面。
“我們需要明確的標準,需要透明度,需要公平份額的投資,也需要強有力的社區利益協議,”他說,“而且市政府需要支持——這樣像我這樣的地方領導人才能在談判桌上處于強勢地位。”
他表示,如果新澤西州不“建設支持人工智能和先進計算所需的基礎設施,其他人就會去建設,而相關的投資也會隨之流失。”
在謝里爾宣布該計劃的第二天,立法者、社區倡導者和環保領袖們在州議會大廈外集會,呼吁立法機構就相關措施采取行動。他們表示,這些措施將“保護新澤西州的工薪家庭免受能源密集型數據中心快速擴張所推高的公用事業賬單的影響”。
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