中東政治問題沒有軍事解決方案盡管眼下很難想象，但真正需要做的，是推動建立一種地區(qū)安全框架，其基礎(chǔ)應(yīng)是不侵略、不干涉、尊重所有國家主權(quán)，同時結(jié)束以色列的占領(lǐng)，停止對巴勒斯坦人權(quán)利的剝奪。

早在奧巴馬政府與伊朗就核協(xié)議談判時，我曾問國家安全委員會官員：“為什么你們要把全部經(jīng)濟(jì)杠桿、政治和外交資源，都用在阻止伊朗發(fā)展一枚它并沒有、即便有了也不可能使用的核彈上，而不是把這些資源調(diào)動起來，迫使伊朗停止那些干擾地區(qū)、破壞多國穩(wěn)定的行為？”

盡管有這樣的保留意見，但在《聯(lián)合全面行動計劃》公布后，我仍然支持它，原因有三。第一，所謂“伊核協(xié)議”是通過談判達(dá)成的解決方案，而這總比沖突更好。盡管白宮發(fā)言人當(dāng)時并不這么說，但參與談判的英國高級外交官凱瑟琳·阿什頓曾保證，這項協(xié)議只是第一步，伊朗的地區(qū)行為將是下一步議程。我當(dāng)時希望，理性最終能夠占上風(fēng)，已經(jīng)啟動的進(jìn)程也許會通向地區(qū)安全協(xié)定和和平框架。

第二，共和黨人為破壞這項協(xié)議不遺余力。令人無法接受的是，他們邀請外國領(lǐng)導(dǎo)人、以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡在美國國會聯(lián)席會議上發(fā)表講話，敦促國會議員反對本國總統(tǒng)。這是對美國政治不可接受的干預(yù)。

第三個原因，也許最出人意料，是《聯(lián)合全面行動計劃》在伊朗國內(nèi)引發(fā)的反應(yīng)。我們在協(xié)議公布數(shù)月后進(jìn)行的一項民調(diào)發(fā)現(xiàn)，伊朗公眾輿論發(fā)生了明顯變化。

我們此前的民調(diào)顯示，伊朗民眾大體支持政權(quán)把資金花在黎巴嫩、敘利亞、伊拉克和也門的盟友身上。但隨著和平出現(xiàn)一絲可能，伊朗人的優(yōu)先事項轉(zhuǎn)向國內(nèi)，對政權(quán)介入外國事務(wù)的支持開始下降。他們希望資源不要繼續(xù)流向國外，而是用于國內(nèi)，創(chuàng)造就業(yè)和機(jī)會。他們對更大個人自由和政治權(quán)利的要求也隨之上升。

《聯(lián)合全面行動計劃》簽署10年后，中東和海灣地區(qū)的處境比以往任何時候都更危險。唐納德·特朗普當(dāng)選后，廢除了伊核協(xié)議，并開始威脅伊朗政權(quán)。我們隨后再次進(jìn)行了民調(diào)，結(jié)果又變了回來。當(dāng)公民感到自己的國家受到威脅時，他們往往會減少批評，或者說“團(tuán)結(jié)在國旗下”。

此后幾年里，美國、以色列和伊朗各方持續(xù)釋放敵意，局勢看不到任何改善希望。特朗普雖然承諾會達(dá)成一項更好的協(xié)議，但實際上只是進(jìn)一步加深了敵意。喬·拜登政府接手時，面對的是讓一項事實上已經(jīng)死亡的協(xié)議起死回生這一吃力不討好的任務(wù)，而他們似乎從未真正全力投入。伊朗繼續(xù)扮演糟糕的地區(qū)行為體角色，一邊發(fā)出威脅，一邊增強(qiáng)軍事實力。

在這種情況下，阿拉伯海灣國家只能自行設(shè)法，在它們被迫面對的混亂可能性中尋求穩(wěn)定。與伊朗決定利用財富輸出影響力和反西方意識形態(tài)不同，阿拉伯海灣國家走上了另一條道路，把重點放在發(fā)展、旅游和貿(mào)易上。它們要持續(xù)繁榮，就需要一個穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。

因此，在美國和以色列與伊朗關(guān)系緊張之際，這些阿拉伯國家向伊朗發(fā)出了外交和經(jīng)濟(jì)上的接觸信號，希望海灣地區(qū)能有一個更安全的環(huán)境。它們甚至希望，共同繁榮與安全的吸引力能夠促使伊朗加入建設(shè)一個更穩(wěn)定、更繁榮未來的努力，也能說服以色列解決巴勒斯坦人被剝奪家園和遭受占領(lǐng)這一長期創(chuàng)傷，從而為地區(qū)和平創(chuàng)造條件。但這一切并未發(fā)生。

