6月2日，

山東省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

在聊城市陽谷縣舉辦

“暢通齊魯·2026”山東省應(yīng)急通信綜合保障演練。

省政府副省長孫喜民出席并宣布演練開始。

聊城市政府副市長孫榮軍致辭。

工業(yè)和信息化部應(yīng)急通信保障中心主任陳立東進(jìn)行點(diǎn)評。

省通信管理局黨組書記、局長耿力揚(yáng)擔(dān)任演練總指揮并主持演練。省

應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長楊軍，

省消防救援總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長王發(fā)江出席演練。

省通信管理局黨組成員、副局長孟強(qiáng)擔(dān)任演練現(xiàn)場總指揮。

演練前，孫喜民觀摩了山東省應(yīng)急通信裝備展，充分肯定了山東信息通信業(yè)前期工作取得的成績，對進(jìn)一步加強(qiáng)“三斷”等極端情況下的應(yīng)急通信保障能力建設(shè)提出了具體要求。

此次演練由山東省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主辦，省通信管理局、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、聊城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會承辦，參演人員430余人，應(yīng)急車輛81臺，應(yīng)急裝備190余套，各類航空器42架。

演練模擬山東省多地出現(xiàn)極端天氣過程，威海、東營、德州、聊城多地受災(zāi)嚴(yán)重，在受災(zāi)嚴(yán)重的聊城市陽谷縣，強(qiáng)對流天氣導(dǎo)致多處房屋損毀倒塌，公路、橋梁受損嚴(yán)重，對外通信中斷。

災(zāi)情發(fā)生后，屬地應(yīng)急管理部門和信息通信發(fā)展辦公室立即開展災(zāi)情會商，調(diào)派貝爾-407直升機(jī)對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行偵察。省通信管理局、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速搭建搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、通信保障指揮部。各保障單位協(xié)同聯(lián)動，及時開通指揮通信網(wǎng)絡(luò)；利用動中通衛(wèi)星車、動中通激光通信車遂行保障消防前突分隊(duì)；使用無人機(jī)、水陸兩棲車、沖鋒舟、EC225直升機(jī)迅速將應(yīng)急通信設(shè)備運(yùn)送到受災(zāi)區(qū)域；通過開通應(yīng)急場景下5G異網(wǎng)漫游、雙旋翼無人機(jī)搭載三網(wǎng)通基站快速恢復(fù)“三斷”區(qū)域通信；使用靜中通衛(wèi)星基站車、衛(wèi)星便攜站和系留無人機(jī)開通重點(diǎn)區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)。演練組織嚴(yán)密、指揮有序、貼近實(shí)戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)既定任務(wù)，取得了預(yù)期成效。

此次演練創(chuàng)新采用“一個主會場+三個差異化實(shí)景場景”的綜合保障模式，通過組織多地市、多單位聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨部門、跨企業(yè)、跨專業(yè)、跨軍地的聯(lián)合指揮，整合運(yùn)用各類應(yīng)急通信技術(shù)手段，全方位保障災(zāi)害救援現(xiàn)場指揮調(diào)度、前突隊(duì)伍通信和公眾通信的暢通，全面鍛煉和檢驗(yàn)了復(fù)雜環(huán)境下山東省應(yīng)急通信保障的綜合能力。此次演練在威海、東營、德州市設(shè)演練分會場，在其他市應(yīng)急管理局設(shè)觀摩分會場。

省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國動辦、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省地震局、省氣象局、山東黃河河務(wù)局、國網(wǎng)山東省電力公司等單位在主會場觀摩；威海、德州市政府負(fù)責(zé)同志，各市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位，各電信企業(yè)市公司主要負(fù)責(zé)同志在各市分會場觀摩。演練同時通過山東省通信管理局、山東應(yīng)急管理、山東聯(lián)通、山東移動、山東電信、中國鐵塔、大眾日報(bào)視頻號進(jìn)行網(wǎng)上直播。

