【文/觀察者網 熊超然】

“美國正提出嚴格的新規則，旨在通過與墨西哥的艱難貿易談判，將中國零部件剔除出北美汽車產業。”

當地時間6月6日，英國《金融時報》援引知情人士透露，在這場美墨貿易談判中，特朗普政府要求更多汽車零部件，包括通常從中國進口的電子產品，必須在北美采購，以使整車符合免關稅待遇。

然而，這卻增加了汽車制造商的麻煩——如果他們從中國進口零部件，便難以根據一項旨在獎勵企業在美國、墨西哥或加拿大生產車輛的貿易協定，為車輛申請免關稅待遇。

此次談判，正值北美地區的美墨加三國即將錯過一個關鍵截止日期——即7月1日。屆時，這三國需決定是延長2020年簽署的《美墨加協定》（USMCA）的有效期（延長16年），還是轉而采取年度審查機制。

2025年6月30日，墨西哥Ciudad Sahagun，中國江淮汽車生產車間。 IC Photo

此前，美國、墨西哥和加拿大之間的關系經歷了一年半的動蕩期，美國總統特朗普曾因所謂“芬太尼走私”和“非法移民”等問題，向這兩個鄰國發起了猛烈的貿易攻勢。

這位美國總統還援引旨在保護所謂“美國國家安全”的貿易法規，對來自這兩個貿易伙伴的鋼鐵和鋁產品征收了50%的關稅。

盡管截止日期臨近，但知情人士表示，三方在未來數月內不太可能達成任何形式的協議。墨西哥和美國官員上個月在墨西哥城舉行了會晤，并計劃在今年整個夏季繼續談判，而與加拿大的正式談判則尚未啟動。

圍繞USMCA協議前景的持續不確定性，可能會導致墨西哥和加拿大的投資低迷狀態延續。一名美國商界人士表示，如果談判拖延至7月1日之后，他們希望能夠達成一項“臨時協議”。

《金融時報》稱，華盛頓方面提出的新方案，可能會重塑北美汽車行業的格局，該行業的年產量約為1500萬輛汽車，而墨西哥和加拿大則也想趁機從美國所謂的“擺脫對華依賴”的趨勢中獲益。

《華爾街日報》此前報道的細節稱，據兩名知情人士透露，美國提議將更多汽車零部件納入“核心”類別，該類別要求極高比例的“區域含量水平”。除了提議對汽車零部件實施更嚴格的規定外，華盛頓方面還希望將每輛汽車的“區域含量水平”從目前的75%提高到80%以上。

另據三名知情人士透露，美方還在推動將每輛車在美國本土生產的比例提高至50%，這一數字遠高于目前的水平。

不過，一名熟悉談判情況的人士提醒道，特朗普在2020年首次談判達成USMCA協議時，就曾提出過同樣的要求，但這些要求最終并未納入協議的最終版本。

對于相關報道，美國貿易代表辦公室拒絕就談判的具體內容置評，而墨西哥政府也拒絕置評。

《金融時報》指出，墨西哥一直是特朗普對華加征關稅的“主要受益者”之一，并于2023年成為美國最大的貿易伙伴。然而，美國國會議員和貿易人士，后來不斷炒作渲染墨西哥充當了中國的所謂“后門”，使中國得以規避美國的貿易限制措施。

但墨西哥經濟部負責國際貿易的副部長路易斯·羅森多·古鐵雷斯（Luis Rosendo Gutierrez）曾指出，北美其他地區的進口水平與墨西哥相似或更高，有關中國通過墨西哥“走后門”的說法是不正確的，“我們與美國和加拿大談論的是相同的游戲規則，不多也不少。”

不過，一段時間以來，墨西哥政府也開始限制來自中國的進口商品，對汽車等產品征收高額關稅，并宣布建立“投資審查機制”，同時鼓勵本土制造業發展。

今年3月25日，中國商務部網站公布對墨西哥相關涉華限制措施進行貿易投資壁壘調查的最終結論——認定墨西哥政府對中國等非自貿伙伴產品提高進口關稅稅率等相關措施存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條所規定的情形，構成貿易投資壁壘。

調查顯示，墨西哥對中國等非自貿伙伴提高進口關稅稅率等措施，對中國企業的產品、服務和投資進入墨西哥市場造成限制和阻礙，對中國相關企業及其產品在墨西哥市場的競爭力造成損害。鑒此，商務部依法認定墨西哥相關涉華限制措施構成貿易投資壁壘。

中國商務部發言人強調，根據《對外貿易壁壘調查規則》第三十三條規定，商務部有權采取相應措施，堅決維護中國產業利益。

除此之外，特朗普還將貿易議程與安全問題明確掛鉤，施壓墨西哥總統辛鮑姆對販毒集團采取更強硬的行動，并多次要求墨方允許美軍直接在墨西哥境內開展行動。

此前，辛鮑姆因采取“冷靜”策略安撫特朗普而受到贊譽，但在過去一周里，針對美國對她所在政黨官員（包括一名現任州長）提出的指控，她的態度開始變得更加強硬。

自1994年最初的《北美自由貿易協定》（NAFTA）生效以來，北美經濟已實現深度融合。汽車行業成為了這種相互依存關系的象征，零部件在跨境間頻繁流動。然而，隨著美國制造業崗位的流失，這種模式也面臨著壓力。

特朗普在其第一任期內，重新談判該協定時曾對協議進行修改，增加了關于勞工標準和區域成分比例的更嚴格規定，但他此后也曾公開表示考慮徹底廢除該協定。

在墨西哥的投資者認為，該協定對于維持該國的穩定與確定性至關重要。大多數觀察此次談判的人士認為，完全恢復零關稅貿易的可能性極低，墨西哥和加拿大將不得不接受與美國進行貿易往來時受到一定程度的限制。

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