2024年3月，一樁果農(nóng)與收購商的價(jià)格糾紛，意外撕開了一個(gè)橫跨多省的違禁農(nóng)藥地下網(wǎng)絡(luò)。今年3月，案件塵埃落定，19人被判刑，主犯獲刑12年6個(gè)月、沒收全部違法所得并處罰金1600萬元……這是全國少有的對違禁農(nóng)業(yè)投入品“傾家蕩產(chǎn)式”重判案例，成都蒲江縣以“零容忍”姿態(tài)，守住區(qū)域內(nèi)45萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)的底線。 然而，重判之后，焦慮并未消散。當(dāng)消費(fèi)者大多追捧水果甜度，當(dāng)果農(nóng)被“不花錢就能賣高價(jià)”誘惑，當(dāng)其他地方監(jiān)管尺度松緊不一，蒲江的金字招牌能守多久？

▲法院判決

農(nóng)業(yè)專家指出，要從“地方嚴(yán)打”走向“全國一盤棋”的統(tǒng)一執(zhí)法，樹立果農(nóng)生態(tài)種植信心，建立協(xié)同、快檢機(jī)制，倒逼產(chǎn)業(yè)合規(guī)。

從重拳出擊到部門聯(lián)合執(zhí)法，從全鏈條依法打擊到群防共治，蒲江正全方位織密織牢農(nóng)產(chǎn)品安全防護(hù)網(wǎng)，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。

一樁價(jià)格糾紛案

牽出違禁“藥劑”的秘密

案件露頭，源于一次簡單的糾紛。

蒲江是全國耙耙柑單品種植面積最大的縣，區(qū)域內(nèi)近20萬果農(nóng)的生計(jì)主要來源于此。據(jù)辦理此案的曹警官介紹，2024年3月，民警在日常工作中發(fā)現(xiàn)，一農(nóng)戶因價(jià)格問題，與水果收購商發(fā)生口角。

一問才知，收購商讓農(nóng)戶對耙耙柑使用“三無藥品”，并承諾使用后，可以高價(jià)收購。但到了果子成熟時(shí)，收購商卻反悔了。

當(dāng)?shù)毓擦私獾皆摼€索后，認(rèn)為這不是一個(gè)簡單的糾紛，順著這條線索，他們揭開了一個(gè)隱藏的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

▲辦案追蹤

公安介入后，排查了近一年的農(nóng)戶接報(bào)警記錄，并實(shí)地走訪報(bào)警農(nóng)戶，“所有線索都指向違禁農(nóng)業(yè)投入品——脫酸劑。”

記者了解到，“脫酸劑”（又稱甜蜜素）是一種含砷化合物，早在2013年，就被國家農(nóng)業(yè)部明令禁用。其作用原理是抑制植物體內(nèi)檸檬酸的合成，讓水果“脫去”天然的酸味，使水果在未達(dá)到自然成熟時(shí)，就能實(shí)現(xiàn)“脫酸增甜”，提前成熟。

而提前成熟上市，意味著可以先占市場、賣高價(jià)。以耙耙柑為例，正常情況下每年1月中旬左右才成熟，而使用“脫酸劑”后，就能提前一個(gè)多月上市。

“脫酸劑”存在多重危害，不僅會(huì)造成重金屬殘留在果肉中，食用后對人體造成傷害，而且會(huì)導(dǎo)致果樹的樹勢減弱，還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，污染水體。

果不其然，當(dāng)警方把涉案果子拿去檢測后，顯示果肉含有砷元素。

案件涉及全國多省

警方搗毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，19人獲刑

順著這些線索，民警找到當(dāng)?shù)刭u“脫酸劑”的農(nóng)資販子李某。李某落網(wǎng)后，又交代了來自外省的上家，當(dāng)?shù)鼐诫S即趕赴該省。

曹警官介紹，這些人異常狡猾，交易時(shí)基本都用現(xiàn)金，不轉(zhuǎn)賬。發(fā)貨用的電話號(hào)碼，十有八九都是空號(hào)，連儲(chǔ)存物品的倉庫，也藏在一處深山里。辦案民警蹲守了一個(gè)多月，才最終摸清其組織架構(gòu)。

