巴拿馬運(yùn)河兩端的港口風(fēng)波，進(jìn)入2026年6月又掀起新一輪關(guān)注。要把這件事講透，得從將近三十年前算起。1997年，香港長江和記旗下的巴拿馬港口公司在國際競(jìng)標(biāo)中勝出，拿下巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的25年特許經(jīng)營權(quán)。這兩個(gè)碼頭分別守在運(yùn)河太平洋和大西洋兩端，是運(yùn)河貨柜中轉(zhuǎn)的核心節(jié)點(diǎn)。兩港承擔(dān)了巴拿馬大約39%的集裝箱吞吐量，地位無可替代。2021年，雙方依照合同中的展期機(jī)制順利完成續(xù)約，經(jīng)營期一直延展到2047年。長和近三十年累計(jì)在港口基礎(chǔ)設(shè)施上投入超過十幾億美元，從自動(dòng)化裝卸到深水泊位再到智能物流，整套體系都是中方一手搭建起來的。

2025年，當(dāng)時(shí)長和宣布將打包出售其在中國以外的港口資產(chǎn)，規(guī)模高達(dá)230億美元，接盤方是由美國貝萊德牽頭、地中海航運(yùn)參與的財(cái)團(tuán)。這筆交易因涉及巴拿馬運(yùn)河兩港的控制權(quán)，立刻被華盛頓視為重新插手運(yùn)河事務(wù)的機(jī)會(huì)。特朗普政府上臺(tái)后多次放話要＂收回＂巴拿馬運(yùn)河，國務(wù)卿魯比奧親赴巴拿馬城施壓。巴拿馬審計(jì)長以＂特許權(quán)延期導(dǎo)致稅收損失超過10億美元＂為由建議撤銷合約，2025年7月巴方對(duì)長和子公司提起兩起訴訟，整個(gè)司法程序明顯是在配合外部政治壓力推進(jìn)。

中方的回?fù)魧訉蛹哟a，法律戰(zhàn)線上，長和動(dòng)作迅猛，在巴黎國際商會(huì)仲裁院主張賠償不低于20億美元，同時(shí)向國際投資爭(zhēng)端解決中心提起仲裁，并就馬士基集團(tuán)參與非法接管在倫敦海事仲裁院發(fā)起侵權(quán)索賠。航運(yùn)層面打得更狠，3月9日中國交通運(yùn)輸部分別約談馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人；次日中遠(yuǎn)海運(yùn)向客戶發(fā)出通知，暫停在巴爾博亞港的所有作業(yè)，已確認(rèn)訂艙全部取消，貨物改道至大西洋側(cè)的曼薩尼約國際碼頭和科隆集裝箱碼頭。中遠(yuǎn)的份額雖然只占該港吞吐量的4%左右，但牽動(dòng)的是高附加值集裝箱航線和上下游配套，這一抽身，港口的運(yùn)營節(jié)奏直接亂套。

2026年3月起，中國沿海主要港口依據(jù)《船舶安全監(jiān)督規(guī)則》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法規(guī)，對(duì)巴拿馬籍船舶強(qiáng)化技術(shù)合規(guī)核查，當(dāng)月共實(shí)施滯留檢查92艘次，占同期外籍船舶滯留總量的74.8%。巴拿馬是全球登記船舶數(shù)量最多的＂開放登記國＂，旗下掛船數(shù)量超過8000艘，這種密集查驗(yàn)直接動(dòng)搖了它的船籍經(jīng)濟(jì)根基。英國《金融時(shí)報(bào)》披露，中方還向馬士基和地中海航運(yùn)施壓，要求兩家停止在運(yùn)河港口的運(yùn)營，把港口替代方案這條退路也堵上了。

4月8日，巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯—阿查發(fā)聲，敦促中方中止對(duì)巴拿馬籍船舶的臨時(shí)管控措施，把中方依法監(jiān)管定性為＂帶有政治動(dòng)機(jī)的單邊施壓＂?？蓛H僅一天之后，穆利諾總統(tǒng)就改口表示，這類檢查在全球航運(yùn)業(yè)并不罕見，包括利比里亞和馬紹爾群島在內(nèi)的其他主要船籍注冊(cè)地也受到類似趨勢(shì)影響，并稱＂這些檢查與政治報(bào)復(fù)毫無關(guān)聯(lián)＂?？偨y(tǒng)外長兩套說辭前后腳冒出來，可見巴方對(duì)中方反制的真實(shí)壓力評(píng)估遠(yuǎn)超嘴上表態(tài)。被問到長和的20億美元仲裁索賠時(shí)，穆利諾甚至甩出一句＂這事不屬于政府管轄范疇＂，把當(dāng)初拍板的責(zé)任推得一干二凈。

