取而代之的是一個模棱兩可的標題——“競爭力與全球經濟挑戰”。
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刪字這事,被英國《金融時報》捅出來后,外界第一個反應是:歐盟想對抗,又不敢點名中國。
歐盟內部一名外交官對媒體說了實話:不希望在極具爭議的問題上給各國施加過大壓力,“議程上不會出現‘中國’這個詞”。
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可刪完字之后,歐盟該下的手一點沒停。《外國補貼條例》密集調查中企,覆蓋鐵路裝備、風電、安檢設備、醫療器械、跨境電商。
7月1日鋼鐵配額新政落地,免稅配額砍47%。碳邊境調節機制針對中國工業品征收“碳關稅”。《網絡安全法》修訂草案塞進“非技術風險”概念,中國科技企業可能被劃入高風險供應商。
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這就是歐盟27國的真實寫照——開會連中國的名字都不敢寫,該制裁制裁、該限制限制。一邊想跟中國掰手腕,一邊又怕被中國發現。
5月29日,歐盟委員會召開全體會議,專門討論對華關系。會后,歐委會認定中歐貿易與投資已經“不可持續”,總體策略仍是“去風險、不脫鉤”,承認中國是重要的合作伙伴,要繼續保持對話。
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但話鋒一轉,歐委會說逆差太大,不能這么下去。2024年歐盟對華貿易逆差約3000多億歐元,2025年一口氣沖到3610億歐元,到2026年第一季度還在往上漲。
歐盟貿易代表謝夫喬維奇當著媒體算賬,說逆差以每天10億歐元的速度累積,“這顯然不可持續”。
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更讓布魯塞爾焦慮的,是中國在新能源汽車、光伏、AI等賽道上的速度太快。歐洲傳統工業創新乏力,生產成本遠高于中、美企業。
部分政客不愿沉下心搞產業升級,就習慣性搬出貿易保護,試圖用壁壘掩蓋自身競爭力短板。
可問題是,27個成員國態度根本統一不了。法國和意大利是“鷹派”代表,推動“歐洲優先采購”,甚至想搞“歐洲版301條款”。
德國是另一副面孔——汽車、機械、化工深度綁定中國市場,德國經濟部長5月底帶著幾十家大企業訪華,當著中國人的面給歐盟敲警鐘:任何對華限制法案都不能損傷德國車企的出口生意。
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英國《金融時報》形容這種狀態叫“小心翼翼地走向與中國的貿易對抗,同時又極力避免引起中方的注意”。
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翻譯成大白話:想跟你掰手腕,又怕你發現。
歐盟這次不是拿傳統關稅打貿易戰,而是玩三把“新式武器”——規則壁壘、綠色壁壘、長臂管轄。
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第一把刀,《網絡安全法》修訂草案。這部法案塞進了一個“非技術風險”指標,把網絡安全和企業的國籍、政治背景強行掛鉤。
只要歐盟想,隨時能讓中國科技企業戴上“高風險供應商”的帽子,直接排除在歐洲市場門外。
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第二把刀,《工業加速器法案》草案。規定政府采購必須優先用歐盟本地貨,進口零部件占比不能超過特定上限。
表面上是“產業振興”,實質是供應鏈“去中國化”。對那些依賴中國供應鏈的歐洲企業來說,這意味著要么切斷合作,要么失去政府訂單。
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第三把刀,碳邊境調節機制(CBAM)。名頭很環保——對進口產品征“碳關稅”。
但中國制造業的能源結構以煤電為主,CBAM落地后,中國出口產品的成本將直接被推高,在歐盟市場上處于天然劣勢。中方將其視為變相的綠色關稅,歐盟卻堅稱這是“氣候行動”。
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這三件套組合起來,構成了一張針對中國優勢產業的系統性限制網絡。它比傳統關稅更隱蔽,也更難反制——你很難指責對方“保護環境”或“維護安全”是錯的。
歐盟還在推第四把刀——“產能過剩專項限制工具”。
這項工具由法國、意大利、西班牙、荷蘭聯合提案,繞開常規雙反流程,直接對中國電動車、光伏、鋼鐵、化工等行業設置進口配額和超額重稅。歐盟委員會已經立項研究。
另外,歐盟還在醞釀一個“供應鏈多元化”工具。謝夫喬維奇6月5日在布魯塞爾的一場安全論壇上公開表態,說要強制企業在關鍵物資上至少從3個不同供應商采購。
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他毫不避諱地承認,這個工具參考的就是“擺脫對俄羅斯能源依賴”那套機制。
歐盟首席貿易執法官的話更直白——傳統的反傾銷調查“遲早會觸及上限”,“保障”措施可以覆蓋更廣泛的行業,實施速度還快一倍。
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歐盟嘴上喊制裁,但歐洲企業正在用實際行動對“去風險”說“不”。
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中國歐盟商會最新調查報告顯示,68%的歐洲企業選擇堅守或擴大在華業務,近三分之一的企業進一步深化在中國的本土化布局。
“去風險”這個詞在政客嘴里很漂亮,但企業算的是賬——退出中國市場,誰來接盤?
法國推“歐洲優先采購”時,西班牙經濟大臣當面拆臺——西班牙靠出口豬肉、橄欖油、葡萄酒吃飯,真跟中國鬧掰了,上哪找這么大的市場去?
德國更直接。經濟部長5月底帶著大眾、西門子、巴斯夫等幾十家大企業訪華。德國工業就靠對中出口吃飯,真跟中國擰著來,自家工業馬上斷糧。
中方對歐盟的動作也不含糊。商務部新聞發言人5月30日明確表示,中歐之間的溝通渠道是暢通的,雙方正探討建立貿易投資磋商機制。
同日,商務部發言人對歐盟7月鋼鐵新規回應稱,此舉本質是貿易保護主義,不僅無法維護鋼鐵產業競爭力,還將嚴重沖擊中歐鋼鐵貿易。
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外交部發言人毛寧6月5日表示,中歐經貿關系的本質是互利共贏,中方從不刻意追求貿易順差。
我們正密切關注歐方動向,希望歐方恪守自由貿易、公平競爭、開放合作等市場經濟基本準則,避免保護主義措施,堅持通過對話協商處理分歧。
復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純分析說,歐洲當前深陷“內憂外患”,根本矛盾在于創新不足導致的“先發劣勢”。
在汽車、化工等傳統領域投入過多,卻錯失了互聯網、數字化及人工智能等新興產業浪潮。
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而北京語言大學副研究員董一凡則表示,歐盟目前的產業問題根源并不在中方身上。采取貿易保護措施,人為擾亂中歐產供鏈合作,只會讓問題更加嚴重。
歐盟刪掉的不是一個詞,是它想對中國強硬又怕被報復的矛盾心理。名字可以不提,制裁卻照下不誤。
但歐洲企業已經用腳投票,中方也已經把反制的選項擺在了桌上。這種“掩耳盜鈴”的對華姿態,能撐多久?
英媒那句話越來越像一句預言:歐盟正小心翼翼地走向貿易對抗,又極力避免引起中方的注意。可這種微妙的平衡,遲早會被打破。
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