▲蒲江公安扣押貨物

為了獲取非法利益，主犯蔡某某委托外省某化工企業(yè)代工“脫酸劑”并銷售。周某某從蔡某某處購得“脫酸劑”后，出售給經(jīng)銷商陳某某、周某、張某某等人，由他們進(jìn)行分銷，其他涉案人員購得后，游竄在各地進(jìn)行銷售、使用。

2024年6月，在省外警方的配合下，蒲江公安出動(dòng)警力趕赴當(dāng)?shù)兀瑢⒉棠衬车热俗ゲ稓w案。

經(jīng)查，主犯蔡某某非法盈利上千萬元，銷售遍及全國多省。每斤成本不足20元的“脫酸劑”，在各環(huán)節(jié)層層加價(jià)，末端銷售價(jià)格甚至漲至10倍以上。

▲開庭審理

去年12月至今年3月，蒲江法院陸續(xù)進(jìn)行宣判，以非法經(jīng)營罪對生產(chǎn)、銷售違禁農(nóng)業(yè)投入品的蔡某某等17名被告人判處有期徒刑12年6個(gè)月至1年不等；以生產(chǎn)有毒、有害食品罪對使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的兩名被告人判處有期徒刑2年至1年不等。

涉案被告人均被追繳違法所得并處罰金，其中蔡某某被追繳1500余萬元、并處罰金1600萬元，整個(gè)案件鏈條上的人都被依法嚴(yán)懲。

案件的辦理中，辦案機(jī)關(guān)跨省溯源追查，成功搗毀“脫酸劑”生產(chǎn)、儲(chǔ)存窩點(diǎn)，封堵違規(guī)“脫酸劑”生產(chǎn)、銷售渠道。

對違禁農(nóng)業(yè)投入品“零容忍”

探索“兩個(gè)替代”模式

相關(guān)人士表示，食品安全重于泰山，水果產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民而言既是“命根子”，也是“錢袋子”，“就是要通過依法重刑嚴(yán)罰、傾家蕩產(chǎn)式的經(jīng)濟(jì)懲戒，讓違法者付出沉重代價(jià)。”

案件塵埃落定后，蒲江當(dāng)?shù)氐闹卫沓掷m(xù)推進(jìn)。

▲蒲江耙耙柑產(chǎn)業(yè)

2025年，蒲江連發(fā)兩個(gè)通告，再次明確對違禁農(nóng)業(yè)投入品“零容忍”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局、檢察院、法院建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)化下鄉(xiāng)巡邏，在柑橘種植的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對果園進(jìn)行突擊檢查，全縣有6起因使用“脫酸劑”果子被當(dāng)場銷毀的案例。

據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局介紹，當(dāng)?shù)剡€推廣用有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治的“兩個(gè)替代”種植模式，專門安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)農(nóng)戶生態(tài)種植，引導(dǎo)果農(nóng)轉(zhuǎn)變觀念。

在當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約中還明確，禁止使用違禁品，禁止早采早賣。同時(shí)，通過建立“十戶聯(lián)諾·鄰里守望”機(jī)制，村民間相互監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲處置。

經(jīng)過數(shù)年的堅(jiān)持，蒲江“兩個(gè)替代”經(jīng)驗(yàn)做法入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例，被列為第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建縣。2026年，蒲江成為成都唯一一個(gè)入選首批全國水果優(yōu)質(zhì)化發(fā)展代表地區(qū)。

▲蒲江耙耙柑豐收

依法嚴(yán)懲形成“破窗效應(yīng)”

專家：其意義不止于一個(gè)縣

對于該案，長期關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的西南大學(xué)柑桔研究所副研究員易時(shí)來表示，從法律執(zhí)行力度看，這個(gè)案子確實(shí)辦得好，全鏈條19人無一漏網(wǎng)，主犯實(shí)刑12年半、罰沒金超過2000萬元，在全國同類案件中極為少見，“它傳遞了一個(gè)明確信號(hào)，違禁農(nóng)業(yè)投入品不是‘行業(yè)潛規(guī)則’，而是刑事犯罪。”這對柑橘乃至整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

易時(shí)來同時(shí)指出，如果只有少數(shù)地方嚴(yán)打，從短期來看，守法產(chǎn)區(qū)的果農(nóng)可能面臨“劣幣驅(qū)逐良幣”——成本更高、上市更晚的果子，價(jià)格反而沒有優(yōu)勢。

