歐盟近日正式發(fā)布了一套旨在推動(dòng)歐洲科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，目標(biāo)是減少在AI、云計(jì)算及半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)γ绹椭袊?yīng)商的依賴。相關(guān)提案包括限制公共部門采購中使用美國超大規(guī)模云服務(wù)商的規(guī)定，但并未明確禁止其使用。

歐盟技術(shù)主權(quán)、安全與民主事務(wù)執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧在周三的聲明中表示："技術(shù)主權(quán)并不意味著保護(hù)主義。歐洲始終堅(jiān)持開放、合作與公平競爭的原則。與此同時(shí)，歐洲希望擁有自主選擇的能力，避免過度依賴單一主導(dǎo)供應(yīng)商，尤其是來自理念不同國家的供應(yīng)商。"

此次發(fā)布的《歐洲技術(shù)主權(quán)一攬子方案》經(jīng)歷了多次延期，最終包含兩項(xiàng)立法提案：《云與AI發(fā)展法案及芯片法案》（CAIDA）2.0，以及《能源領(lǐng)域數(shù)字化與AI開源戰(zhàn)略及戰(zhàn)略路線圖》。

CAIDA的核心目標(biāo)之一是在未來五至七年內(nèi)，通過放寬歐盟范圍內(nèi)的部署限制，將數(shù)據(jù)中心容量提升至現(xiàn)有規(guī)模的三倍。此外，該法案還擬規(guī)定歐盟公共機(jī)構(gòu)在采購涉及特定敏感業(yè)務(wù)的云服務(wù)時(shí)，必須滿足一定的主權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

在跨大西洋關(guān)系持續(xù)緊張、歐洲長期高度依賴美國科技服務(wù)商的背景下，歐洲機(jī)構(gòu)越來越擔(dān)憂可能出現(xiàn)的"斷網(wǎng)開關(guān)"風(fēng)險(xiǎn)，即相關(guān)數(shù)字服務(wù)訪問被切斷的情形。與此同時(shí)，外界也擔(dān)心美國超大規(guī)模云服務(wù)商可能依據(jù)《澄清境外數(shù)據(jù)合法使用法》（CLOUD Act）和《外國情報(bào)監(jiān)視法》（FISA），被迫向美國政府提供數(shù)據(jù)，即便相關(guān)數(shù)據(jù)中心位于歐洲境內(nèi)。

CAIDA提案為供應(yīng)商設(shè)立了四個(gè)級別的評定標(biāo)準(zhǔn)：最基礎(chǔ)的第一級要求數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施位于歐洲境內(nèi)并在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營，這一條件許多美國云服務(wù)商已能滿足；更高級別則對供應(yīng)商所有權(quán)、軟件堆棧的完全控制權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證提出了更嚴(yán)格的要求。

目前歐盟公共部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)中，約70%屬于第一級，20%屬于第二級，9%屬于第三級，僅有約1%的最敏感業(yè)務(wù)需要達(dá)到第四級標(biāo)準(zhǔn)。

其他提案還包括《芯片法案》2.0，這是對2023年相關(guān)立法的升級延續(xù)，原法案旨在提升歐洲半導(dǎo)體生產(chǎn)能力，新版本則進(jìn)一步著力推動(dòng)研究投入、刺激本土處理器的市場需求。

上述立法提案在正式生效前，須經(jīng)歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)共同審議通過。

Q&A

Q1：歐盟《云與AI發(fā)展法案及芯片法案》（CAIDA）2.0的主要內(nèi)容是什么？

A：CAIDA 2.0的核心內(nèi)容包括：計(jì)劃在未來五至七年內(nèi)將歐盟數(shù)據(jù)中心容量擴(kuò)大至三倍；要求公共機(jī)構(gòu)在采購涉及敏感業(yè)務(wù)的云服務(wù)時(shí)滿足特定主權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；并為云服務(wù)供應(yīng)商設(shè)立四個(gè)評級層次，從基礎(chǔ)的本地?cái)?shù)據(jù)中心要求到嚴(yán)格的所有權(quán)控制與網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證，分級約束不同敏感程度的業(yè)務(wù)。

Q2：歐盟為何要限制美國超大規(guī)模云服務(wù)商在公共部門的使用？

A：主要有兩方面原因：一是擔(dān)心美國服務(wù)商可能因政治或商業(yè)原因切斷對歐洲機(jī)構(gòu)的數(shù)字服務(wù)訪問；二是顧慮依據(jù)美國《CLOUD Act》和《FISA》法案，相關(guān)服務(wù)商可能被迫向美國政府提供用戶數(shù)據(jù)，即便數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在歐洲本地的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)安全與主權(quán)仍存在隱患。

Q3：歐盟《芯片法案》2.0與2023年版本相比有哪些新變化？

A：2023年的《芯片法案》主要聚焦于提升歐洲半導(dǎo)體的生產(chǎn)能力；而新版《芯片法案》2.0則在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對半導(dǎo)體研究的投入力度，并著重刺激市場對歐洲本土制造處理器的需求，推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級與本土化。