進(jìn)入5月，巴拿馬港口吞吐量持續(xù)下滑，巴拿馬運(yùn)河每年承擔(dān)美國約40%的集裝箱海運(yùn)通行量，但港口端的混亂讓航運(yùn)公司開始考慮替代樞紐。多家國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，外匯儲(chǔ)備承壓，物價(jià)上漲。巴拿馬總統(tǒng)這才放低姿態(tài)尋求轉(zhuǎn)圜。5月26日成了風(fēng)向標(biāo)——中國外長王毅在紐約主持聯(lián)合國安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議期間，會(huì)見了巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯—阿查，談到希望巴方切實(shí)維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。值得留意的是，會(huì)談中巴方專門重申了一中原則。馬丁內(nèi)斯—阿查表示，巴方深知臺(tái)灣問題的重要性和敏感性，將毫不動(dòng)搖奉行一個(gè)中國政策，不允許臺(tái)灣在巴設(shè)立機(jī)構(gòu)，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的態(tài)度劃得很清楚。

5月28日，穆利諾借記者會(huì)再次攤牌。他特別強(qiáng)調(diào)，沒收中國港口的決定完全是巴拿馬自主作出的，并非美國施壓的結(jié)果，巴拿馬是主權(quán)國家，不希望被外界視為＂美國的傀儡＂。這種姿態(tài)背后藏著一筆更緊迫的賬。巴拿馬與中國簽署的海運(yùn)協(xié)議將在2026年底到期，根據(jù)協(xié)議，掛巴拿馬國旗的船舶在中國港口享受較為優(yōu)惠的港口費(fèi)用和便利的行政審批，全球有超過8000艘船掛巴拿馬國旗。這份協(xié)議要是續(xù)簽不順，巴拿馬＂方便旗國＂的招牌就真要砸了。穆利諾在記者會(huì)上表示，有信心在協(xié)議到期前完成續(xù)約，愿意在互相尊重的基礎(chǔ)上與中方進(jìn)行建設(shè)性談判。把＂攤牌＂和＂求續(xù)簽＂放在一起看，前者是講給國內(nèi)民意和華盛頓聽的，后者才是真正想要的結(jié)果。

中方對(duì)于巴方釋放的善意，態(tài)度是有原則的。王毅在5月26日的會(huì)晤中明確傳遞信號(hào)：中國企業(yè)多年來在巴拿馬投資，巴方有意保障中國企業(yè)合法權(quán)益；中巴關(guān)系不會(huì)受到第三方干預(yù)；中方將堅(jiān)守建交初心，推動(dòng)兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。這套話術(shù)里既有合作意愿，也有底線警告——＂不受第三方干預(yù)＂直指美國。續(xù)簽海運(yùn)協(xié)議這樁生意，巴拿馬想要，中方也并非不愿談，但前提是港口問題不能被簡(jiǎn)單＂擱置＂，長和的合法權(quán)益必須得到尊重，仲裁結(jié)果必須被認(rèn)真對(duì)待。

這場(chǎng)博弈的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)已經(jīng)擺在那兒。第一，國際仲裁的程序推進(jìn)——長和20億美元的索賠即便耗時(shí)數(shù)年，過程中產(chǎn)生的國際輿論效應(yīng)已經(jīng)在打擊巴拿馬的投資信用。第二，18個(gè)月過渡期內(nèi)馬士基和地中海航運(yùn)能否頂住中方壓力繼續(xù)接盤，目前兩家都已派高層與中方溝通，態(tài)度明顯軟化。第三，年底的中巴海運(yùn)協(xié)議續(xù)簽談判，將直接決定巴拿馬＂方便旗國＂經(jīng)濟(jì)模式的生死。中國一貫尊重各國主權(quán)，但尊重的前提是契約精神和對(duì)等原則。臺(tái)灣地區(qū)一些媒體此前借港口風(fēng)波渲染所謂＂中資海外受挫＂，可巴拿馬自身的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和巴方在臺(tái)灣問題上再度公開＂劃線＂的姿態(tài)，已經(jīng)把輿論炒作的水分?jǐn)D得差不多了。