6月3日這一天,聯合國出了兩個截然不同的結果。
一個在紐約聯合國總部:菲律賓志在必得,四次當選的“優等生”想要第五次坐上安理會非常任理事國席位。馬科斯親自拉票、投入重金、美國高調站臺。
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結果四輪投票下來,菲律賓得票從85一路跌到49,被第一次參選的吉爾吉斯斯坦以142票碾壓出局。
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一個灰溜溜退場,一個氣定神閑上位。這不是巧合,這是國際力量對比變化的必然結果。菲律賓用49票買來的教訓:在國際政治的牌桌上,你跟誰站隊,遠比你手里有多少錢更重要。
菲律賓不是第一次參加安理會競選。此前四次成功當選,經驗豐富。馬科斯親自飛往紐約拉票,投入2078萬比索競選經費,美國在背后高調站臺,英法也配合游說。
菲律賓上下都以為,背靠美國這棵大樹,拿下這個席位十拿九穩。可票數出來之后,所有人都傻了眼。
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首輪吉爾吉斯斯坦105票領先菲律賓的85票。此后三輪一對一投票,吉爾吉斯斯坦得票一路走高:110票、123票、142票;菲律賓一路下滑:81票、68票、49票。
第四輪最終以142比49的懸殊差距結束,將近三倍的差距。吉爾吉斯斯坦代表團當場歡呼慶祝,這是該國自1992年加入聯合國以來首次當選安理會非常任理事國。
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為什么會出現這種“越選越低”的走勢?國際關系學者儲殷分析指出,菲律賓慘敗根源有兩點:外交冒進,強行選邊;美國背書乏力,影響力衰退。
馬科斯政府上臺后徹底背離杜特爾特時期務實平衡的外交路線,全面倒向美國,在南海問題上高調挑釁,拉美日澳搞聯合巡航,對美軍開放新軍事基地。
東盟國家普遍不愿在中美之間被迫選邊,希望維持平衡,菲律賓因此被視為地區麻煩制造者,失去區域支持。
而美國的支持在聯合國大會上越來越不好使。美國僅口頭支持,未提供實質助力。特朗普時期消耗了美國外交威望,歐洲態度冷漠,亞太國家對菲美靠攏疑慮重重。
此次失利本質上是美國聯合國影響力下滑的體現。菲總統府新聞發言人卡斯特羅將落選歸咎于“政壇口水戰、政治內耗拖累了我們”。
投票的同一天,菲律賓參議院發生激烈內斗,執政團隊自己都打成了一團漿糊。一個連自己內部都擺不平的國家,國際社會憑什么相信你能處理好安理會的事務?
菲律賓慘敗的同一天,聯合國那邊官宣了另一條消息。
會上高票選舉中國科學院院士、中國科學院植物研究所研究員馬克平為新一屆國際協調理事會執行局主席,任期至2028年。
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這個職務是全球生態治理領域的最高決策機構一把手,整個聯合國系統里搞生物圈保護、生物多樣性的事項,就是這個機構說了算。
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馬克平的當選不是運氣。他是中科院植物所研究員、中科院生物多樣性委員會副主任兼秘書長,一輩子專注于生物多樣性保護和生態系統修復。
他的高票當選,背后是國際社會對中國在全球生態治理領域貢獻的高度認可。
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6月4日,第79屆聯合國大會召開全會,開展聯合國經濟及社會理事會成員改選,經聯大無記名投票,中國成功連任經社理事會成員,任期持續至2028年。
6月3日,中方在北京會見下任聯合國秘書長候選人巴切萊特,明確表示中方愿同各方一道,繼續堅定支持聯合國發揮核心作用,推動構建更加公正合理的全球治理體系。
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中國在聯合國的會費分攤比例已升至15.2%,僅次于美國。
中國是聯合國維和行動第二大出資國,也是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家。這些數字背后只有一個意思:在聯合國系統里,中國正在扮演越來越重要的角色。
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菲律賓慘敗后不到48小時,馬科斯當局跳出來宣布,要對黃巖島附近海域啟動所謂“專項調查”。原因是什么?就因為在網上看到一張模糊的衛星圖,說潟湖入口有一個大約6米的“新結構”。
外交部發言人毛寧只回了一句話:黃巖島是中國的固有領土,中國在黃巖島開展任何活動,都是主權國家的正當權利。
把菲律賓的敗選和中國的當選放在一起看,國際社會在“選誰當伙伴”這件事上已經交了答卷。菲律賓在南海的挑釁行為,東盟國家看在眼里。
印尼、馬來西亞、越南等南海周邊國家都選擇通過雙邊談判和“南海行為準則”管控分歧,菲律賓卻選了一條完全不同的路——引入域外大國,把地區問題國際化。
東盟10國中,至少6國在投票中選擇了吉爾吉斯斯坦而不是菲律賓。一個連東盟內部都團結不了的國家,怎么可能在安理會代表亞洲?
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反觀中國,正在用實際行動證明自己才是真正的“全球治理建設者”。從氣候變化到可持續發展,從維和行動到生物多樣性保護,中國在聯合國的每一項議程上都扮演著負責任大國的角色。
馬克平當選人與生物圈計劃執行局主席,就是國際社會對中國全球治理貢獻的直接認可。
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菲律賓丟掉的不只是一個席位,而是未來兩年在安理會發聲的機會。一個在南海問題上跟中國有爭議的國家,失去了在多邊場合“告狀”的平臺。
而中國,在菲律賓敗選的同一天,完成了對聯合國全球生態治理核心崗位的深度嵌入。這不是巧合,是國際力量對比變化的必然結果。
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2005年日本“入常”失敗時,有分析說“想進安理會,先過亞洲鄰居這一關”。
二十年過去了,菲律賓用自己的慘敗再一次驗證了這個道理——在亞太這個家里,不是你抱緊美國大腿就能說了算的。
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而真正能坐上國際治理核心桌子的,從來都是那些能給這個世界提供解決方案的國家,而不是制造麻煩的國家。
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