本文來自最高人民檢察院?主管主辦的法治類日?qǐng)?bào)“檢察日?qǐng)?bào)”2026年5月15日第二版。因文件原文并未公開，微信公眾號(hào)“勞動(dòng)法專業(yè)律師”本期予以轉(zhuǎn)發(fā)分享。

日前，最高人民檢察院聯(lián)合中央組織部、中央政法委、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院聘用制書記員管理工作的意見》（下稱《意見》）。為便于理解與適用，現(xiàn)就《意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、明確身份屬性，厘清崗位職責(zé)

《意見》堅(jiān)持鞏固和深化改革成果，以管好用好為目標(biāo)，進(jìn)一步明確聘用制書記員的職責(zé)定位。

關(guān)于身份定位，明確“聘用制書記員屬于人民檢察院的檢察輔助人員，主要負(fù)責(zé)案件記錄等檢察輔助事務(wù)，是不可或缺的檢察辦案力量”。同時(shí)規(guī)定，“聘用制書記員履行法定職責(zé)，納入檢察辦案團(tuán)隊(duì)一體履職，與其他人員一體管理”，為規(guī)范聘用制書記員管理提供了基本遵循。

關(guān)于崗位安排，明確聘用制書記員應(yīng)當(dāng)配備在檢察辦案部門和綜合業(yè)務(wù)部門，不得在核心涉密崗位工作，不得接收、管理中央文件或接觸、處理絕密級(jí)案件和相關(guān)信息，為聘用制書記員崗位設(shè)置劃下了“硬杠杠”。

關(guān)于履職權(quán)限，根據(jù)《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》，建立聘用制書記員崗位履職清單，進(jìn)一步細(xì)化書記員的職責(zé)。《意見》規(guī)定，檢察官可以指派書記員配合檢察官助理開展工作，聘用制書記員不得代行檢察官助理職責(zé)，進(jìn)一步劃清了履職邊界、壓實(shí)了崗位責(zé)任，確保全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。

二、完善招聘機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍規(guī)模

《意見》嚴(yán)把招聘入口關(guān)，堅(jiān)持規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)合理，確保聘用制書記員隊(duì)伍素質(zhì)能力、規(guī)模結(jié)構(gòu)與檢察工作高質(zhì)量發(fā)展需要相匹配。

嚴(yán)格控制用人規(guī)模，規(guī)定聘用制書記員實(shí)行用人額度總量管理，省域內(nèi)檢察院書記員（含編制內(nèi)和聘用制）總量與核定的檢察官員額數(shù)量大體相當(dāng)，并嚴(yán)格控制規(guī)模。

合理設(shè)置招聘條件，明確擔(dān)任書記員的最低學(xué)歷為普通高等學(xué)校專科學(xué)歷，確有困難的地方經(jīng)最高人民檢察院政治部批準(zhǔn)，還可以適當(dāng)放寬。聘用制書記員的招聘條件應(yīng)結(jié)合職責(zé)定位和地區(qū)實(shí)際合理設(shè)置，與本地招錄公務(wù)員的條件適當(dāng)加以區(qū)分。根據(jù)工作需要，部分聘用制書記員崗位條件可要求具有法學(xué)、法律及相關(guān)專業(yè)專科以上學(xué)歷，具有崗位所需專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，既堅(jiān)持相對(duì)統(tǒng)一，又做到因地制宜。

明確招聘權(quán)責(zé)，在用人額度分配、招聘計(jì)劃申報(bào)、招聘組織實(shí)施等全流程各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化了省級(jí)檢察院的統(tǒng)籌把關(guān)責(zé)任和用人檢察院的主體責(zé)任，明確省級(jí)檢察院研究提出本省（自治區(qū)、直轄市）檢察院用人額度總量方案，合理確定和分配用人額度；地方檢察院的招聘計(jì)劃報(bào)省級(jí)檢察院批準(zhǔn)或決定；委托社會(huì)機(jī)構(gòu)開展招聘的，應(yīng)當(dāng)指派檢察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人員參加面試、考察環(huán)節(jié)工作，對(duì)擬聘人選提出意見。