5月22日下午，

在山東省臨沂市舉辦的

山東省應(yīng)急指揮保障業(yè)務(wù)“百日實(shí)戰(zhàn)化練兵比武”活動中，

一場大雨突然襲來，

現(xiàn)場隨即出現(xiàn)衛(wèi)星信號中斷、視頻傳輸受阻等情況

賽事迅速轉(zhuǎn)入“三斷”實(shí)戰(zhàn)演練環(huán)節(jié)。

本次比武的副總裁判長李加樂表示：

“實(shí)戰(zhàn)救援不可能總是遇到晴天，

惡劣天氣才是常態(tài)，

這場大雨恰恰是一次很好的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)機(jī)會。”

本次比武于5月21日至23日舉行，

由山東省委省直機(jī)關(guān)工委、省總工會、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合主辦，

臨沂市應(yīng)急管理局協(xié)辦。

來自全省16個市代表隊(duì)的200余名隊(duì)員同臺競技。

這是該省近年來科目設(shè)置最全、實(shí)戰(zhàn)場景最逼真、考核標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)、覆蓋范圍最廣的一次應(yīng)急指揮保障實(shí)戰(zhàn)練兵活動。

比武中形成的經(jīng)驗(yàn)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，將全面應(yīng)用于應(yīng)急指揮保障一線，從而把賽場上的競技標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力。

“百日實(shí)戰(zhàn)化練兵比武”活動于1月20日正式啟動，分為兩個階段：前100天為練兵階段，市、縣兩級負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的在編在崗人員和應(yīng)急通信保障人員結(jié)合崗位實(shí)踐開展練兵備戰(zhàn)；5月21日至23日為集中比武階段，旨在檢驗(yàn)練兵成果。

“仗怎么打，兵就怎么練。”裁判長紀(jì)兆云表示，本次比武立足山東12類常見災(zāi)害事故類型，聚焦斷網(wǎng)、斷路、斷電的“三斷”極端場景，設(shè)置理論考試、實(shí)操競賽、區(qū)域聯(lián)動三大競賽板塊，全方位檢驗(yàn)省、市、縣三級應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、通信保障、空地協(xié)同、現(xiàn)場處置全鏈條實(shí)戰(zhàn)能力。

面對突如其來的大雨，裁判組迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，啟用衛(wèi)星電話、北斗短報(bào)文等保底通信手段，確保隊(duì)伍在極端條件下仍能保持聯(lián)絡(luò)。副總裁判長李加樂強(qiáng)調(diào)：“我們重點(diǎn)關(guān)注時間、地點(diǎn)、人物、事件等四類關(guān)鍵信息能否準(zhǔn)確傳回，絕不會因?yàn)樘鞖庠蚓徒K止比賽。”

此次比武在裁判體系方面也進(jìn)行了調(diào)整。李加樂介紹，此次比武選取山東省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)日常應(yīng)急值守與應(yīng)急處置的核心骨干組成裁判組，裁判的評判重點(diǎn)也從通信技術(shù)向參賽者的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和臨場應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。他打了個比方：“這就好比‘老中醫(yī)’看病，經(jīng)驗(yàn)豐富的值守人員和新入職人員，處理同一件事的熟練度和精準(zhǔn)性肯定不一樣。”

在“三斷”極端場景中，如何快速恢復(fù)通信？紀(jì)兆云介紹了通信恢復(fù)的三個階段：第一階段依托衛(wèi)星電話、北斗短報(bào)文發(fā)送保底信息；第二階段啟用對講機(jī)、視頻會議設(shè)備回傳音視頻信號；第三階段操控?zé)o人機(jī)俯瞰現(xiàn)場，獲取宏觀研判視角。這套通信保障流程精準(zhǔn)對應(yīng)災(zāi)情初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)全流程，完全貼合真實(shí)災(zāi)害處置工作規(guī)范。

通信裝備的迭代升級同樣值得關(guān)注。臨沂市參賽隊(duì)員黃凱杰介紹，相較于去年比武，雖然今年通信裝備硬件沒有太大變化，但通過技術(shù)迭代，衛(wèi)星便攜站由原有“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理部專網(wǎng)”模式升級為“互聯(lián)網(wǎng)+高通量應(yīng)急專線+應(yīng)急管理部專網(wǎng)”模式，大幅提升了應(yīng)急通信穩(wěn)定性和救援處置時效性。

