北京
“十五五”規劃綱要要求“深化住房公積金制度改革，擴大使用范圍，支持靈活就業人員參加住房公積金制度”。“十五五”時期，我國城鎮化從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)修訂正當其時。
“十四五”時期，住房公積金工作取得積極成效。制度覆蓋范圍持續擴大，繳存人數增加2400萬人左右。加大對租房的支持力度，租房提取人數增加了1400多萬人，提取金額年均增幅近25%。資金安全底線進一步筑牢，個人住房貸款不良率控制在較低水平。數字化發展取得新突破，出臺《關于加快住房公積金數字化發展的指導意見》，13項“跨省通辦”任務全面實現，“高效辦成一件事”9個服務事項全面完成。
當前，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，新就業形態快速發展，房地產市場供求關系發生重大變化。順應新形勢新要求，應堅持服務大局、融入全局、前瞻布局，推動《條例》修訂，更好發揮住房公積金制度作用。
助力靈活就業人員實現安居夢。近年來，隨著新經濟形態的蓬勃發展以及就業方式的多元化，我國靈活就業人員規模呈現出持續擴大的態勢。2021年，住房城鄉建設部啟動靈活就業人員參加住房公積金制度試點，體現“投資于人”的政策導向，目前36個試點城市已有200多萬靈活就業人員參加了住房公積金制度試點。《條例(修訂征求意見稿)》明確靈活就業人員可自愿參加住房公積金制度，為擴大制度受益群體提供法律保障。
推動構建房地產發展新模式。目前我國正處于房地產發展新舊模式轉換的重要節點，需要住房公積金制度協同配合，建立人、房、地、錢要素聯動機制。從結構上看，多層次住房租賃體系逐步構建，住房公積金租房支持政策也經歷了從“有條件提取”到“全面放開”再到“額度提升”的過程。同時，加大對租賃和購買保障性住房的支持力度。《條例(修訂征求意見稿)》順應繳存人住房消費需求結構變化，優化了租房提取的條件。從品質上看，適應人民群眾對“好房子”的需求，期待在《條例》修訂基礎上，加大對繳存人購買綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等的支持。
促進居住環境改善。當前，人民群眾的住房需求從“有沒有”轉向“好不好”，期待擁有更舒適的居住環境。從裝修消費維度看，2010年至2020年是我國住房大規模建設時期，這些住房存在裝修改造需求。提取住房公積金用于一定額度的自住住房裝修有助于改善居住條件。從物業消費維度看，提取住房公積金繳納自住住房物業費有利于減輕繳存人用于“養房”的支出，為其他消費釋放資金。
回顧發展歷程，我國住房公積金制度經歷了從支持住房建設，到支持居民個人購房租房，再到滿足多元化住房消費需求的變化。展望未來，這項制度還將根據經濟社會發展形勢、城市發展戰略以及住房發展需要，不斷優化完善，持續為人民群眾不同階段的住房消費需求提供有力支撐。
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