優(yōu)化招聘機(jī)制，為有效破解集中招聘周期長(zhǎng)、人員補(bǔ)充不及時(shí)、社會(huì)化招聘的書記員與檢察工作匹配度不高等現(xiàn)實(shí)難題，《意見》在吸收地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)招聘機(jī)制作了優(yōu)化和創(chuàng)新：一是建立招聘遞補(bǔ)機(jī)制，明確可按一定比例、程序確定遞補(bǔ)人選。二是探索聯(lián)合培養(yǎng)和定向招聘機(jī)制，鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)與高等學(xué)校開展聯(lián)合培養(yǎng)、定向招聘，具體合作模式由各地結(jié)合實(shí)際與相關(guān)院校協(xié)商確定。三是建立跨院轉(zhuǎn)聘機(jī)制，明確書記員可以在不同檢察院之間轉(zhuǎn)聘，轉(zhuǎn)聘程序由省級(jí)檢察院參照公務(wù)員轉(zhuǎn)任有關(guān)規(guī)定研究確定。

三、規(guī)范日常管理，落實(shí)嚴(yán)管厚愛

《意見》聚焦規(guī)范日常管理和考核激勵(lì)，推動(dòng)聘用制書記員管理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)一等級(jí)設(shè)置，規(guī)定聘用制書記員統(tǒng)一設(shè)置10個(gè)等級(jí)，由高到低依次為：一級(jí)高級(jí)至四級(jí)高級(jí)聘用制書記員、一級(jí)至六級(jí)聘用制書記員，并明確了比例設(shè)置和晉升年限，要求尚未實(shí)行分級(jí)管理的省份應(yīng)當(dāng)按此推行分級(jí)管理，已經(jīng)實(shí)行分級(jí)管理的省份要對(duì)應(yīng)調(diào)整，全面規(guī)范落實(shí)聘用制書記員分級(jí)管理要求。

強(qiáng)化管理監(jiān)督，明確聘用制書記員的教育培訓(xùn)、崗位分配、考評(píng)獎(jiǎng)懲、聘用辭退等工作，由本院政工部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；日常管理參照檢察人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由所在部門和政工部門共同負(fù)責(zé)，一般以所在部門為主。同時(shí)，對(duì)聘用制書記員的思想政治教育、參加黨團(tuán)組織、考核培訓(xùn)、日常監(jiān)督、離職管理等逐一進(jìn)行了細(xì)化，切實(shí)解決了“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題。

完善考核機(jī)制，明確聘用制書記員考核納入所在檢察院人員考核工作統(tǒng)一組織，由政工部門會(huì)同所在部門具體實(shí)施。考核的內(nèi)容、方式、程序、周期、結(jié)果等次和比例設(shè)置等，參照檢察人員考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考核結(jié)果作為聘用制書記員等級(jí)管理、解（續(xù)）聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工資調(diào)整的主要依據(jù)。

此外，為改變目前聘用制書記員、編制內(nèi)書記員“雙軌制”現(xiàn)狀，《意見》要求目前使用政法專項(xiàng)編制、具有公務(wù)員身份的書記員，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)任其他檢察輔助人員或者司法行政人員。

四、優(yōu)化薪酬待遇，暢通發(fā)展渠道

《意見》堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵(lì)并重，全面加強(qiáng)了聘用制書記員職業(yè)保障，進(jìn)一步拓寬了職業(yè)發(fā)展空間。

明確薪酬待遇，規(guī)定聘用制書記員根據(jù)等級(jí)享受工資待遇，薪酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素合理確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

強(qiáng)化履職保障，明確檢察院應(yīng)當(dāng)為聘用制書記員提供必要的工作條件和保障等。聘用制書記員可以申請(qǐng)加入所在檢察院工會(huì)，按規(guī)定繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，享受會(huì)員待遇。

完善激勵(lì)機(jī)制，要求省級(jí)檢察院定期組織開展轄區(qū)內(nèi)檢察院聘用制書記員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，要求各級(jí)檢察院注重總結(jié)和宣傳優(yōu)秀聘用制書記員事跡，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

暢通職業(yè)發(fā)展，明確地市級(jí)、縣級(jí)檢察院在開展檢察官助理招錄、直屬事業(yè)單位人員招聘時(shí)，可根據(jù)崗位需要，探索將具備一定年限的司法輔助工作經(jīng)歷等作為部分相關(guān)崗位的招錄（聘）條件，既有利于新錄（聘）人員更快適應(yīng)、更好勝任工作，也有利于聘用制書記員有奔頭、留得住。

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