稱為 "軟政變" 的事件，到底是怎么發(fā)生的？

突發(fā)變局

6 月 3 日下午，菲律賓參議院發(fā)生了震驚全國的一幕。此前連續(xù)兩天，參議院因為多數(shù)派集體缺席而陷入癱瘓狀態(tài)，所有原定議程全部取消。

就在所有人都以為僵局還會持續(xù)下去的時候，11 名少數(shù)派議員突然出現(xiàn)在參議院大廳，同時到場的還有原本屬于多數(shù)派陣營的參議員奇茲?埃斯庫德羅。

這 12 個人迅速進(jìn)入會場，由其中一位參議員主持點(diǎn)名程序。負(fù)責(zé)點(diǎn)名的參議院秘書當(dāng)場表示拒絕執(zhí)行，認(rèn)為人數(shù)沒有達(dá)到法定要求。

但主持會議的議員沒有理會，直接讓副秘書接替完成了點(diǎn)名工作，并宣布 12 人已經(jīng)構(gòu)成法定人數(shù)，會議合法有效。

緊接著，這 12 名參議員以全票通過的方式，宣布參議院所有領(lǐng)導(dǎo)崗位全部空缺。

上任僅 23 天的參議長艾倫?卡耶塔諾被免去職務(wù)，參議員舍溫?加查利安當(dāng)選為臨時參議長。整個過程沒有任何反對聲音，因為卡耶塔諾和他的 10 名盟友根本就沒有到場。

消息一出，整個菲律賓政壇都炸開了鍋?？ㄒZ陣營的議員們紛紛發(fā)表聲明，怒斥這場會議是非法的 "政變奪權(quán)"，違反了菲律賓憲法的明確規(guī)定。

而新上任的加查利安陣營則堅稱，他們的所有操作都符合法律程序，是為了打破參議院的癱瘓狀態(tài)，讓立法工作能夠正常進(jìn)行。

法理之爭

雙方爭論的焦點(diǎn)，集中在法定人數(shù)的問題上。菲律賓憲法明確規(guī)定，參議院共有 24 名參議員，召開全體會議需要至少 13 人出席才算合法。

這也是卡耶塔諾陣營最有力的武器，他們認(rèn)為 12 人明顯沒有達(dá)到憲法要求的過半數(shù)，因此所有決議都應(yīng)該無效。

但加查利安陣營搬出了一個塵封 77 年的最高法院判例來反駁。他們指出，目前 24 名參議員中，有兩人實(shí)際上已經(jīng)無法履行職責(zé)。

參議員興戈伊?埃斯特拉達(dá)在 6 月 2 日因貪污罪被捕入獄，而參議員羅納德?德拉羅薩則因為遭到國際刑事法院通緝，已經(jīng)失蹤數(shù)月，行蹤不明。

根據(jù) 1949 年菲律賓最高法院的一項判決，當(dāng)有參議員因法定原因無法出席會議時，參議院的法定人數(shù)應(yīng)該按照實(shí)際能夠履行職責(zé)的參議員人數(shù)來計算。

也就是說，目前參議院實(shí)際上只有 22 名有效議員，過半數(shù)就是 11 人，12 人已經(jīng)超過了這個數(shù)字。

6 月 5 日，菲律賓最權(quán)威的法律機(jī)構(gòu) —— 菲律賓律師協(xié)會 (IBP) 發(fā)布了官方聲明，正式認(rèn)定 6 月 3 日的參議院會議合法有效。

這一表態(tài)徹底扭轉(zhuǎn)了輿論風(fēng)向，也讓卡耶塔諾陣營的法律挑戰(zhàn)變得更加困難。就連總統(tǒng)府馬拉卡南宮也在隨后表示，尊重參議院的決定，不會干預(yù)立法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)。

矛盾根源

這場看似突然的權(quán)力更迭，其實(shí)早在一個多月前就埋下了伏筆。

5 月 11 日，菲律賓眾議院以壓倒性優(yōu)勢通過了針對副總統(tǒng)莎拉?杜特爾特的彈劾案，指控她涉嫌腐敗、濫用職權(quán)、策劃暗殺等多項罪名。

根據(jù)菲律賓憲法，彈劾案接下來將由參議院進(jìn)行審理，如果獲得三分之二以上參議員的支持，莎拉將被免職并終身不得擔(dān)任公職。

就在眾議院通過彈劾案的同一天，參議院也發(fā)生了第一次領(lǐng)導(dǎo)層變動。

支持彈劾案的時任參議長文森特?索托被罷免，杜特爾特家族的老盟友艾倫?卡耶塔諾以 13 票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選為新任參議長。明眼人都看得出來，這次換人就是為了掌控莎拉彈劾案的審理進(jìn)程。

參議長在彈劾案中擁有至關(guān)重要的權(quán)力。他不僅是彈劾法庭的主審法官，還負(fù)責(zé)決定審判的時間、程序和節(jié)奏。

卡耶塔諾上任后，立刻宣布將彈劾審判推遲到 7 月 6 日才正式開庭，這給了杜特爾特陣營充足的時間準(zhǔn)備辯護(hù)。

但馬科斯陣營顯然不愿意看到彈劾案被無限期拖延。他們開始想方設(shè)法扳倒卡耶塔諾，重新奪回參議院的控制權(quán)。

雙方在接下來的一個多月里展開了激烈的政治博弈，參議院的正常立法工作幾乎完全停滯。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折

這場博弈的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，發(fā)生在 6 月 2 日。當(dāng)天，菲律賓反貪法庭正式發(fā)出逮捕令，逮捕了參議員興戈伊?埃斯特拉達(dá)。

