公立幼兒園要求家長報名時提供工資流水，必要時提供個體工商戶經營流水，在本地購房的還要上傳物管費、水電費繳費憑證？6月5日，來自云南大理祥云縣的李女士在《祥城鎮2026年秋季公辦幼兒園招生報名通告》中看到了這樣的要求。

對此，由祥城鎮中心學校提供電話、自稱負責當地幼兒園招生咨詢的老師解釋，祥城鎮公辦幼兒園學位不足，上述要求僅針對外來務工人員，目的是確保報名兒童符合條件。

四川偉旭律師事務所主任杜偉解釋，教育部早在2022年就明文規定，嚴禁采集學生家長職務、收入信息，采集個體工商戶經營流水，物管、水電費繳費憑證也無法律依據，屬于違規增設報名材料、違規采集隱私、變相設置入園門檻。

通告規定：

公立幼兒園報名時

家長需提供工資或經營流水

李女士是云南大理祥云縣人。6月5日，祥云縣祥城鎮中心學校通過官方公眾號發布了《祥城鎮2026年秋季公辦幼兒園招生報名通告》，里面的報名要求引起了她的注意。

李女士提供的該通告顯示，在“報名類別和所需提供材料”一項中，規定了以下內容：

在本地購房且已入住人員的子女，報名時除了上傳購房合同或不動產權證書等原件照片，還要上傳物管費、水電費繳費票據的照片；

在本地經商的個體經營商戶子女，報名時除了上傳《營業執照》、實體店面遠近景照片等基本資料，必要時還須提供一年中首、中、尾三個月的經營項目資金流水或到實地查驗；

其他人員子女，全家在本地務工且戶籍地無人監管，報名時上傳父母務工證明、工資流水、租房證明等原件照片。

外來務工人員需要提供輔助支撐材料（祥云縣祥城鎮中心學校公眾號截圖）

上述報名適用于祥城鎮4所公辦幼兒園。

“提供房產證和戶口就能核實實際居住，要求提供水電費、物業費繳費票據照片純屬奇葩證明。”李女士說，“要求家長提供工資、經營流水屬于違規采集務工人員薪資信息和商戶經營收支隱私。”

“招生老師”：

公辦幼兒園學位不足

增設材料為確保符合條件

5日下午，李女士撥打了通告中祥城鎮中心學校招生咨詢座機號碼，接線工作人員向她提供了“具體負責招生的張老師”的手機號碼。但李女士暫未打通。

6日上午，封面新聞記者以家長身份撥打這位張老師的電話，接電話的是位女士，對方表示，增設證明材料是為了核實學生家長確實在祥城鎮上班、搞實體經營，或是在鎮上購入房產并實際居住。

“鎮上公辦幼兒園學位有限，我們滿足不了那么多人，查看這些材料是為了核實報名學生符合條件，保證本片區符合條件的適齡兒童入園。”張老師說。

“我們主要是針對外來務工人員，鎮上在職在編的正式職工，是不需要提供這些材料的。”張老師解釋，“祥城鎮周邊很多村民白天會來城里面的小企業打工，下午就回村子了。每個村子都有一些普惠性幼兒園。如果所有家長在城里務工就要把孩子帶著來的話，他們村子里的幼兒園就招不到孩子，但是祥城鎮里的孩子就特別多，我們就容納不了了。”

三類人群不需要提供輔助支撐材料（祥云縣祥城鎮中心學校公眾號截圖）

記者咨詢張老師的身份，她未明確介紹供職單位和崗位，只說自己是負責幼兒園招生咨詢的老師，“我們每個幼兒園都提供了咨詢電話，我呢最主要就是有一些幼兒園或辦公室解答不了的，就會問我一下，因為原來我也在幼兒園工作。”

張老師的說法，是否能代表幼兒園的態度？幼兒園是否認可？隨后，記者多次撥打祥城鎮中心學校的公開招生咨詢電話，試圖了解園方聲音，但不知何故，電話顯示空號。

記者又通過114查詢并撥打祥云縣教育體育局電話，試圖了解張老師身份、職務，求證其說法是否能得到教育主管部門的認可，以及教育局對這一紙通告的態度，但電話暫無人接聽。

律師解讀：

教育部明文規定

嚴禁采集家長職務、收入信息

要求家長提供物管、水電費繳費證明是否合理？

四川偉旭律師事務所主任杜偉認為，戶口本+不動產權證或購房合同已可核驗房產權屬與實際居住，水電、物業費繳費憑證不屬于法定入園必備材料，屬于教育部明令清理的奇葩證明、冗余證明 。

要求家長提供工資或經營流水是否合規？

杜偉解釋，對個體工商戶強制提交經營流水，超出“核實實際經營”的必要范圍，違反了《促進個體工商戶發展條例》中“任何單位不得違規索要個體工商戶經營財務資料，不得在公共服務事項中增設歧視性舉證門檻”的規定。

此外，幼兒園違反了《個人信息保護法》中“收集個人信息遵循合法、正當、必要原則，不得超目的、超范圍收集信息”以及“薪資、商戶經營流水屬于敏感個人信息，僅法定機關憑法定事由才可調取”的規定，也違法了《民法典》中“自然人個人信息受法律保護，任何組織不得非法收集自然人隱私信息，強制索要工資、經營流水構成侵犯隱私權”的規定。

他介紹，教育部《關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知（2022年4月）》中明文規定，全面清理取消各類無謂、奇葩證明；嚴禁采集家長職務、收入信息；嚴格執行“非必要不提供材料、非必要不采集信息”原則 。該政策同樣適用于學前幼兒園招生，是各地招生的硬性紅線。

“家長可以拒絕提交材料，園方不得以不交材料拒收幼兒。”杜偉說，不僅如此，家長還可向幼兒園招生辦提交書面異議；向教育主管部門投訴幼兒園違規增設報名材料、違規采集隱私、變相設置入園門檻；還可向網信舉報平臺投訴違規收集敏感個人信息（工資、經營流水）；個體工商戶可同步向市場監督管理局投訴違規索要商戶經營財務資料。

若教育局接到投訴后拒不處理、默許違規招生，家長可向當地人民政府申請行政復議；若幼兒園無正當理由拒收符合條件幼兒，家長可以侵犯受教育權，向人民法院提起行政訴訟。

來源：封面新聞