以色列希望獲得地區(qū)和平帶來的經(jīng)濟(jì)利益，卻不愿承擔(dān)自身應(yīng)盡的責(zé)任。它加劇了對巴勒斯坦人的占領(lǐng)、壓制和封鎖。隨后，10月7日到來，整個地區(qū)爆炸式升級。

很快，在以色列對加沙發(fā)動一場種族滅絕戰(zhàn)爭之際，伊朗在黎巴嫩的盟友也在北部與以色列陷入一場代價高昂、影響深遠(yuǎn)的交火。這是一場誤判，后果極其嚴(yán)重。以色列隨后發(fā)動致命轟炸，造成數(shù)千名黎巴嫩人死亡，其中包括真主黨領(lǐng)導(dǎo)人。數(shù)月后，以色列和美國襲擊伊朗，殺死了伊朗的精神領(lǐng)袖。伊朗隨即還擊，引發(fā)更大范圍的對抗。

談判促成了所謂的“停火”，但在這些“停火”期間，巴勒斯坦和黎巴嫩的死亡人數(shù)仍在持續(xù)上升。當(dāng)特朗普總統(tǒng)在以色列和共和黨新保守派的慫恿下，決定通過擊敗伊朗政權(quán)來“完成任務(wù)”時，這場沖突呈現(xiàn)出新的性質(zhì)。

伊朗加大了對鄰近阿拉伯海灣國家的攻擊力度，因為這些國家駐有美軍基地；同時關(guān)閉霍爾木茲海峽，切斷了全球20%的石油和天然氣供應(yīng)，并對海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面沖擊。

只要讀一讀以色列、阿拉伯國家和美國的一些媒體報道，就足以讓人抓狂。一些以色列強(qiáng)硬派評論員及其美國新保守派追隨者仍然堅信，只要再來一輪大規(guī)模轟炸，再加上幾次“定點清除”就夠了，仿佛這些以色列反復(fù)使用過的手段，這一次就會比過去更有效。

一些阿拉伯強(qiáng)硬派評論員則在贊美伊朗戰(zhàn)術(shù)的“高明”。但很難看出，讓鄰國對自己更加敵視，并把本國和整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景置于風(fēng)險之中，除了魯莽之外還能被如何理解。

因此，《聯(lián)合全面行動計劃》簽署10年后，中東和海灣地區(qū)的處境比以往任何時候都更危險。雖然今天的局勢比10年前復(fù)雜得多，各方敵意也深得多，但前進(jìn)的方向應(yīng)當(dāng)建立在這樣一種認(rèn)識之上：對這一地區(qū)采取零敲碎打、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的做法，只會讓地區(qū)變得更不安全。

盡管眼下很難想象，但真正需要做的，是推動建立一種地區(qū)安全框架，其基礎(chǔ)應(yīng)是不侵略、不干涉、尊重所有國家主權(quán)，同時結(jié)束以色列的占領(lǐng)，停止對巴勒斯坦人權(quán)利的剝奪。

這意味著必須承認(rèn)，中東地區(qū)的政治問題沒有軍事解決方案。事實上，每一輪暴力都只會讓原有問題進(jìn)一步惡化。這是一項艱巨任務(wù)，需要聰明、勇敢且有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)力。今天這樣的領(lǐng)導(dǎo)力或許并不存在，但這仍然是必要的，也是我們必須努力追求的目標(biāo)。

該機(jī)構(gòu)總部設(shè)在華盛頓，是阿拉伯裔美國人社群從事政治與政策研究的機(jī)構(gòu)。自1985年以來，佐格比和阿拉伯裔美國人研究所一直推動阿拉伯裔美國人在美國爭取政治賦權(quán)。通過選民登記、教育和動員，該機(jī)構(gòu)推動阿拉伯裔美國人進(jìn)入美國政治主流。

佐格比本人也長期活躍于美國政治。1984年和1988年，他曾擔(dān)任杰西·杰克遜總統(tǒng)競選團(tuán)隊副競選經(jīng)理和高級顧問。1988年，他在佐治亞州亞特蘭大舉行的當(dāng)年民主黨全國代表大會上，主導(dǎo)了首次圍繞巴勒斯坦建國問題展開的辯論。2000年、2008年和2016年，他分別擔(dān)任戈爾、奧巴馬和桑德斯總統(tǒng)競選團(tuán)隊顧問。