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這段時(shí)間的新德里熱鬧得像開了元首專場(chǎng),從德法到日韓,從歐盟雙巨頭到緬甸、委內(nèi)瑞拉,莫迪的會(huì)客室排班表比明星趕通告還滿。
印度媒體干脆把這組畫面包裝成外交黃金時(shí)代,暗戳戳拿來(lái)跟北京比排場(chǎng),可越看越不對(duì)勁。
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來(lái)的都是誰(shuí)?談的又是什么?這場(chǎng)被吹上天的大國(guó)外交熱,到底是實(shí)打?qū)嵉挠矊?shí)力還是一場(chǎng)精心包裝的外交秀?
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從今年一月算起德法領(lǐng)導(dǎo)人去了,歐盟雙巨頭去了,韓國(guó)總統(tǒng)去了,緬甸軍政府首腦敏昂萊把就職后首次出訪獻(xiàn)給了印度,委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)也跑去談能源。
新德里會(huì)客室?guī)缀鯖](méi)有空檔,印度媒體已經(jīng)嗨到把這組畫面定義為莫迪大國(guó)外交的黃金時(shí)代,甚至隱隱拿來(lái)跟北京比。
來(lái)的是誰(shuí),談的是什么,這才是外交含金量的試金石,把同期訪華和訪印的名單往天平上一放區(qū)別馬上出來(lái)。
北京這半年接待的元首級(jí)客人同樣二十來(lái)位,數(shù)量上不分伯仲,可名單里有特朗普,有普京,兩個(gè)核大國(guó)、安理會(huì)常任理事國(guó)掌舵人前后腳到訪。
談的是中美關(guān)系怎么管、中俄戰(zhàn)略怎么協(xié)、全球能源架構(gòu)怎么重組、未來(lái)世界格局朝哪走,那是巨頭之間碰全球議程,是我們一起定方向。
再看新德里的客人主要是兩頭,一頭是夾在中美之間焦慮的老歐洲,想給供應(yīng)鏈找個(gè)中國(guó)之外的備胎。
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另一頭是美日韓安全伙伴,想把印度塞進(jìn)印太拼圖順帶做點(diǎn)有限生意,剩下緬甸找外交合法性背書、委內(nèi)瑞拉找新原油買家,不是說(shuō)這些國(guó)家不重要,但咖位和議題層級(jí)確實(shí)不在一個(gè)量級(jí)。
我國(guó)的大國(guó)外交核心是穩(wěn)定世界幾個(gè)主要力量之間的關(guān)系,為全球格局定方向,印度這邊談的更多是雙邊合作賣點(diǎn)軍火、簽幾份協(xié)議、畫個(gè)貿(mào)易目標(biāo),加起來(lái)也上升不到地區(qū)乃至世界格局層面。
各國(guó)把印度當(dāng)必須去看看的市場(chǎng)不假,但這跟印度真能撐起大國(guó)外交定位是兩碼事,嘴上恭維的話切莫當(dāng)真。
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那接下來(lái)就得看這些排著隊(duì)來(lái)的國(guó)家到底能在印度干成什么事,先看最具體的,高市早苗七月訪印的重點(diǎn)之一,照例是新干線合作。
日本高鐵技術(shù)在海外其實(shí)已被中國(guó)擠壓得厲害,泰國(guó)、印尼項(xiàng)目頻失手,但對(duì)印度仍是先進(jìn)技術(shù)。
可孟買—艾哈邁達(dá)巴德這條508公里的首條高鐵,2017年奠基到2026年整整過(guò)去九年,土建完成度仍不足60%,通車日期從最早預(yù)估的2023年一路推遲到2030年。
征地扯皮、邦政府扯皮、成本從最初約1.08萬(wàn)億盧比飆到近2萬(wàn)億盧比,超支八成以上。
印度鐵路部門甚至不想再找日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)要追加低息貸款,打算自己補(bǔ)9000億盧比的窟窿,日方心里清楚得很這鍋不在新干線技術(shù),而在印度的征地能力、跨部門協(xié)調(diào)能力和大型工程管理體系。
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超出印度現(xiàn)實(shí)承載力的還不止高鐵,半導(dǎo)體、新能源電池、先進(jìn)制造,這幾個(gè)真正高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),印度目前很難完整承接。
日本說(shuō)未來(lái)10年投680億美元,韓國(guó)推全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系,這些紙面承諾和最終落地之間,隔著巨大的執(zhí)行力鴻溝。
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信實(shí)集團(tuán)想搞鋰電池,談了半天找不到成熟技術(shù)授權(quán),部分計(jì)劃已暫停或降級(jí)為組裝集成。