埃斯特拉達(dá)是卡耶塔諾陣營的核心成員之一，他的被捕讓卡耶塔諾原本就非常脆弱的 13 票多數(shù)派優(yōu)勢，瞬間變成了 12 票。

更糟糕的是，另一位鐵桿盟友德拉羅薩一直處于失蹤狀態(tài)，無法出席會議。

這意味著卡耶塔諾實(shí)際上只能控制 11 名參議員，已經(jīng)失去了參議院的多數(shù)席位。馬科斯陣營敏銳地抓住了這個機(jī)會，決定立即采取行動。

6 月 1 日和 2 日，卡耶塔諾率領(lǐng)他的 10 名盟友連續(xù)兩天集體缺席參議院會議，試圖通過這種方式讓參議院繼續(xù)癱瘓，拖延時間。

但他沒有想到，自己陣營內(nèi)部會出現(xiàn)叛徒。參議員奇茲?埃斯庫德羅在關(guān)鍵時刻倒戈，加入了馬科斯陣營的 11 人集團(tuán)，湊齊了 12 票。

6 月 3 日下午，就在卡耶塔諾和他的盟友們以為參議院會繼續(xù)休會的時候，12 名參議員突然出現(xiàn)在會場，上演了那場震驚全國的 "閃電奪權(quán)"。

整個過程策劃得非常周密，執(zhí)行得也異常迅速，卡耶塔諾甚至沒有來得及做出任何反應(yīng)。

后續(xù)影響

目前，菲律賓參議院已經(jīng)陷入了前所未有的 "雙頭領(lǐng)導(dǎo)" 局面。加查利安作為臨時參議長，已經(jīng)開始主持參議院的日常工作，并發(fā)布了一系列人事任免命令。

而卡耶塔諾則堅決否認(rèn)自己被罷免，聲稱自己仍然是合法的參議長，并命令參議院工作人員不要聽從加查利安的指示。

參議院的工作人員現(xiàn)在面臨著兩難的境地，不知道該聽誰的命令。很多辦公室已經(jīng)開始實(shí)行居家辦公，以避免卷入這場權(quán)力斗爭。

菲律賓最高法院已經(jīng)收到了卡耶塔諾陣營提交的訴訟，要求宣布 6 月 3 日的會議無效。但考慮到菲律賓律師協(xié)會已經(jīng)表態(tài)支持加查利安，最高法院很可能會維持現(xiàn)狀。

這場參議院變局，最大的影響無疑是莎拉彈劾案的走向。加查利安上任后，立刻宣布將重新審議彈劾案的審理程序，不排除提前開庭的可能性。

如果彈劾案在 7 月如期開庭，莎拉將面臨非常嚴(yán)峻的考驗。

不過，杜特爾特家族也不會輕易認(rèn)輸。莎拉在菲律賓民眾中仍然擁有很高的支持率，最近的民調(diào)顯示，她的支持率比總統(tǒng)馬科斯還要高出近 20 個百分點(diǎn)。

如果參議院最終投票罷免莎拉，很可能會引發(fā)大規(guī)模的民眾抗議，甚至導(dǎo)致菲律賓全國性的政治動蕩。

深層博弈

這場參議院權(quán)力斗爭的背后，其實(shí)是菲律賓兩大政治家族 —— 馬科斯家族和杜特爾特家族之間的終極對決。

2022 年，小馬科斯和莎拉組成競選聯(lián)盟，聯(lián)手贏得了總統(tǒng)和副總統(tǒng)選舉。但上臺后，兩人之間的矛盾逐漸激化，最終徹底決裂。

馬科斯家族希望能夠鞏固自己的統(tǒng)治地位，為 2028 年的總統(tǒng)選舉做準(zhǔn)備。

而莎拉作為杜特爾特家族的繼承人，也是 2028 年總統(tǒng)大選的熱門人選，自然成為了馬科斯家族最大的政治對手。彈劾莎拉，就是馬科斯家族清除政治障礙的關(guān)鍵一步。

除了國內(nèi)政治因素外，這場斗爭還摻雜著復(fù)雜的國際因素。馬科斯政府上臺后，大幅調(diào)整了菲律賓的外交政策，加強(qiáng)了與美國的軍事合作，允許美軍使用更多的菲律賓軍事基地。

而杜特爾特家族則一直主張更加獨(dú)立的外交政策，反對過度依賴美國。

美國顯然更傾向于支持馬科斯政府。有分析認(rèn)為，美國在這場參議院權(quán)力斗爭中扮演了幕后推手的角色，通過各種手段向菲律賓政界施壓，幫助馬科斯陣營扳倒了卡耶塔諾。

這也意味著，未來菲律賓的外交政策可能會進(jìn)一步向美國傾斜。

未來走向

目前，菲律賓的政治局勢仍然非常不明朗。最高法院的判決將是接下來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如果最高法院支持加查利安，那么馬科斯陣營將徹底掌控參議院，莎拉彈劾案很可能會快速推進(jìn)。

如果最高法院判決 6 月 3 日的會議無效，那么參議院將重新回到卡耶塔諾的控制之下，彈劾案可能會被無限期拖延。

無論結(jié)果如何，這場政治斗爭都已經(jīng)對菲律賓的國家形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損害。外國投資者對菲律賓的政治穩(wěn)定性產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑，很多投資項目都已經(jīng)被擱置。

菲律賓比索的匯率也在持續(xù)下跌，通貨膨脹率居高不下，普通民眾的生活變得越來越困難。

菲律賓的政治制度一直被外界詬病為 "家族政治"。自獨(dú)立以來，菲律賓的政權(quán)就一直被少數(shù)幾個政治家族輪流掌控。

這些家族為了爭奪權(quán)力，不惜動用一切手段，甚至不惜犧牲國家和人民的利益。這次參議院的 "軟政變"，就是這種家族政治的典型表現(xiàn)。