在區(qū)域聯(lián)動科目中，中大型無人機(jī)搭載公網(wǎng)基站升空作業(yè)，快速恢復(fù)周邊移動通信信號；前方臨時指揮部嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配齊發(fā)電、凈水、醫(yī)療、通信等保障設(shè)施。在裝備轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，各隊(duì)伍因地制宜，靈活使用全地形車、手推車、擔(dān)架等各類轉(zhuǎn)運(yùn)工具。本次比武秉持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，不限制形式，鼓勵各隊(duì)伍結(jié)合地形條件靈活開展裝備運(yùn)送。

本次比武明確，各隊(duì)隊(duì)員均從市、縣兩級應(yīng)急隊(duì)伍中按比例隨機(jī)抽取。這一規(guī)定，讓長期堅(jiān)守日常崗位、缺少實(shí)戰(zhàn)歷練的基層工作人員，獲得了全流程沉浸式實(shí)戰(zhàn)練兵的機(jī)會。

青島膠州應(yīng)急指揮科科長劉斌正是此次被隨機(jī)抽取的隊(duì)員之一。他坦言：“基層日常工作多以常規(guī)化的值班值守為主，這就導(dǎo)致我們處置突發(fā)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。通過此次比武，以后我們一旦遇到突發(fā)事件，配合將更加默契，行動更加迅速。”

聊城參賽隊(duì)員何騰對野外負(fù)重跋涉感觸頗深。他表示：“本次山區(qū)攜裝拉練是我從業(yè)以來最貼近實(shí)戰(zhàn)的考驗(yàn)，背負(fù)數(shù)十公斤的通信裝備沖刺陡坡時，我好幾次都覺得腿沉得抬不起來。但想到如果這是真正的災(zāi)害現(xiàn)場，群眾此時可能正在等待通信聯(lián)絡(luò)、等待救援安置，我便咬牙堅(jiān)持著撐到了山頂。當(dāng)設(shè)備調(diào)試完成、信號全覆蓋的那一刻，所有疲憊都化作履職擔(dān)當(dāng)?shù)某删透小！?/p>

此外，本次比武嚴(yán)格遵循“立足現(xiàn)有人員、立足自有裝備”原則，明確規(guī)定參賽人員須為在編在崗正式職工，參賽裝備須為單位日常配備物資。紀(jì)兆云解釋，災(zāi)害突發(fā)時沒有準(zhǔn)備時間，應(yīng)急前突力量必須攜帶現(xiàn)有裝備第一時間趕赴現(xiàn)場。

此次比武也暴露出當(dāng)前應(yīng)急指揮保障工作中，部分隊(duì)伍存在重流程、重得分、輕實(shí)效的應(yīng)試化傾向，各地裝備配置水平、隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不均衡，部分隊(duì)伍前后方指揮銜接不順暢，個別現(xiàn)場指揮部未嚴(yán)格按照省級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搭建等突出短板。

以賽促改、以賽促建，針對本次比武暴露的各類問題，山東省應(yīng)急管理廳明確要求，各地要以本次比武為重要契機(jī)，將比武總結(jié)的實(shí)操規(guī)范、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作制度，把賽場標(biāo)準(zhǔn)固化為崗位標(biāo)準(zhǔn)、把練兵成果轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，持續(xù)常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)演練，全面夯實(shí)山東應(yīng)急指揮保障實(shí)戰(zhàn)根基。

比武收官不是終點(diǎn)，而是常態(tài)化提質(zhì)增效的新起點(diǎn)。煙臺市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人丁廣冉表示：“此次比武為規(guī)范業(yè)務(wù)流程、對標(biāo)山東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供了重要指引。我們將立足實(shí)戰(zhàn)保通底線，圍繞衛(wèi)星設(shè)備、便攜終端、單兵組網(wǎng)、現(xiàn)場音視頻回傳等核心裝備，建立常態(tài)化實(shí)操訓(xùn)練機(jī)制，做到全員熟練操作、熟練架設(shè)、熟練排障，同時結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，針對性開展野外環(huán)境、復(fù)雜地形、惡劣天氣下的通信保障演練，把比武標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為日常工作標(biāo)準(zhǔn)，把競賽要求固化為崗位履職規(guī)范。”

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