廣東
當地時間6月3日，美國總統特朗普簽署題為《加強海關執法》（Strengthening Customs Enforcement）的行政令，要求美國國土安全部（DHS）、美國海關與邊境保護局（CBP）及相關聯邦機構全面加強進口監管、加強進口商審查、加強信息披露、加強海關執法及處罰力度，以堵塞當前的關稅逃避漏洞！
根據這份最新總統行政令，美國政府認為現行海關監管體系存在漏洞和執法不足問題，包括低報貨值、隱瞞進口商身份信息、逃避關稅繳納以及違反原產地規則、強迫勞動禁令、知識產權保護和產品安全規定等行為，因此決定推動海關體系全面改革。
在進口商管理方面，最新行政令提出以下要求：
1，國土安全部在180天內修訂進口記錄商（Importer of Record，IOR）相關規則。
2，未來所有IOR需維持最低水平的美國境內有形資產、保證金或兩者兼具，并提高最低保證金要求。
3，所有正式報關和非正式報關均須明確指定IOR身份，并向CBP提交更詳細的企業信息，包括預計進口量、成立年份、所有權結構、最終受益人信息、關聯企業情況及美國境內資產情況等。
針對外國進口記錄商（Foreign IOR），行政令要求禁止其采用非正式報關程序進口貨物。對于正式報關業務，外國IOR將被要求采用更嚴格的擔保機制，并需加入美國海關商貿反恐伙伴計劃（CTPAT）或通過獲得CTPAT認證的報關行辦理進口手續。
行政令還要求CBP建立“良好信譽”（Good Standing）制度。凡存在嚴重違規記錄、非法進口芬太尼、尼他嗪類藥物、違禁品或相關前體化學品的進口商，將被認定不符合良好信譽要求，并可能被禁止從事進口業務。
在進口申報方面，行政令要求建立更嚴格的信息披露和認證制度。進口商未來需證明符合美國相關供應鏈法規要求，并披露外國稅務識別信息、全球商業識別信息以及產品供應鏈和生產過程詳細資料，包括制造商產品編號、型號、規格、成分及等級等信息。
同時，自行政令發布90天內，美國政府將要求進口商提交出口國海關要求出口商提供的相關文件和信息，以加強對貨物流向和供應鏈來源的核查。
在執法與處罰方面，行政令要求CBP加大審計力度，加強保證金追償，限制保稅運輸制度濫用，并對未履行盡職調查義務、長期代理違規客戶或拒絕配合調查的報關行實施最高等級處罰。
行政令同時要求美國司法部和國土安全部優先打擊涉及強迫勞動產品進口、商品歸類錯誤、低報貨值以及非法轉運等違法行為。
此外，美國政府將在90天內修訂海關處罰減免標準。新規要求罰款減免后金額原則上不得低于原處罰金額的50%，并取消對屢次違規企業的處罰減免資格。
在貨物查扣方面，行政令要求加快違規貨物扣押、沒收和處置程序，包括簡化自愿棄貨流程、提高高風險貨物保證金要求，并授權第三方參與違規貨物處置工作。
據悉，美國海關透明度建設也是此次改革的重要內容。行政令要求國土安全部在90天內建立新的海關透明度機制，包括定期審查保密申請，并發布年度執法透明度報告。
此外，行政令要求國土安全部在45天內向白宮提交進一步加強海關執法的立法建議，并在一年內向總統提交改革實施效果評估報告。
根據行政令，美國政府將進一步明確“美國進口記錄商（U.S. IOR）”和“外國進口記錄商（Foreign IOR）”定義，重點防止企業通過空殼公司、虛假交易或復雜股權結構規避監管要求。
這份行政令的核心可以概括為六個方面：強化進口商準入門檻、嚴格外國IOR管理、提高進口信息披露要求、加重違規處罰、加快違規貨物處置以及擴大海關執法權限，涉及跨境電商、貨代、報關行、進口商以及全球供應鏈合規管理等多個領域。
預計新行政令實施后，將引發美國末端清關市場的一次大地震級洗牌，短期沖擊巨大！
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