南寧市平穩(wěn)基金（以下簡(jiǎn)稱“平穩(wěn)基金”）運(yùn)行近4年來，以創(chuàng)新機(jī)制、專業(yè)運(yùn)作、民生導(dǎo)向，全力破解交付風(fēng)險(xiǎn)困局，形成保交樓“南寧模式”。截至2026年一季度，平穩(wěn)基金已累計(jì)完成6個(gè)項(xiàng)目共5443套住房的交付工作，解決了1872戶業(yè)主的基礎(chǔ)設(shè)施缺項(xiàng)整改難題。

平穩(wěn)基金以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為原則，聚焦企業(yè)現(xiàn)有資金資產(chǎn)不足以覆蓋保交樓、短期內(nèi)交付困難等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，通過實(shí)質(zhì)性續(xù)建和資產(chǎn)盤活化解涉險(xiǎn)項(xiàng)目的交付風(fēng)險(xiǎn)與輿情隱患。在程序上，由城區(qū)政府發(fā)出邀請(qǐng)后，經(jīng)南寧市重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)會(huì)議及平穩(wěn)基金投資決策委員會(huì)審核通過，平穩(wěn)基金即可正式介入項(xiàng)目托管。

據(jù)了解，平穩(wěn)基金資金規(guī)模計(jì)劃30億元，實(shí)際到位9.8億元，目前已全部投入6個(gè)項(xiàng)目的續(xù)建。面對(duì)巨大資金缺口，平穩(wěn)基金主動(dòng)作為，通過市場(chǎng)化融資1.5億元、協(xié)調(diào)聯(lián)營(yíng)單位出借資金0.82億元，并額外墊付約1.56億元用于支付農(nóng)民工工資、解決“一戶一表”施工等問題，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。

與傳統(tǒng)紓困工作中“只投不管”的方式不同，平穩(wěn)基金以“基金投資+地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)動(dòng)”模式，深度介入項(xiàng)目全流程運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目層面的債權(quán)談判、施工招標(biāo)與監(jiān)督管理、未售資產(chǎn)的處置、業(yè)主溝通等全鏈條工作。

在風(fēng)險(xiǎn)化解上，平穩(wěn)基金精準(zhǔn)打出“組合拳”，采取“股權(quán)+資產(chǎn)”雙重隔離、“掛老賬、付新賬、算總賬”等策略，有效隔離原有債務(wù)，確保續(xù)建資金專款專用，避免保交樓資源被舊債侵蝕。

在續(xù)建施工上，平穩(wěn)基金嚴(yán)格通過市場(chǎng)公開招標(biāo)選定續(xù)建總包單位，并對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)效率進(jìn)行全過程嚴(yán)苛管控，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)交付。同時(shí)，為保障業(yè)主的居住品質(zhì)，平穩(wěn)基金對(duì)原設(shè)計(jì)中不合理指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)低的公共配置進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化。

面對(duì)業(yè)主關(guān)心的產(chǎn)權(quán)問題，平穩(wěn)基金協(xié)同住建、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等部門，攻克資料缺失、稅費(fèi)欠繳、土地抵押等辦證難關(guān)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“先辦證后交房”，解決業(yè)主落戶、上學(xué)等后顧之憂。在交付后的物業(yè)服務(wù)上，平穩(wěn)基金協(xié)調(diào)物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)“降費(fèi)不降質(zhì)”，兩度下調(diào)物業(yè)費(fèi)，切實(shí)減輕業(yè)主生活負(fù)擔(dān)。

為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)作，平穩(wěn)基金積極推動(dòng)項(xiàng)目“自我造血”，通過推出“邕府”品牌，對(duì)保交樓項(xiàng)目進(jìn)行包裝升級(jí)、入市銷售，不僅有效盤活存量資產(chǎn)，更通過資產(chǎn)盤活彌補(bǔ)續(xù)建資金缺口，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

平穩(wěn)基金探索出的保交樓創(chuàng)新運(yùn)作模式，為行業(yè)提供了寶貴參考樣本。2025年以來，開封、滎陽(yáng)、泰安等地考察團(tuán)相繼到南寧，實(shí)地考察平穩(wěn)基金“南寧模式”的保交樓經(jīng)驗(yàn)。2025年開封市借鑒平穩(wěn)基金運(yùn)作模式成立本地紓困基金。

從“摸著石頭過河”到形成可復(fù)制的“南寧方案”，平穩(wěn)基金近四年的實(shí)踐始終堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，將“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的頂層設(shè)計(jì)與“創(chuàng)新機(jī)制、專業(yè)運(yùn)作”的執(zhí)行保障擰成一股繩，多方同向發(fā)力，成功破解保交樓難題。未來，平穩(wěn)基金將持續(xù)優(yōu)化運(yùn)作模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為全國(guó)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解提供更多可借鑒的南寧案例。（范祝香）