半導(dǎo)體方面塔塔等宣布建廠,但從材料、設(shè)備到熟練技工全線短缺,規(guī)劃產(chǎn)能僅為中國(guó)同期的零頭,且絕大部分高端需求仍依賴進(jìn)口。
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緬甸軍政府首腦敏昂萊來(lái)訪,確實(shí)給新德里掙了點(diǎn)外交勝利的體面,可緬甸能給印度的實(shí)質(zhì)利益極有限。
雙邊貿(mào)易額不到中緬的十分之一,緬甸稀土礦幾乎全部運(yùn)往中國(guó)加工,印度連處理稀土的基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有,敏昂萊自身對(duì)邊境的控制力也不足,訪問(wèn)同期曼尼普爾邦就爆發(fā)了跨境襲擊,安全承諾落不了地。
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韓國(guó)半導(dǎo)體很強(qiáng)不錯(cuò),可印度接得住嗎?產(chǎn)線生態(tài)、人才池、基礎(chǔ)設(shè)施、政策穩(wěn)定性,與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)需求之間有顯著落差。
三星在印度設(shè)廠更多瞄準(zhǔn)本地消費(fèi)市場(chǎng),真要談先進(jìn)制程轉(zhuǎn)移,越南優(yōu)先級(jí)都高于印度。
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韓方看重的主要還是那14億人的潛在購(gòu)買力和部分組裝環(huán)節(jié)外包,制造產(chǎn)能核心外遷并不是重點(diǎn)。
很多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人若純粹從商業(yè)理性出發(fā),未必會(huì)專門跑一趟新德里,他們來(lái)底層共識(shí)是必須找中國(guó)的替代選項(xiàng),印度被選中不是因?yàn)樗a(chǎn)業(yè)鏈能比肩中國(guó),而是人口規(guī)模唯一可并列參照,雖真實(shí)市場(chǎng)兌現(xiàn)尚需時(shí)日。
連承接中國(guó)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的東南亞,越南電子代工、馬來(lái)西亞封測(cè),在某些細(xì)分領(lǐng)域工業(yè)生態(tài)都比印度更成熟。
印度確實(shí)在原料藥、紡織等中低端環(huán)節(jié)承接了不少,但這跟我國(guó)光伏、機(jī)器人、新能源車這類高附加值產(chǎn)業(yè)的體量完全不是一個(gè)對(duì)話層級(jí)。
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所以把上面兩層摞在一塊,莫迪執(zhí)政這些年,印度基建投資在漲、軍工出口有突破、外交曝光度高了,這些都是事實(shí)。
但放到大爭(zhēng)之勢(shì)最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)賽道,半導(dǎo)體、新能源、先進(jìn)制造、高鐵,印度的實(shí)際進(jìn)展和同期中國(guó)速度之間差的不止一個(gè)量級(jí)。
不是印度跑得慢,是中國(guó)跑得太快,兩者差距并沒(méi)有因印度進(jìn)步而縮小。
各國(guó)扎堆來(lái)訪本身說(shuō)明印度被當(dāng)成地緣棋局里的重要棋子,14億人口的市場(chǎng)想象空間擺在那誰(shuí)也不敢忽視。
可如果莫迪把滿足感停留在大家都來(lái)找我拍照、聯(lián)合聲明措辭多華麗,沉醉于外交泡沫帶來(lái)的民族自豪感,那這波注意力反而會(huì)掩蓋真問(wèn)題。
阿權(quán)覺(jué)得這反而是新德里難得的窗口期,既然日韓歐排隊(duì)來(lái)、愿意談大額投資和合作框架,那就別只忙著開記者會(huì)。
挑兩三個(gè)真能卡脖子的旗艦項(xiàng)目,集中資源搏一把,把紙面MOU變成可驗(yàn)收的工程進(jìn)度,外部推力已經(jīng)有了,缺的是內(nèi)部執(zhí)行端的狠勁和問(wèn)責(zé)。
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要是莫迪選擇沉浸于世界都在求見(jiàn)我的自我感動(dòng),再過(guò)五年回頭看印度跟中國(guó)在高端制造、基礎(chǔ)設(shè)施、全球供應(yīng)鏈地位的差距可能不止沒(méi)縮小,而是繼續(xù)擴(kuò)大了。
大國(guó)外交不是紅地毯有多長(zhǎng)、合影有多少,而是你坐在桌前,別人愿不愿意跟你談世界該怎么走,以及你自己手里有沒(méi)有足以影響那份答案的底牌。
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