易時(shí)來認(rèn)為，這個(gè)案子的更大意義在于“破窗效應(yīng)”：“它把窗戶紙捅破了，讓公眾、監(jiān)管層看到，水果‘純甜’背后可能藏著怎樣的風(fēng)險(xiǎn)。”

易時(shí)來建議，執(zhí)法必須到位，接下來需要從國家層面統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

▲蒲江耙耙柑銷往國外

探出路：

從“地方嚴(yán)打”到“全國一盤棋”

誠如易時(shí)來所說，辦案背后，當(dāng)?shù)匾灿薪箲]。

據(jù)蒲江農(nóng)業(yè)農(nóng)村局介紹，案件宣判后，震懾效果明顯，達(dá)到了“懲戒個(gè)別人，教育一大片”的效果。但當(dāng)?shù)剡€是有果農(nóng)擔(dān)憂，“管住蒲江，那其他地方呢？”消費(fèi)者對水果品質(zhì)辨識(shí)度不夠，不能“讓守法的，反而虧了”。

從當(dāng)初案發(fā)就能知曉，水果收購商不僅免費(fèi)提供藥劑，還派人上門噴灑，果農(nóng)不花一分錢，就能賣高價(jià)。雖然有的農(nóng)戶一開始還是拒絕，但看到別人用了之后掙大錢，還是沒能忍住誘惑。

雖然案件落地，但對于案件情況的宣傳，蒲江當(dāng)?shù)剡€是慎之又慎，“怕影響面太寬，引起行業(yè)震蕩，怕曝光一個(gè)案件，毀掉一個(gè)行業(yè)。”

破局之路在哪里？湖北省農(nóng)科院副研究員王志靜指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治理必須“全國一盤棋”，不能指望一個(gè)縣單打獨(dú)斗。

現(xiàn)在雖然是“有法可依”，但在具體執(zhí)行層面仍存在力度不夠、尺度不一的情況。王志靜建議國家層面應(yīng)盡快配套統(tǒng)一的執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，建立跨區(qū)域的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，讓問題產(chǎn)品進(jìn)不了大市場，并加大對添加劑源頭生產(chǎn)窩點(diǎn)的跨省聯(lián)合打擊力度。

此外，可以借鑒歐美國家，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源和預(yù)警系統(tǒng)。比如，消費(fèi)者在購買水果后，一旦市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題，就能迅速定位并通知消費(fèi)者退貨，也能溯源問題農(nóng)產(chǎn)品來源，進(jìn)行嚴(yán)懲。

具體到蒲江案，受訪的多位農(nóng)業(yè)政策專家提出建議，首先要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制。對入市產(chǎn)品實(shí)行“快檢”，對不合格產(chǎn)品就地銷毀，倒逼果農(nóng)、代辦商合規(guī)種植。

其次，專家們建議建立多部門跨省聯(lián)合打擊常態(tài)化，這需要關(guān)注度從縣級層面上升到省甚至國家層面，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，從源頭切斷生產(chǎn)、銷售、使用全鏈條。

▲蒲江耙耙柑

在依法嚴(yán)打的同時(shí)，還要給果農(nóng)找出路，蒲江已經(jīng)在做的，就是給予農(nóng)戶生態(tài)種植補(bǔ)貼，舉辦中國蒲江耙耙柑大會(huì)、果交會(huì)，積極對接百果園、深農(nóng)集團(tuán)等大型商超，讓好果子賣出好價(jià)錢，讓果農(nóng)有信心轉(zhuǎn)型。

回顧整個(gè)案件，當(dāng)?shù)刂厝鰮簦?9人被嚴(yán)懲，這是“長牙齒”的監(jiān)管。蒲江一個(gè)縣愿意擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)、著眼長遠(yuǎn)嚴(yán)管嚴(yán)治，也有他們對違禁農(nóng)業(yè)投入品“露頭就打”的決心。

正如一位農(nóng)產(chǎn)品專家所說，水果產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、銷售是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一榮俱榮、一損俱損，要讓農(nóng)民真正的好果子能賣出好價(jià)錢，讓消費(fèi)者能買到真正的好果子，才有利于水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。